宜宾市城镇廉租住房管理试行办法
四川省宜宾市人民政府
宜府发〔2002〕29号
各区、县人民政府，市级各部门：
《宜宾市城镇廉租住房管理试行办法》已经2002年6月19日市政府第2 次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真遵照执行。
二OO二年七月四日
宜宾市城镇廉租住房管理试行办法
第一条 为了建立和完善社会主义市场经济条件下的住房供给和分配体制，改善我市最低收入家庭的住房条件，根据《城镇廉租住房管理办法》（建设部[1999]70号令）、四川省《关于深化城镇住房制度改革，加快住宅建设发展的通知》（川府发[1998]97号）的规定，制定本试行办法。
第二条 城镇廉租住房是指政府或单位，在住房领域实施社会保障职能，向城镇非农业人口住户且住房困难的最低收入家庭和其它需保障的特殊家庭提供的住房租金补贴或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅。
第三条 宜宾市人民政府房地产行政管理部门负责本市廉租住房的管理工作，各县人民政府房地产行政管理部门负责本行政区域内廉租住房的管理工作。
本市翠屏区廉租住房的具体工作由市房地产行政管理部门与区负责房地产管理的部门按地房产管理事权划分分别组织实施。
第四条 廉租住房实施方式包括租金补贴、实物配租和租金减免。
（一）租金补贴是指：政府对住房困难且符合条件的申请家庭，按规定标准发放租金补贴，由其到市场上租赁房屋。
（二）实物配租是指：政府向住房困难且符合条件的申请家庭出租租金低廉且面积适当的普通住房。
（三）租金减免是指：住房面积达到标准的廉租对象，按公有住房租金减免办法执行新增租金减免办法。
第五条 符合最低收入标准和住房困难标准的本市城镇居民可以申请配租廉租住房。最低收入标准、廉租住房配租标准、人均面积及其租金补贴标准由当地县以上房地产行政管理部门制定并报同级政府批准后另行公布。
第六条 廉租住房租金标准试行政府定价。实物配租的廉租住房，最低收入家庭现承租的公有住房按现公有住房租金标准执行。
第七条 廉租住房的资金主要通过以下渠道筹集：
（一） 市、区、县财政安排的专项资金。
（二） 住房公积金的增值和收益部分中安排。
（三） 直管公房售房款中提取。
（四） 接受社会捐赠和通过其它渠道筹集的资金。
第八条 市级筹集的廉租住房资金参照政府性基金管理办法，由市房地产行政管理部门每年年初提出资金使用计划，经财政部门审核后，报市政府批准执行。区、县筹集的廉租住房资金可参照上述规定执行。
第九条 廉租住房的来源如下：
（一） 廉租对象承租的现有公房。
（二） 政府出资建设的用于廉租的住房。
（三） 政府发放租金补贴由廉租对象承租的住房。
（四） 接受社会捐赠和通过其它渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
第十条 承租廉租住房，实行申请、审批、轮候制度。
（一）申请、审核
申请家庭推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员向其户口所在地的社区居委会提出申请，经社区居委会初步审核并在所在辖区内公示无异议后，向当地房地产行政管理部门提交申请家庭的收入、家庭成员住房情况等材料，由房地产行政管理部门审核，审核工作在30个工作日内完成。（二）公告、登记
房地产行政管理部门审核申请人的证明文件后，应在适当范围内进行10日的公告。公告无异议的，由房地产行政管理部门予以批准登记。
（三）轮候制度
对已登记配租的家庭，根据住房困难程度和登记排序等条件，由房地产行政管理部门确定排序方式配租廉租住房，并向社会公布。申请廉租住房的家庭无正当理由拒绝当地房地产行政管理部门配租的，应重新轮候。轮候期间，申请家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时告知所在地房地产行政管理部门，经核实后，由房地产行政管理部门予以变更登记。
第十一条 接受实物配租的家庭应与房地产行政管理部门签订城镇廉租住房租赁合同。
领取租金补贴的家庭应与房屋出租人（单位）签订城镇廉租住房租赁合同，并报当地房地产行政管理部门备案后，由当地房地产行政管理部门向房屋出租人发放补贴租金，专项用于交纳廉租家庭的房租。
第十二条 房地产行政管理部门应定期会同同级财政、民政部门及街道办事处对享受廉租住房的家庭收入、人口、住房状况等基本情况进行复核。
第十三条 享受廉租住房的家庭收入超过当年当地城镇居民最低生活保障标准的，由房地产行政管理部门书面通知配租家庭。对实行租金补贴的家庭，在3个月内停发补贴；对实行实物配租的家庭应在6个月腾退廉租住房。无正当理由不按期腾退的，按当地市场租金补交超期住房期间的房租。
第十四条 承租廉租住房的家庭，应按合同约定按时交纳租金、合理使用房屋，并不得将承租的廉租住房转借、转租他人和改变房屋使用性质。
申请承租廉租住房的家庭应如实申报家庭收入及住房等情况。
享受廉租住房的家庭收入超过当地城镇居民最低生活保障标准的由房地产行政管理部门书面通知停止执行廉租住房补贴或廉租住房租金，要求腾退廉租住房的应按期腾退廉租住房。
违反前三款规定的，由县级以上人民政府房地产行政管理部门依照建设部《城镇廉租住房管理办法》及有关法规、规章的规定予以处理或处罚。
第十五条 房地产行政管理部门及其他部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的按有关规定给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十六条 财政、民政、公安等相关部门要按照各自职责协同实施本试行办法。
第十七条 本试行办法执行中的具体问题由宜宾市房地产管理局负责解释。
抚顺市民事防护暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市民事防护暂行办法
[市政府90号令]
[2002-05-10]
第一章 总 则
第一条 为提高城市民事防护能力，防范与减轻空袭灾害、自然灾害和人为事故灾害的危害，保护人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民事防护（简称民防）是指，政府动员和组织民众对战争灾害、重大自然灾害和重大人为事故灾害采取预防和救援行动，防范与减轻灾害危害的活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内对空袭、破坏性地震（矿震）和重大的水灾、火灾、核事故、化学事故、放射性事故、大型建筑物与构筑物倒塌事故、重大交通事故的综合防护和应急救援管理工作。
第四条 民防工作按照人民防空与应急救援一体化的要求，实行平战结合、军民结合、专群结合、防救结合，坚持统一规划、协调建设、综合管理、资源共享的原则，纳入社会保障体系，坚持为经济建设服务。
第五条 市和区、县人民政府应当将民防建设，纳入国民经济和社会发展计划，市财政每年应根据实际情况，将民防经费列入本级预算。
第六条 一切单位和个人都有获得民防保护的权力，都必须依法履行民防义务。
第七条 本市民防工作，由市人民政府领导，其中人民防空工作由市人民政府和军分区领导。市本级建立民防指挥部。市民防指挥部是市人民政府组织应急救援工作的领导机构，有权调动全市的各种救援力量实施应急救援。
第八条 市民防指挥部办公室设在市民防办公室。市民防办公室是全市民防工作的主管部门，负责全市民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作；主管人民防空工作；负责核事故、化学事故、放射性事故的应急救援；综合协调破坏性地震（矿震），重大水灾、火灾，大型建筑物与构筑物倒塌事故和重大交通事故的应急救援工作；为指挥救援行动提供信息保障、决策依据和警报通信保障；组织社会应急救援网络，保障调动应争救援队伍和社会救援力量实施救援。
区、县民防办公室，是本行政区域民防工作的主管部门，负责区、县民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作。
市发展计划委员会、城乡建设委员会、经济贸易委员会、教育局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、卫生局、环境保护局、水务局、房产局、交通局、消防局、地震局、气象局、电信局、电业局、市委宣传部等单位在各自的职责范围内承担有关的民防工作。
各重点危险源泉单位要建立民事防护应急救援领导小组，负责本单位的民事防护工作。
第二章 规划和预案
第九条 人民防空与防空救援规划和预案要统一制定、紧密结合。市民防办公室应当会同有关部门编制本行政区域的应急救援预案，由市人民政府审定并组织实施。
预案应当根据实际情况变化适时进行修订。
第十条 各部门灾害、事故的应急救援预案，由各有关部门负责制定，送市民防办公室备案。综合救援预案由市民防办公室组织有关部门制定。
第十一条 防空袭重点目标单位和灾害事故危险源重点单位，应当制定单位应急救援预案，报主管部门审定，送市民防办公室备案。
第十二条 市民防办公室协同有关部门制定防灾救援物资保障计划，协调有关部门按计划搞好民防物资储备。
第三章 指挥信息网络及救援力量的组织
第十三条 市人民政府应当有计划、有重点地建设民防指挥场所。建立和完善平战兼容的指挥自动化网络，与各有关部门和军事机关实现指挥（办公）自动化网络互联，保障信息共享和指挥联动。
各有关部门应当及时向市民防办公室提供防灾信息。
第十四条 防空警报应当按照防空与防灾报警的要注加强建设管理。
第十五条 全市行政区域内的一切单位和个人都必须服从政府统一组织指挥，参加民事防护行动。
第十六条 下列部门负责组建民防专业队伍。
（一）城建、房产、公用、电力等部门组建抢险、抢修队。
（二）卫生、医药部门组建医疗救护队。
（三）公安、消防部门组建治安队、消防队。
（四）卫生、环保、化工等部门组建防疫、防化队。
（五）电信部门组建通信保障队和通信抢修队。
（六）交通运输部门组建运输队。
市应急救援特勤队是市级应急救援特勤队伍，在市民防指挥部的直接指挥调动下，执行救援任务。
第十七条 各重点灾害危险源单位，应组建本单位的应急救援队伍，主要负责本单位自救任务，并根据需要随时准备参加市民防指挥部组织的救援行动。
第十八条 社会各种救援力量，由市民防办公室负责统一编组备案，市人民政府可根据救灾需要随时调用。任何单位或个人不得隐瞒救援力量情况。
各单位及个人拥有的可用于应争救援的装备由市民防办公室负责备查掌握，以备随时调用。任何单位和个人不得瞒报应急救援装备。
第十九条 市民防办公室应当会同民防专业队伍的组建部门制定民防专业队伍训练大纲、训练计划和综合演练、演习计划。
民防专业队伍专业训练，由组建部门组织实施。
民防专业队伍综合训练、演练、演习，由市民防办公室组织有关部门共同组织实施。
第二十条 民防专业队伍所需装备、器材和经费，由组建单位负责筹备。
民防专业队伍所需装备、器材和经费，由组建单位负责筹备。
民防专业队伍训练经费由组建部门负责筹备；综合训练、演练、演习经费，由市民防办公室负责保障。
第四章 预防、救援和指挥
第二十一条 各部门负责的灾害、事故的预防、救援由各主管部门按照各自的职责分工组织实施。重大灾害事故的联合救援由市民防办公室负责综合协调。市民防办公室在市人民政府授权下检查、监督灾害、事故的预防和救援准备工作。
第二十二条 市人民政府各有关部门应当加强民防宣传教育，提高公民防空与防灾救援意识。
全市公民应当学习民防基本知识，接受民防基本技能培训，参加民防演练，具备自救互救能力。
第二十三条 发现重大灾害事故的单位或个人，应及时报告市民防办公室值班室。
受灾或发生灾害事故的单位，应当在发现或报警的同时，采取应急措施，积极组织自救互救，配合联合救援行动。
第二十四条 各种民防专业队伍和社会救援组织应当按照市民防指挥部的指令及时参加救援行动，不得以任何理由拒绝、拖延。
根据市民防指挥部的指令，市民防办公室有权调用本行政区域内的救援设备、装备和物资。被调用设备、装备和物资的单位或个人，必须服从命令。被调用的设备和物资庆当及时归还。如有损坏或者无法归还的，由受援单位或市人民政府给予补偿。
第二十五条 市民防办公室应当会同本级计划、财政、审计以及其它有关部门平衡、监督、检查综合防灾救援资金、物资的分配和使用情况。
第二十六条 市民防办公室值班室受理市民报警电话后，应立即向有关领导报告，并按指令及时组织救援队伍出警救援。
第二十七条 防敌空袭和重大灾害事故的应急救援，应开设现场指挥所。现场指挥所开设之前，由先期到达现场的救援的部门最高领导负责组织指挥。现场指挥所开设后，该领导为现场指挥所成员之一。
第二十八条 应急救援现场指挥所的主要任务是：
（一）掌握救灾全局，指挥现场救援行动。
（二）根据事故情况，调动各专业队伍实施救援。
（三）确定危害范围，及时组织人员安全撤离危险区域。
（四）核发事故通报，及时上报灾情与救援情况。
第二十九条 凡在重大灾害事故应急救援行动中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。受奖励的单位和个人，由参加救援的单位提出申请，经市民防办公室审核后，报市人民政府批准。
第三十条 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。
第三十一条 有下列行为之一，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（一）不落实综合预防措施的。
（二）不按规定制定应急救援预案的。
（三）受灾或发生灾害事故的单位或个人，不及时报告、报警，不采取紧急措施，不配合应急救援的。
（四）民防专业队伍或社会救援组织不执行民防指挥部或民防办公室应急救援指令的。
（五）谎报、瞒报、拒报应急救援人员、设备、装备、物资和救援情况的。
（六）不服从指挥部调动，贻误战机，造成重大损失的。
属于违反治安管理行为，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 民防部门的工作人员要秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由市人民政府负责解释。
第三十四条 本办法自２００２年７月１日起施行。
