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长期以来，我国刑法理论普遍认为，财产罪的法益是财产所有权。即财产罪所侵犯的客体是公私财产的所有权，除挪用资金罪、挪用特定款物罪以外，其他犯罪都是对所有权全部权能的侵犯。笔者认为，财产罪法益范围应作宽泛理解，其内涵应包括:保护物权和保护有保留的非法占有。

一是保护物权。物权，是指权利人依法对特定物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。这样，不仅易于认定犯罪，而且便于确定刑事被害人。详言之:

1.保护所有权，但不局限于其整体，在占有、使用、收益、处分四项权能中，任何一项权能都可独立受到保护。这是因为只要所有权中任何一项权能受到侵害，便构成对其整体的侵害。例如，甲从乙处租赁轿车一辆，开车回家途中被丙施暴抢走。甲基于租赁合同取得对轿车的占有权。这一占有权能独立受到保护，丙的行为成立抢劫罪。甲是本案的被害人。

2.保护用益物权。依物权法规定，用益物权是指权利人对他人享有的动产或不动产，依法享有占有、使用、收益的权利。这种权利受我国民法保护，当然也应受到民法的保障法——刑法的保护。例如，王某持盗窃来的刘某的信用卡从银行ATM机上取款3万元，则王某的行为构成盗窃罪。因为银行基于借款合同取得了对存款人刘某所存钱款的合法占有、使用、收益的权利，即取得了动产用益物权。王某采取秘密手段侵害了银行的用益物权，其行为符合盗窃罪特征。银行是本案的直接被害人，刘某则是本案的间接被害人(未挂失银行免责，所有人享有财产返还请求权)。

3.保护担保物权。担保物权是指债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保物财产优先受偿的权利。随着市场经济的蓬勃发展，担保物权在融资活动中的作用日益凸显。担保物权是民法的保护对象，同用益物权一样，也应成为刑法保护的对象。例如，债务人或者第三人盗窃质权人留置物的，对质权人的占有与收益权利构成侵害，应以盗窃罪追究其刑事责任。

二是保护有保留的非法占有。非法占有是指其占有没有法律依据。这种占有从所有权中分离出来后，需要通过法定程序才能恢复其应有状态。如A某将诈骗B所得赃物藏于家中，只有司法机关依法追缴返还或B通过附带民事诉讼，才能恢复其应有状态——物归原主。此前，若C将该赃物盗走，则C的行为依然成立盗窃罪。所谓有保留的非法占有，是指这种非法占有没有合理理由不能对抗财产所有人的所有权，因而保留财产所有权人对非法占有的对抗性，即财产所有权人窃取被他人盗、抢的财物时，原盗、抢者的非法占有不是刑法保护的法益。上例中，若所有人B将被骗赃物窃走，则不成立盗窃罪。这样，就避免了刑事处罚范围的无限扩大。

上述观点法理依据在于:在与所有人相对抗的意义上，行为人的占有是非法的。但相对于其他人而言，这种占有是应当通过法律程序才能恢复应有状态的。在此之前，这种占有状态其他任何组织或个人没有法律依据都无权加以改变，即这种占有本身是受法律保护的。民法不保护非法占有，意味着应当根据民法将财物返还给所有人;而刑法保护非法占有，意味着他人在法律程序之外不得随意侵害该占有。因为只有这样，才能确保社会秩序的相对稳定。

上述观点也有相关司法解释支持:1997年11月4日，最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律问题的解释》第五条第(八)项:“盗窃违禁品，按盗窃罪处理的，不计数额，根据情节轻重量刑。”2005年6月8日最高人民法院《关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》“七、关于抢劫特定财物行为的定性”则进一步将非法占有确定为抢劫罪保护的法益:“以毒品、假币、淫秽物品等违禁品为对象，实施抢劫的，以抢劫罪定罪;抢劫违禁品的数量作为量刑情节予以考虑。……抢劫赌资、犯罪所得赃款赃物的，以抢劫罪定罪，但行为人仅以其所输赌资或所赢赌债为抢劫对象，一般不以抢劫罪定罪处罚。构成其他犯罪的，依照刑法的相关规定处罚。”


（本文原载2010年7月30日《检察日报》第三版“观点”栏目）
四川省内江市人民政府


内江市人民政府关于印发内江市鼓励出口创汇奖励办法的通知

［内府发[2003]58号］

各县（区）人民政府，市政府有关部门：

《内江市鼓励出口创汇奖励办法》已经市政府第四届42次市长办公会同意，现印发你们，请遵照执行。



附：内江市鼓励出口创汇奖励办法



　　　　　　　　二○○三年五月十九日



内江市鼓励出口创汇奖励办法



为适应入世的需要，引导和鼓励企业参与市场竞争，充分调动企业扩大出口和县（区）政府、市级部门抓好出口工作的积极性，加快实施我市“体制创新，工业强市”战略步伐，促进内江经济跨越式发展，根据《四川省人民政府关于进一步鼓励扩大外贸出口的通知》（川府发[1999]55号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省外贸出口奖励办法的通知》（川办发 [2001]5号），结合内江实际，制定本办法。

一、奖励项目

（一）自营出口创汇规模奖

（二）自营出口创汇增长奖

（三）出口创汇责任目标奖

二、奖励对象

第（一）项、第（二）项奖励对象为自营出口企业；第（三）项奖励对象为各县（区）委书记、县（区）长、分管副书记和副县（区）长、县（区）外经贸主管部门局长（主任）和从事或服务于出口创汇的市级有关部门的有功人员（获奖对象须在本年度内未出现重大工作失误，未发生涉嫌骗退税、逃汇、套汇等违法行为）。

三、奖励标准

（一）自营出口创汇规模奖（以完成当年出口创汇目标

任务为前提）

1、当年出口创汇3000万美元以上，同比增长两位数以上，每户企业奖人民币4万元。

2、当年出口创汇2000万美元以上，同比增长两位数以上，每户企业奖人民币3万元。

3、当年出口创汇1000万美元以上，同比增长两位数以上，每户企业奖人民币2万元。

4、当年出口创汇800万美元以上，同比增长两位数以上，每户企业奖人民币1.5万元。

5、当年出口创汇500万美元以上，同比增长两位数以上，每户企业奖人民币1万元。

6、当年出口创汇300万美元以上，同比增长两位数以上，每户企业奖人民币6000元。

7、当年出口创汇200万美元以上，同比增长两位数以上，每户企业奖人民币4000元。

8、当年出口创汇100万美元以上，同比增长两位数以上，每户企业奖人民币2000元。

（二）自营出口创汇增长奖（以完成当年出口创汇目标任务为前提）

1、每户企业当年出口比上年增长50万美元以上，奖励人民币1000元。

2、每户企业当年出口比上年增长100万美元以上，奖励人民币2000元。

3、每户企业当年出口比上年增长200万美元以上，奖励人民币3000元。

4、每户企业当年出口比上年增长500万美元以上，奖励人民币1万元。

5、每户企业当年出口比上年增长800万美元以上，奖励人民币1.5万元。

6、每户企业当年出口比上年增长1000万美元以上，奖励人民币2万元。

7、每户企业当年出口比上年增长2000万美元以上，奖励人民币3万元。

8、每户企业当年出口比上年增长3000万美元以上，奖励人民币4万元。

（三）出口创汇目标责任奖

县（区）政府和市级部门出口创汇目标责任考核奖励以《内江市出口创汇目标责任考核奖励实施办法》为标准。

四、奖励依据

企业以市外经贸局确认的海关总署反馈的自营出口创汇数为计奖依据；县（区）政府和市级部门以《内江市出口创汇目标责任考核奖励实施办法》为依据。

五、奖金来源

奖励资金由市财政解决。各县（区）政府可视情况对辖区范围内的出口企业进行奖励，并按综合考核获奖金额的1倍（或以下），自筹资金对从事和服务于出口创汇的相关单位进行奖励。

六、组织实施奖励由市外经贸局根据本办法考核计算提出奖励方案，会同市经贸委、财政局审核后，报市政府审批实施。

七、考核纪律

必须坚持数据真实可靠的原则。凡弄虚作假、虚报指标完成情况的，取消获奖资格，并通报批评；情节严重的，按有关规定严肃处理；凡不按时上报目标完成情况的，酌情扣减综合考核得分。

八、县（区）可参照本办法，制定本县（区）鼓励出口奖励办法和出口创汇目标责任考核奖励办法。

九、本办法从2003年起执行，一定两年不变。

十、本办法由市外经贸局负责解释。