电影、新闻出版企业财务制度
财政部
电影、新闻出版企业财务制度
1992年12月31日，财政部
第一章 总 则
第一条 为了规范电影、新闻出版企业的财务行为，有利于电影、新闻出版企业公平竟争，根据《企业财务通则》制定本制度。
第二条 本制度适用于中华人民共和国境内所有电影、新闻出版企业（不含洗印厂、印刷厂、新华书店及供销企业）和实行企业管理的电影制片、发行、放映、图书、报纸、期刊（杂志）、音像制品等事业单位（以下简称企业）。
非电影、新闻出版系统独立核算的电影、新闻出版企业也适用本制度。
没有出版权，仅从事音像制品复制生产和销售的企业，执行相关行业的财务制度。
第三条 企业应在办理工商登记之日起30日内，向主管财政机关提交批准证书、营业执照、合同、章程等文件的复制件。
企业发生迁移、合并、分立以及其他变更登记等主要事项，应在依法办理变更手续30日内，向主管财政机关提交变更文件的复制件。
第四条 企业应当在保证社会效益的前提下，建立健全财务核算体系，完善内部经济责任制，做好财务管理基础工作，建立健全原始记录，计量制度，定额管理制度，财产清查制度和财务报告制度。
第五条 企业财务部门应当履行财务管理的职责，严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准，如实反映企业财务状况，依法计算缴纳国家税收，参与经济预测和决策，做好财务的计划、控制、核算、分析和考核工作，并接受主管财政机关检查监督。
第二章 资金筹集
第六条 企业可以根据国家法律、行政法规的规定，吸收国家投资、各方集资或者发行股票等方式筹集资本金。投资者可以用现金、实物、无形资产等方式向企业投资。
企业采取吸收实物、无形资产方式筹集资本金的，按照评估确认或者合同、协议约定金额计价。
第七条 企业筹集的资本金，分为国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金等。
国家资本金为有权代表国家投资的政府部门或者机构以国有资产投入企业形成的资本金。
法人资本金为其他法人单位以其依法可以支配的资产投入企业形成的资本金。
个人资本金为社会个人或者本企业内部职工以个人合法财产投入企业形成的资本金。
外商资本金为外国投资者以及我国香港、澳门和台湾地区投资者投入企业形成的资本金。
第八条 企业吸收的投资者的专有出版权等无形资产（不包括土地使用权）的出资不得超过企业注册资金的20％；确因情况特殊，需要超过的，应当经有关机关审查批准。法律另有规定的，从其规定。
企业不得吸收投资者的已设立有担保物权租赁资产的出资。
第九条 企业应当按照法律、法规和合同、章程的规定及时筹集资本金。企业资本金可以一次或者分期筹集。一次性筹集的，从营业执照签发之日起6个月内筹足；分期筹集的，最后一期出资应当在营业执照签发之日起3年内缴清。第一次筹集的投资者出资不得低于15％，并且在营业执照签发之日起3个月内筹集。
投资者未按投资合同、协议的约定履行出资义务的，企业或者其他投资者可以依法追究其违约责任。
第十条 企业筹集的资本金，应当聘请中国注册会计师验资并出具验资报告，由企业据以发给投资者出资证明书。
第十一条 企业筹集的资本金，在生产经营期间内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。法律另有规定的，从其规定。
投资者按照出资比例或者合同、章程、协议的约定，分享企业利润和分担风险及亏损。
第十二条 企业在筹集资本金活动中，投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额（包括股份有限公司发行股票的溢价净收入）；接受捐赠的财产；企业因分立、合并、投资等资产的评估确认价值或者合同、协议约定价值与原帐面净值的差额；以及资本汇率折算差额等计入资本公积金。
资本公积金可以按照法定程序转增资本金。
第十三条 企业的负债，分为流动负债和长期负债。
流动负债包括短期借款、应付及预收货款、应付票据、应付内部单位借款、应交税金、应付利润、其他应付款、应付短期债券、预提费用等。从成本、费用中提取的职工福利费等，作为流动负债。流动负债按照实际发生额计价。
长期负债包括借款，应付长期债券、应付引进设备款，融资租入固定资产应付款等。
长期借款和长期应付款项，按照实际发生额计价。发行的长期债券按照债券面值计价，实际收到的价款超过或者低于债券面值的差额，在债券到期以前分期冲减或者增加利息支出。
第十四条 企业应当按期偿还各种负债，如发生因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项，按照规定程序计入营业外收入。
第十五条 企业流动负债的应计利息支出，计入财务费用。
企业长期负债的应计利息支出，筹建期间的，计入开办费用；生产期间的，计入财务费用；清算期间的，计入清算损益。其中：与购建固定资产或者无形资产有关的，在资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算之前，计入购建资产的价值。
第三章 流动资产
第十六条 流动资产包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货等。
第十七条 企业应当建立健全现金及各种存款的内部控制制度。
第十八条 企业应收及预付款项包括应收票据、应收帐款、应收广告款、其他应收款、预付货款、待摊费用等，按照实际发生额计价。其中，应收票据应当按照面值计价，贴现应收票据的实得款项与其面值的差额，计入财务费用。
第十九条 企业可以于年度终了，按年末应收帐款余额的3--5‰计提坏帐准备金，报社应收广告款可以按照年末余额的1％，计提坏帐准备金，计入管理费用。
企业发生的坏帐损失，冲减坏帐准备金。收回已经确认核销的坏帐，增加坏帐准备金。
不计提坏帐准备金的企业，发生的坏帐损失，计入管理费用。收回已确认的坏帐，冲减管理费用。
第二十条 存货包括各种原材料、燃料、低值易耗品、包装物、在产品、半成品、产成品、外购商品等。
第二十一条 存货按照实际成本计价。
购入的，按照买价加运输费、装卸费、保险费、途中合理损耗、入库前的加工、整理及挑选费用和缴纳的税金等计价。
自制的，按照制造过程中的各项实际支出计价。
委托外单位加工的，按照实际耗用的原材料或半成品加运输费、装卸费、保险费和加工费用等计价。
投资者投入的，按照评估或者合同、协议约定的价值计价。
盘盈的，按照同类存货的实际成本计价；没有同类存货的，按照市价计价。
按受捐赠的，按照发票、帐单所列金额加企业负担的运输费、保险费、缴纳的税金等计价；无发票、帐单的，按照同类存货的市价确定的价值计价。
按照计划成本核算存货的企业，对存货的实际成本与计划成本之间的差异，应当单独核算。
第二十二条 企业领用或者发出的存货，按照实际成本核算的，可以采用先进先出法、加权平均法、移动平均法、后进先出法等方法确定其实际成本；采用计划成本核算的，按期结转其应负担的成本差异，将计划成本调整为实际成本。
书刊种类较多的出版单位，为了简化库存书刊的计价，也可以采取按书刊的定价进行日常核算，其实际成本与书刊定价的差额于结算期末在发出和结存的书刊之间进行分配。
存货的计价方法一经确定，不得随意变更。
第二十三条 企业领用的低值易耗品、周转使用的包装物和材料，一次或者分期摊销。
第二十四条 存货应当定期或者不定期盘点，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。对于盘盈、盘亏、毁损以及报废的存货应当及时查明原因，分别情况及时处理。
盘盈的存货，冲减管理费用。盘亏和毁损的存货，扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后，计入管理费用。存货毁损属于非常损失的部分，扣除保险公司赔款和残料价值后，计入营业外支出。
第二十五条 根据出版企业的产品特点，对库存图书、期刊（杂志）、音像制品的呆滞损失实行分年核价、提取提成差价的办法。提成差价的提取标准为：
（一）杂志（包括半年刊和年鉴）和挂历、年画，当年出版的按年末库存总定价提取25％，前一年出版的提取50％。
（二）其他图书，当年出版的不提，前一年出版的按年末库存图书总定价提取10％，前二年的提取20％，前三年及三年以上的提取30--50％。
首次提取书刊提成差价，计入当期销售费用。第二年开始，按应提数与帐面结存数的差额计入当期销售费用（如应提数少于帐面结存数，则冲减当期销售费用）。前三年及三年以上的提取标准由企业在上述标准中确定，但一经确定，不得随意变更。
为合理计算各期损益，书刊提成差价可按月末库存书刊总定价的一定比例预提，年终按上述标准进行调整。
（三）音像制品，按月末库存音像制品总成本的0．5--1％计提，计入当月销售费用。
发生的呆滞损失，在已提提成差价中列支。处理呆滞书刊、音像制品的净收入，冲减当期销售费用。
第四章 固定资产
第二十六条 固定资产是指使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具、其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当做为固定资产。
第二十七条 企业根据实际情况，在规定的固定资产分类折旧年限表（见附件一）的基础上，编制具体的固定资产目录，报主管财政机关备案。
第二十八条 固定资产按照下列方式计价：
购入的，按照买价加上支付的运输费、保险费、包装费、安装成本和缴纳的税金等计价。
自行建造的，按建造过程中实际发生的全部支出计价。
投资者投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
在原有固定资产基础上改、扩建的，按原价加上改建、扩建支出扣除变价收入的余额计价。
融资租入的，按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。
接受捐赠的，按照发票、帐单所列金额加上由企业负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票、帐单的，按照同类设备的市价计价。
盘盈的，按同类固定资产市价或者重置完全价值计价。
企业购建固定资产缴纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税，计入固定资产价值。
第二十九条 企业的在建工程包括施工前期准备、正在施工中和虽已完工但尚未交付使用的建筑工程、设备安装工程，应当按照下列方法计价：
自营工程，按照直接材料、直接工资、直接机械施工费以及所分摊的工程管理费等计价。
出包工程，按照应当支付的工程价款以及所分摊的工程管理费等计价。
设备安装工程，按照所安装设备的原价、工程安装费用、工程试运转支出以及所分摊的工程管理费等计价。
第三十条 在建工程发生报废或者毁损，在扣除残料价值和过失人或者保险公司赔款后的净损失，计入施工的工程成本。单项工程报废以及由于非常原因造成的报废或者毁损，其净损失在筹建期间计入开办费，在投入生产经营以后计入营业外支出。
工程交付使用前因进行试运转发生的支出，计入工程成本；在试运转中形成的产品并且可对外销售的，应当按照实际销售收入或者预计售价扣除税金后，冲减在建工程成本。
第三十一条 虽已交付使用但尚未办理竣工决算的工程，自交付使用之日起，按照工程预算、造价或者工程成本等资料，估价转入固定资产，并计提折旧。竣工决算办理完毕以后，按照决算数调整原估价和已提折旧。
第三十二条 计提折旧的固定资产包括：房屋和建筑物，在用的机器设备、仪器仪表、运输车辆、工具器具、季节性停用和修理停用的设备，以融资租入和以经营租赁方式租出的固定资产。
不计提折旧的固定资产包括：房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定资产，以经营租赁方式租入的固定资产，建设工程交付使用前的固定资产，已提足折旧继续使用的固定资产，按规定提取维简费的固定资产，破产、关停企业的固定资产以及以前已经估价单独入帐的土地等。
第三十三条 固定资产折旧方法一般采用平均年限法。对于某些价值较大，且不经常使用的大型设备或专用设备，及车辆、船舶等运输设备也可采用工作量法。技术进步快的电子、仪器仪表等设备也可以采用双倍余额递减法或者年数总和法。
平均年限法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
1--预计净残值率
年折旧率＝--------------------
规定的折旧年限
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧额＝固定资产原值×月折旧率
净残值率按照固定资产原值的3--5％确定，净残值率低于3％或者高于5％的，由企业自主确定，并报主管财政机关备案。
工作量法的固定资产折旧额计算公式如下：
（一）按照行驶里程计算折旧公式：
原值×（1--预计净残值率）
单位里程折旧额＝----------------------------
总行驶里程
月折旧额＝月实际行驶里程×单位里程折旧额
（二）按照工作小时计算折旧公式：
原值×（1--预计净残值率）
每工作小时折旧额＝--------------------------
总工作小时
月折旧额＝月实际工作小时×每工作小时折旧额
电影发行放映企业的放映设备可以根据国家规定采取按
场次计提折旧（见附件二）。
双倍余额递减法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式
如下：
2
年折旧率＝------------×100％
折旧年限
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧额＝固定资产帐面净值×月折旧率
实行双倍余额递减法的固定资产，应当在其固定资产折旧年限到期前两年内，将固定资产净值扣除预计净残值后的净额平均摊销。
年数总和法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
折旧年限--已使用年数
年折旧率＝------------------------------×100％
折旧年限×（折旧年限＋1）÷2
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧额＝（固定资产原值--净残值）×月折旧率
折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。需要变更的，须在变更年度以前，由企业提出申请，报主管财政机关批准。
第三十四条 企业固定资产折旧从固定资产投入使用月份的次月起，按月计提。月份内开始使用当月不计提折旧的，从下月起计提折旧。月份内减少或停用的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起停止计提折旧。提足折旧的逾龄固定资产不再计提折旧。提前报废的固定资产，其净损失计入营业外支出，不得补提折旧。
企业提取的固定资产折旧，计入成本、费用，不得冲减资本金。
第三十五条 企业发生的固定资产修理支出，计入有关费用。修理费用发生不均衡的，数额大的，可以采用待摊或者预提的办法。采用预提办法的，实际发生的修理支出应先冲减预提费用，实际支出数大于预提费用的差额，计入有关费用；小于预提费用的差额，冲减有关费用。
第三十六条 固定资产有偿转让或者清理报废的变价净收入与其帐面净值的差额，计入营业外收入或者营业外支出。
固定资产变价净收入是指转让或者变卖固定资产所取得的价款减清理费用后的净额。固定资产净值是指固定资产原值减累计折旧后的净额。
第三十七条 企业应当定期或者不定期对固定资产盘点清查。年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。
盘盈的固定资产，按其原价减估计折旧的差额计入营业外收入。盘亏及毁损的固定资产按照原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后的差额计入营业外支出。在企业工程施工中发生的固定资产清理净损益，计入有关工程成本。
筹建期间发生的与工程不直接有关的固定资产盘盈、盘亏和清理净损益，以及由于非常原因而造成的固定资产清理净损失，计入开办费。
第五章 无形资产、递延资产和其他资产
第三十八条 无形资产是指企业长期使用但没有实物形态的资产，包括影片版权、发行权、专有出版权、著作权、专利权、商标权、土地使用权、非专利技术、商誉等。
第三十九条 无形资产按取得时的实际成本计价：
投资者作为资本金或者合作条件投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的金额计价。
购入的，按实际支付的价款计价。
自行开发并且依法申请取得的，按照开发过程中实际支出计价。
接受捐赠的，按照发票帐单所列金额或者同类无形资产市价计价。
除企业合并外，商誉不得作价入帐。非专利技术、商誉的计价应当经法定评估机构评估确认。
第四十条 无形资产（不包括专有出版权）从开始使用之日起，在有效使用期限内平均摊入管理费用。
无形资产的有效使用期限按照下列原则确定：
法律和合同或者企业申请书分别规定有法定有效期限和受益年限的，按照法定有效期限与合同或者企业申请书规定的受益年限孰短的原则确定。
法律无规定有效期限，企业合同或者企业申请书中规定有受益年限的，按照合同或者企业申请书规定的受益年限确定。
法律和合同或者企业申请书均未规定法定有效期限和受益年限的，按不少于10年的期限确定。
第四十一条 出版企业取得专有出版权的支出，按受益品种一次直接计入出版物成本。如有必要，可分期摊销，但摊销期不得超过10年。为便于管理，可采取“一元余额法”（无形资产帐户保留人民币一元的余额，以示尚有该项专有出版权）摊销。
企业因故发生的专有出版权损失，一次或者分期摊入管理费用。已报损的专有出版权重作无形资产的，冲销原摊费用。
第四十二条 企业转让无形资产取得的净收入，除国家法律另有规定者外，计入其他销售收入。
第四十三条 递延资产包括开办费、以经营租赁方式租入的固定资产改良支出等。
开办费是指企业在筹建期间发生的费用，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费、汇兑净损失以及不计入固定资产和无形资产购建成本的其他支出。
下列费用不包括在开办费内：应当由投资者负担的费用支出；为取得各项固定资产、无形资产所发生的支出；以及筹建期间应当计入资产价值的利息支出等。
开办费自投产营业之日起，按照不短于五年的期限分期摊入管理费用。
以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，按照租赁有效期限和改良工程耐用期限孰短的原则分期摊销。
第四十四条 其他资产包括特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、涉及诉讼中的财产等。
特准储备物资是指具有专门用途，但是不参加生产经营的经国家批准储备的特种物资。
第六章 对外投资
第四十五条 企业根据国家法律、法规规定，可以采用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位投资，包括短期投资和长期投资。
企业不得以国家专项储备的物资以及国家规定不得用于对外投资的其他财产向其他单位投资。
第四十六条 企业对外投资，按照下列原则确定：
以现金、存款等货币资金方式向其他单位投资的，按照实际支付的金额计价。
以实物、无形资产方式向其他单位投资的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
企业认购的股票，按照实际支付款项计价，实际支付的款项中含有已宣告发放但尚未支付股利的，按照实际支付的款项扣除应收股利后的差额计价。
企业认购的债券，按照实际支付的价款计价。实际支付款项中含有应计利息的，按照扣除应计利息后的差额计价。
溢价或者折价购入的长期债券，其实际支付的款项（扣除应计利息）与债券面值的差额，在债券到期以前，实际支付的款项分期计入投资收益或者投资损失。
第四十七条 企业以实物、无形资产方式向单位投资的，其资产重估确认价值与其帐面净值的差额，计入资本公积金。
企业以货币资金、实物、无形资产和股票进行长期投资，对没有实际控制权的，应当采用成本法核算，并且不因被投资单位净资产的增加或者减少而变动；拥有实际控制权的，应当采用权益法核算，按照在被投资单位增加或者减少的净资产中所拥有或者分担的数额，作为企业的投资收益或者投资损失，同时增加或者减少企业的长期投资，并且在企业从被投资单位实际分得股利或者利润时，相应减少企业的长期投资。
第四十八条 企业对外投资分得的利润或者股利和利息，计入投资收益，按照国家规定缴纳或者补交所得税。
企业收回的对外投资与长期投资帐户的帐面价值的差额，计入投资收益或者投资损失。
第七章 成本和费用
第四十九条 企业生产经营过程中，实际发生的各项直接支出，包括直接材料、直接工资、直接费用，直接计入生产经营成本；企业生产经营过程中实际发生的各项间接费用，分配计入生产经营成本。
直接材料包括企业生产经营过程中实际消耗的原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物、低值易耗品以及其他直接材料。
直接工资包括企业直接从事产品生产人员的工资、奖金、津贴和补贴，以及直接从事产品生产人员的职工福利费。
直接费用包括：制版企业在影片制作过程中直接支付的剧本费、酬金、差旅费、运输费、外景费、置景费、剧杂费、服装费、道具费、化妆费、剧用军事费等；发行放映企业的影片发行权费、拷贝费、素材费、译制费、片租、发行分成支出、演出分成支出等；新闻出版企业的稿费、核订费、传版费、报纸编辑费、广告成本、专有出版权转让费、印制费、出版损失等。
间接费用包括：企业内各生产经营单位为组织和管理生产所发生的生产经营单位管理人员的工资、折旧费、修理费、机物料消耗、低值易耗品、取暖费、水电费、办公费、差旅费、运输费、保险费、设计制图费、劳动保护费、职工福利费、社外和业余加工费、编录用品费、样本（样片、样带、样报）赠阅费、图书资料费等。
差旅费标准由企业参照当地政府规定的标准，结合企业的具体情况自行确定。
第五十条 出版社需要支付给编辑部门委托社外人员和本社职工业余时间进行审稿、设计、编辑、校对、绘图等费用，按不超过职工工资总额（扣除资金）的12％限额内据实列支。
第五十一条 报社为刊出广告所支付的费用为广告成本，包括组稿费、广告业务费、设计费以及专设广告机构人员的工资、差旅费、办公费等。广告的制版、印刷等费用一般不单独计算，如采取加版、加页但不向读者收费等方式刊登广告，则应计算所有费用。
第五十二条 管理费用指企业行政管理部门为管理和组织经营活动的各项费用，包括公司经费，工会经费，职工教育经费，劳动保险费，待业保险费，董事会费，咨询费，审计费，诉讼费，排污费，绿化费，税金，土地使用费，土地损失补偿费，技术转让费，技术开发费，无形资产摊销，开办费摊销，业务招待费，坏帐损失，专有出版权损失、存货盘亏和报损（减盘盈）以及其他管理费用。
公司经费包括由企业统一负担的管理人员工资及工资性支出、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他公司经费。
工会经费指按职工工资总额2％计提拨交给工会的经费。
职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用，按照职工工资总额的1．5％计提。
劳动保险费指企业支付退休职工的退休金（包括按规定交纳的离退休统筹金）、价格补贴、医药费（包括企业支付离退休人员参加医疗保险费用），易地安家补助费、职工退职金、六个月以上病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。
待业保险费指企业按照国家规定交纳的待业保险基金。
董事会费指企业最高权力机构（如董事会）及其成员为执行职能而发生的各项费用，包括差旅费、会议费等。
咨询费指向有关机构咨询科学技术、经营管理、法律等问题时支付的费用，包括企业聘请经济技术顾问、法律顾问等支付的费用。
审计费指企业聘请中国注册会计师进行查帐验资以及进行资产评估等发生的各项费用。
诉讼费指企业因起诉或者应诉而发生的各项费用。
排污费指企业按规定交纳的排污费用。
绿化费指企业对厂区进行绿化而发生的零星绿化费用。
税金指企业按照规定支付的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
土地使用费指企业使用土地而支付的费用。
土地损失补偿费是指企业在生产经营过程中破坏的国家不征用的土地所支付的土地损失补偿费。
技术转让费指企业使用非专利技术而支付的费用。
技术开发费是指企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费、工艺规程制定费、设备调试费、原材料和半成品的试验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试验费、研究人员的工资、研究设备的折旧，与新产品试制、技术研究有关的其他经费、委托其他单位进行的科研试制的费用以及试制失败损失。
无形资产摊销指土地使用权、影片版权、发行权、著作权、专利权、商标权、非专利技术和其他无形资产的摊销。
业务招待费指企业为业务经营的合理需要而支付的费用，在下列限额内据实列入管理费用：全年销售净额在1500万元以下的，不超过年销售净额的5‰；超过1500万元（含1500万元）不足5000万元的，不超过该部分的3‰，超过5000万元（含5000万元）不足一亿元的，不超过该部分的2‰。超过1亿元（含1亿元）的，不超过该部分的1‰。
第五十三条 财务费用指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业生产经营期间发生的利息支出（减利息收入）、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费以及筹资发生的其他费用等。
第五十四条 销售费用是指企业在销售产品、自制半成品和提供劳务等过程中发生的各项费用以及专设销售机构的各项经费。包括应由企业负担的包装费、运杂费、影片维护费、宣传推广费、保险费、呆滞损失、委托代销手续费、租赁费（不含融资租赁费）和销售服务费用等，电影发行放映企业以及新闻出版企业专设发行机构的人员工资、福利费、折旧费、办公费、差旅费、低值易耗品摊销和其他经费等。
出版企业委托有关单位协助进行出版物的宣传推广，并按定价（零售价）全额收取价款的，可按推销出版物总定价不超过10％比例支付宣传推广费，但不得直接付给个人。
第五十五条 企业发生的销售费用、管理费用和财务费用，全部计入当期损益。
第五十六条 职工福利费按照工资总额的14％提取，国家另有规定的，从其规定。
职工福利费主要用于职工的医药费（包括企业参加职工医疗保险交纳的医疗保险费），医护人员的工资，医务经费，职工因公负伤赴外地就医路费，职工生活困难补助，职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资以及按国家规定开支的其他职工福利支出。
第五十七条 企业一次支付、分期摊销的待摊费用，按照费用项目的受益期限确定分摊的数额。分摊期限一般不超过一年。
在费用尚未发生以前，需要从成本中预提的费用项目和标准，应当由企业根据具体情况确定，报主管财政机关备案。预提数与实际数发生差异时，应及时调整提取标准。多提数一般应在年终冲减成本费用。年终财务决算时不留余额。需要保留余额的，应当在年度财务报告中予以说明。
第五十八条 企业不得以计划成本、估计成本、定额成本代替实际成本。按计划成本或定额成本进行核算的，应当按规定的成本计算期，及时调整为实际成本。
出版企业列为间接成本的社外和业余加工费、样本赠阅费等编辑、录制（以下简称编录）经费，应于结算期末按成本计算期间出版的总印张（或总定价或初版字数或盒数等）分别摊入各印（版）次或各类出版的成本。
由于部分出版企业各月出版数量不均衡，这些企业编录费用的分摊也可参照季节性生产企业的办法，即每年1～11月份按计划定额分摊，全年实际编录费用减去1～11月累计已分摊数后的余额，在12月份一次摊完的办法。
出版企业计划定额可根据上年每万字（或每千印张、每千元总定价、每份、每册、每盒等）的实际成本，结合本年计划出版量、计划编录经费总额计算。定额一经确定，除特殊情况外（如计划出版量和编录经费与实际相差较大），一般不能随意变动。
第五十九条 企业的下列开支不得直接列入成本、费用：为购置和建造固定资产、购入无形资产和其他资产发生的支出；对外投资的支出；被没收的财物；各项罚款、违约金、赔偿金、滞纳金以及赞助、捐赠支出；国家法律、法规规定以外的各种付费；国家规定不得列入成本、费用的其他支出。
第八章 销售收入、利润及其分配
第六十条 销售收入是指企业在生产经营活动中，由于销售产品、刊登广告及提供劳务等而取得的收入，包括产品销售收入和其他销售收入。
其他销售收入包括：电影器材销售收入、修配收入、场地出租收入、广告收入（报社的广告收入列入产品销售收入核算）、无形资产转让收入、材料销售收入、固定资产出租、包装物出租等收入、代储代运收入、多种经营收入等。
第六十一条 企业一般应当在产品发出，劳务已经提供，同时收讫价款或者取得收取价款凭据时，确认销售收入的实现。
采用分期付款方式销售的，以本期收到的价款或以合同约定的本期应收价款，确认销售收入的实现。
采用直接收款交货方式销售的，以货款已经收到，发票帐单和提货单已交给购货方，确认为销售收入的实现。
委托其它单位代销的，在代销产品已经售出，并收到代销单位的代销清单后，确认销售收入的实现。
广告费未收到前，作待实现销售处理；收到后，转增销售收入（广告收入）。
发生的销售退回、折让或折扣，冲减当期销售收入。
第六十二条 新闻出版企业应按照国家新闻出版法律、法规规定，从事合作、协作、自费出版业务，否则按非法出版收入处理。
合作出版业务是指企业与国内其他新闻出版企业、境外（含港、澳、台地区）新闻出版企业通过合作方式，联合出版某图书或音像制品的行为。企业与国内机关、团体、企事业单位等非新闻出版企业以及个人进行合作，通过对方资助方式出版某一图书或音像制品的行为，属于协作出版范围。自费出版业务是指由新闻出版企业提供出版权、负责终审、收取管理费，著译者负责具体的编辑、出版、印制、发行业务，出版某一图书或音像制品的行为。
合作出版业务中，以本企业为主的，收支管理视同正常出版业务管理，以对方为主的，收支管理由对方负责，分给对方的利润或从对方分得的利润，计入当期损益。
协作出版业务的收支管理按正常出版业务管理。收到协作单位或个人的经费资助，作暂存款项处理；图书或音像制品出版后，全额转作其它销售收入处理。
自费出版业务中，图书或音像制品的编辑、出版、印制、发行等工作由著译者负责，其财务收支不纳入企业财务管理。收取的管理费和代制作费用，应全额作其他销售收入处理。
合作、协作出版业务中，企业不得从合作、协作出版收入中直接支付社外和业务加工等费用，需要支付的，按第五十条规定视同正常出版业务管理。
第六十三条 企业利润总额按照下列公式计算：
利润 销售 投 资 营业外 营业外
＝ ＋ ＋ --
总额 利润 净收益 收 入 支 出
销售 产 品 其 他 管理 财务
＝ ＋ -- --
利润 销售利润 销售利润 费用 费用
产品 产 品 产品 产品
产品销售
销售＝销 售--销售--销售--
税金及附加
利润 净收入 成本 费用
其他 其他 其他
其他销售
销售＝销售--销售--
税金及附加
利润 收入 成本
产品销售税金及附加包括产品税、增值税、营业税、城市维护建设税、资源税和教育费附加。企业收到出口产品退税以及减免税退回的税金，作为减少销售税金处理。
第六十四条 投资净收益是指投资收益扣除投资损失后的数额。
投资收益包括对外投资分得的利润、股利和债券利息，投资到期收回或者中途转让取得款项高于帐面价值的差额，以及按照权益法核算的股权投资在被投资单位增加的净资产中所拥有的数额等。
投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于帐面价值的差额以及按照权益法核算的股权投资在被投资单位减少的净资产中所分担的数额等。
第六十五条 企业的营业外收入和营业外支出是指与企业生产经营无直接关系的各项收入和支出。
营业外收入包括：固定资产的盘盈和出售净收益、罚没收入、罚款收入、因债权人原因确实无法支付的应付款项、教育费附加返还款等。
营业外支出包括：固定资产盘亏、报废和毁损出售的净损失，非季节性和非大修理期间的停工损失，职工子弟学校经费和技工学校经费，审查未通过的影片损失，经批准报废的剧本损失，非常损失，公益救济性捐赠，赔偿金，违约金等。
第六十六条 企业发生的年度亏损，可以用下一年的税前利润等弥补；下一年利润不足弥补的，可以在五年内延续弥补。延续五年未弥补的亏损，应当用税后利润等弥补。
第六十七条 企业的利润总额按照国家规定作相应调整后，依法缴纳所得税。企业缴纳所得税后的利润，除国家另有规定外，按下列顺序分配：
一、被没收的财物损失，支付各项税收的滞纳金和罚款；
二、弥补以前年度亏损；
三、提取法定盈余公积金。法定盈余公积金按照税后利润扣除前两项后的10％提取，盈余公积金已达注册资本50％时可不再提取；
四、提取公益金；
五、向投资者分配利润。企业以前年度未分配的利润，可以并入本年度向投资者分配。
股份有限公司提取公益金以后，按照下列顺序分配：
（一）支付优先股股利。
（二）提取任意盈余公积金。任意盈余公积金按照公司章程或者股东会决议提取和使用。
（三）支付普通股股利。
第六十八条 企业当年无利润时，不得向投资者分配股利，但股份有限公司在用盈余公积金弥补亏损后，经股东会特别决议，可以按照不超过股票面值6％的比率用盈余公积金分配股利，在分配股利后，企业法定盈余公积金不得低于注册资金的25％。
第六十九条 盈余公积金可用于弥补亏损或用于转增资本金，但转增资本金时，以转增后留存企业的盈余公积金不少于注册资金的25％为限。
第七十条 公益金主要用于企业的职工集体福利设施支出。
第九章 外币业务
第七十一条 企业的外币业务是指以记帐本位币以外的货币进行的款项收付、往来结算以及计价等业务。
企业一般以人民币为记帐本位币。业务收支以外币为主的企业，也可以外币作为记帐本位币。记帐本位币一经确定，不得随意变更，如果需要变更，应当报主管财政机关批准，并在财务情况说明书中予以说明。
第七十二条 企业发生外币业务时，应当将有关外币金额折合为记帐本位币金额记帐，折合汇率采用外币业务发生时的国家外汇牌价（原则为中间价），也可以是当月1日的国家外汇牌价。
第七十三条 月份终了，企业应当将外币现金、外币银行存款、债权债务等各种外币帐户的余额（不包括按照调剂价单独记帐的外币项目），按照月末的国家外汇牌价折合为记帐本位币金额。企业按照月末国家外汇牌价折合的记帐本位币金额与帐面记帐本位币金额之间的差额，作为汇兑损益。
第七十四条 企业发生的汇兑损益，筹建期间发生的，如为净损失，计入开办费，从企业开始生产、经营月份的次月起，按不短于五年的期限平均摊销；如为净收益，从企业开始生产、经营月份的次月起，按不短于五年的期限平均转销；或者留待弥补企业生产经营期间发生的亏损，或者留待并入企业的清算收益。生产经营期间发生的，计入财务费用。清算期间发生的计入清算损益。
第七十五条 企业发生的与购建固定资产等直接有关的汇兑损益，在所购的资产尚未交付使用，或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算之前，计入资产的价值。
第七十六条 企业收到投资者的出资额，如需要折合记帐本位币的，有关资产帐户按当日国家外汇牌价或者当月一日的国家外汇牌价折合；实收资本帐户按合同、协议约定的国家外汇牌价折合；合同、协议未作约定的，按企业收到出资额时的国家外汇牌价折合。
有关资产帐户与实收资本帐户采用的折合汇率不同产生的折合记帐本位币差额，作为资本公积金。
第七十七条 企业发生外汇调剂业务时，按照下列原则处理：
外商投资企业，买入的调剂外汇按照调剂价单独记帐。支用时，按照买入时的帐面调剂价折合为记帐本位币金额记帐。帐面调剂价可以采用逐笔辩认法、先进先出法、加权平均法、移动平均法等方法确定。
其他企业，买入的调剂外汇按照国家外汇牌价折合为记帐本位币金额，外汇调剂价与国家外汇牌价的差额，作为调剂外汇价差。在支用调剂外汇时，属于购买资产或者支付费用的，调剂外汇价差计入有关资产价值或者有关费用；属于偿还债务的，调剂外汇价差计入财务费用。卖出调剂外汇时，冲销调剂外汇价差后的差额，作为汇兑损益处理，卖出其他来源的外汇时，作为汇兑损益处理。
第十章 企业清算
第七十八条 企业按照章程规定解散、破产或者其他原因宣布终止时，应当成立清算机构，负责办理下列财务事项：制定清算方案，清理企业财产，编制资产负债表和财产清单；处理企业债权、债务；向投资者收取已认缴而未缴纳的出资；清结纳税事宜，处置企业剩余财产。
第七十九条 清算企业的财产包括宣布清算时企业全部财产以及清算期间取得的资产。
已作为担保物的财产相当于担保债务的部分，不属于清算财产，担保物的价款超过所担保的债务数额的部分，属于清算财产。
清算期间，未经清算机构同意，不得处置企业财产。
第八十条 清算财产的作价一般以帐面净值为依据，也可以重估价值或者变现收入等为依据。
第八十一条 企业清算中发生的财产盘盈或者盈亏、财产变价净收入、无力归还的债务或者无法收回的债权，以及清算期间的经营收益或损失等，计入清算损益。
第八十二条 企业在宣布终止前六个月至终止之日的期间内，下列行为无效，清算机构有权追回其财产作为清算财产入帐：
一、隐匿私分或者无偿转让财产；
二、非正常压价处理财产；
三、对原来没有财产担保的债务提供财产担保；
四、对未到期的债务提前清偿；
五、放弃自己的债权。
第八十三条 清算费用包括法定清算机构成员的工资、差旅费、办公费、公告费、诉讼费及清算过程中所必须的其它支出。企业办理清算发生的费用从现有财产中优先支付。
第八十四条 企业财产支付清算费用后，按下列顺序清偿债务：
一、应付未付的职工工资、劳动保险费等；
二、应缴未缴国家的税金；
三、尚未偿付的债务。
不足清偿同一顺序债务的，按比例清偿。
清算终了，清算收益大于清算损失、清算费用的部分，依法缴纳所得税。
第八十五条 企业清算完毕后的剩余财产，除法律另有规定者外，按照下列原则处理：
有限责任公司，除公司章程另有规定者外，按照投资各方的出资比例分配。
股份有限公司，按照优先股股份面值对优先股股东分配；如不能全额偿还优先股股金时，按照各优先股股东所持比例分配。优先股股东分配后的剩余部分，按照普通股股东的股份比例进行分配。如果剩余财产不足全额偿还优先股股金时，按照各优先股股东所持比例分配。
第八十六条 清算完毕，清算机构应当提出清算报告并造具清算期内收支报表，连同中国注册会计师查帐报告，一并报送主管财政机关。
第十一章 财务报告与财务评价
第八十七条 企业应当定期向主管财政机关等政府部门以及其他与企业有关的报表使用者提供财务报告。其中，公开发行股票的股份有限公司还应当向证券交易机构和证券监管会等提供年度有关财务报表。
第八十八条 企业报送的年度财务报告应包括资产负债表、损益表、财务状况变动表以及其他附表和财务情况说明书。年度财务报告，于年度终了后在规定的时间内连同中国注册会计师的查帐报告一并报送主管财政机关。
企业按月、按季、按年编报资产负债表、损益表、财务状况变动表等财务报表。
第八十九条 财务情况说明书，主要说明生产经营、利润实现和分配、政策性亏损补贴、资金增减和周转、财务收支、税金缴纳、各项财产物资变动、社会效益各项指标完成等情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，资产负债表日后至报出财务报告前发生的对企业财务状况变动有重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
第九十条 企业总结和评价本企业财务状况及经营成果的财务指标包括偿债能力指标、营运能力指标和盈利能力指标。具体包括流动比率、速动比率、应收帐款周转率、广告应收帐款周转率、存货周转率、资产负债率、资本金利润率、销售利税率、成本费用利润率、纸张利用率等。指标评价及计算公式见（附件三）。
企业根据实际情况，可以采用上述指标以外的一些比率进行分析。
第十二章 附 则
第九十一条 本制度由财政部负责修订和解释。
第九十二条 企业按照《企业财务通则》和本制度，结合企业的实际情况，制定内部的财务管理办法，并报主管财政机关备案。各地区、各部门不再另行制定企业财务制度。
第九十三条 实行全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理的电影、新闻出版事业单位以及非电影、新闻出版系统的电影、新闻出版事业单位，参照本制度执行。
第九十四条 本制度自1993年7月1日起施行。
附件一 电影、新闻出版企业固定资产分类折旧年限表
一、通用设备部分
通用设备分类 折旧年限
1．机械设备 10--14年
2．动力设备 11--18年
3．传导设备 15--28年
4．运输设备 6--12年
5．自动化控制及仪器仪表
自动化、半自动化控制设备 8--12年
电子计算机 4--10年
通用测试仪器设备 7--12年
6．工业炉窑 7--13年
7．工具及其他生产用具 9--14年
8．非生产用设备及器具
设备工具 18--22年
电视机、录像机、复印机、文字处理机
5--8年
二、专用设备部分
1．印刷及传版设备
（1）激光照排设备 4--8年
（2）远程数据传版设备 4--8年
（3）电子分色设备 8--12年
（4）印刷设备 10--14年
（5）生产用复印设备 4--6年
2．编采设备
（1）传真机 4--6年
（2）照相机 4--10年
（3）资料存储、检索设备 4--8年
（4）卫星接收设备 4--8年
（5）其他采访、通讯、编绘器具 5--10年
3．专业用录音设备
（1）调音台及附属设备 6--12年
（2）专业录音机及附属设备 7--8年
（3）话筒 4--6年
（4）扬声器 4--6年
（5）录音外围设备 6--10年
4．乐器
（1）钢琴 12--20年
（2）电子乐器 6--8年
（3）其他乐器 6--10年
5．组合音像设备（包括电唱机、电唱盘等）
6--10年
其中：（1）卡式录音机（包括录音卡座）
4--6年
（2）便携式录音机 4--6年
（3）激光唱机 4--6年
6．唱片加工设备
（1）刻纹设备 10--12年
（2）制模版设备 10--12年
（3）造粒机及附属设备 12--14机
（4）簿膜压片机 14--16年
（5）密纹压片机及配套设备 6--12年
7．唱机生产设备 6--12年
8．盒式音带加工设备
（1）快速复制设备（包括母机、子机） 4--6年
（2）裁带机 4--6年
（3）贴标机 6--8年
（4）包装机 6--8年
（5）其他配套设备 6--10年
9．录像设备
（1）摄像设备 4--6年
（2）复制设备 4--6年
①放像机及录像子机 4--6年
②监视器 5--8年
③分配放大器 6--10年
④其他附属设备 6--10年
10．电影制片设备
（1）摄影设备 10--12年
（2）录音设备 8--10年
（3）放映设备 10--12年
（4）剪接设备 8--10年
（5）照明设备 10--12年
（6）特技设备 8--10年
（7）照像设备 8--10年
（8）洗印设备 8--10年
（9）动画设备 10--12年
三、房屋、建筑物部分
1．房屋
（1）生产用房 30--40年
（2）受腐蚀生产用房 20--25年
（3）受强腐蚀生产用房 10--15年
（4）非生产用房 35--45年
（5）简易房 5--10年
2．一般建筑物 15--25年
附件二 国营电影放映企业固定资产按场提取折旧的标准
单位：元
--------------------------------------------------------------------
| 固定资产分类 | 每场提取标准 |
|--------------------------------------------|------------------|
|放映设备 | |
|--------------------------------------------|------------------|
| 70ｍ／ｍ立体声放映设备（进口） | 60--72 |
|--------------------------------------------|------------------|
| 70ｍ／ｍ立体声放映设备（部分进口） | 20--32 |
|--------------------------------------------|------------------|
| 35ｍ／ｍ立体声放映设备（进口） | 18--24 |
|--------------------------------------------|------------------|
| 35ｍ／ｍ立体声放映设备（部分进口） | 12--18 |
|--------------------------------------------|------------------|
| 35ｍ／ｍ固定式放映设备 | 5--7 |
|--------------------------------------------|------------------|
| 35ｍ／ｍ移动式放映设备 | 2--5 |
|--------------------------------------------|------------------|
| 16ｍ／ｍ固定式放映设备 | 2--5 |
|--------------------------------------------|------------------|
| 16ｍ／ｍ移动式放映设备 | 2--4 |
|--------------------------------------------|------------------|
| 8．75ｍ／ｍ放映设备 | 1--2 |
|--------------------------------------------|------------------|
|专业影院舞台设备 | 2--5 |
|--------------------------------------------|------------------|
|影院空调设备 | |
|--------------------------------------------|------------------|
| 制冷、取暖设备 | 48--60 |
|--------------------------------------------|------------------|
| 机械通风设备 | 8--12 |
|--------------------------------------------|------------------|
|座椅 | |
|--------------------------------------------|------------------|
| 软座椅 | 6--8／千座 |
|--------------------------------------------|------------------|
| 硬座椅 | 3--4／千座 |
--------------------------------------------------------------------
注：1．短片以二场折合一场计算。
2．70ｍ／ｍ立体声放映设备，每场提取折旧标准暂作试行。
3．座椅按每千座提取标准提取，超过千座按座递增。
附件三 企业财务评价指标
1．流动比率
流动资产
流动比率＝--------×100％
流动负债
2．速动比率
速动资产
速动比率＝--------×100％
流动负债
速动资产＝流动资产--存货
3．应收帐款周转率
赊销收入净额
应收帐款周转率＝----------------×100％
平均应收帐款余额
赊销收入净额＝销售收入--现销收入--销售退回、折让、
折扣
4．存货周转率
销货成本
存货周转率＝--------×100％
平均存货
平均存货＝（期初存货＋期末存货）÷2
5．资产负债率
负债总额
资产负债率＝------------×100％
全部资产总额
6．资本金利润率
利润总额
资本金利润率＝----------×100％
资本金总额
7．销售利税率
利税总额
销售利税率＝--------×100％
销售收入
8．成本费用利税率
利税总额
成本费用利税率＝------------×100％
成本费用总额
9．纸张利用率
按出版物印张计算的用纸量
纸张利用率＝------------------------×100％
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邢台市人民政府关于印发《邢台市再生育审批管理办法》的通知
河北省邢台市人民政府
政字〔2007〕9号
邢台市人民政府关于印发《邢台市再生育审批管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
《邢台市再生育审批管理办法》已经第50次市政府常务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年二月九日
邢台市再生育审批管理办法
第一条 为了维护公民合法的生育权益，规范再生育审批管理工作，保障生育审批机关依法行使职权，根据《河北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）、《河北省人口与计划生育条例实施细则》（以下简称《细则》）和《河北省再生育审批管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于双方或者女方常住户口在我市行政区域内的夫妻，包括嫁到我市未转来户口的农村育龄妇女。
第三条 再生育审批实行分级负责制度，由市人口计生委、县级人口计生局和乡级计生办分级负责。各级应对申请人的情况进行认真审核、如实上报。
第四条 再生育实行集体审定制度，市人口计生委、县级人口计生局分别成立由主要领导任组长、分管政法领导任副组长，政法、科技、发展规划、纪检、监察机关负责人参加的生育资格审批小组。
第五条 再生育审批情况实行公示、公开制度。再生育申请人双方所在单位或者村、居民委员会、乡级计生办、县级人口计生局、市人口计生委在报送上一级部门（机构）审查、审批前对申请人的婚育状况和申请理由张榜公布。审批后，经市人口计生委、县级人口计生局批准的再生育人员名单及理由在各级政务公开栏中定期公开；同时，经市人口计生委批准的再生育人员名单及理由再以市人口计生委的名义到申请人双方所在单位或村、居民委员会公示。
第六条 各级生育审批机关应实行再生育审批工作责任追究制，对审批工作中弄虚作假、以权谋私、失职渎职或故意拖延审批、刁难申请人的，严格依法依纪实施责任追究。
第七条 符合《条例》规定申请再生育的夫妻，应当填写《再生育子女申请审批表》一份，需经市人口计生委审批的，应填写《再生育子女申请审批表》一式两份，报所在单位。
符合《条例》第十九条第（一）项或者第（四）项规定申请再生育的，应同时填写《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》一份。
第八条 双方所在单位（村、居民委员会）应对申请人的婚育状况和申请理由进行认真审查，张榜公布十日，经确认无异议后在《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》内签署意见，主要负责人签字（村、居民委员会由计生办主任签字），并加盖公章，由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级计生办审查；申请再生育的夫妻双方均为农村居民的，由男方所在村委会报男方常住户口所在地的乡级计生办审查。
第九条 报乡级计生办审查时，除报送《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》外，还应当提交夫妻双方居民身份证、户籍登记卡、《结婚证》（《夫妻关系证明书》）、已生育（包括收养）子女户籍登记卡、生育子女的证件或证明、子女是违反政策生育的提交《河北省政策外生育结论证》及缴费票据、夫妻双方所在单位出具的婚育状况证明、张榜公布证明且证明要有主要负责人签字（村、居民委员会有计生办主任签字）。并应根据不同申请理由，分别提交以下证件或证明材料。
（一）符合《条例》第十九条第（一）项规定的，应提交独生子女病残有关病史资料或医学证明。
（二）符合《条例》第十九条第（二）项规定的，应提交县级民政部门依法发给的《收养登记证》或收养协议、收养公证书。提交乡级以上计划生育技术服务站出具的女方现已怀孕的证明。提交乡级计生办或县级人口计生局向民政部门出具的计划生育情况证明。
（三）符合《条例》第十九条第（三）项规定的，应提交双方所在单位经调查后出具的夫妻均为独生子女的证明，证明要有单位主要负责人签字（申请人如果是被收养的独养子女，则须有收养的原始证明）。提交申请人父母所在单位出具的子女状况证明。
（四）符合《条例》第十九条第（四）项规定，属于“二等乙级以上革命伤残军人的”，应提交残疾者所在部队或民政部门发给的《中华人民共和国残疾军人证》；属于“其他非遗传性残疾者”，应提交《河北省机关、事业单位工作人员伤残抚恤证》或成人伤残有关病史资料。
（五）符合《条例》第十九条第（五）项规定，是农村居民或城镇无业居民的，应提交所在村、居民委员会经调查后出具的夫妻双方所属民族的证明，证明要有计生办主任签字；是国家工作人员、企事业单位职工的，应提交夫妇双方所在单位人事部门出具的夫妇双方所属民族的证明、履历表复印件，证明要有主管人事负责人签字，履历表要有“复印件与原件一致”字样和查档人、档案保管人、档案保管机关负责人签字，并加盖保管机关公章。
（六）符合《条例》第十九条第（六）项规定的，应提交市级侨务行政部门出具的夫妻双方均为归国华侨或在本省定居的台湾、香港、澳门同胞及其婚育状况的证明。
（七）符合《条例》第十九条第（八）项规定的，应提交所在村民委员会出具的夫妻双方或女方为农村居民且具有农村居民户口连续十年以上、依法应当享有农村责任田承包经营权、依法应当享有农村集体收益分配权。
（八）符合《条例》第十九条第（九）项规定的，应提交女方父母户口本和所在村民委员会出具的夫妻双方及女方父母均为农村居民、且男方落户女方家庭并对女方长辈承担赡养义务的证明。
（九）符合《条例》第十九条第（十）项规定的，应提交矿工所在的经依法批准的采矿单位或其管理机关劳动工资部门出具的连续从事井下作业时间及继续从事井下作业情况的证明。证明由井、科、矿逐级领导签字并加盖公章。
（十）符合《条例》第十九第（十一）项规定的，应提交所在村民委员会出具的夫妻双方或女方为农村居民具有农村居民户口连续十年以上、依法应当享有农村责任田承包经营权、依法应当享有农村集体收益分配权。
（十一）符合《条例》第十九条第（十二）项规定，原属离婚的，需有与原配偶的离婚判决书（调解书）或离婚证和协议书。属丧偶的，须有丧偶时所在单位出具的有关婚育状况证明；死亡人所在单位出具的死亡证明。
（十二）符合《条例》第十九条第（十三）项规定的，按《河北省人口和计划生育委员会关于经省人民政府批准属于其他特殊情况生育审批的有关规定》执行。
按规定提交的证件或证明，一般应为原件，并同时提交其复印件。不能提交原件的，由原件保存或持有单位在复印件上注明“此件与原件核对无异”字样，并加盖公章。
第十条 乡级计生办收到再生育申请及有关证件或证明材料后，应当在十五日内由政法员初审、乡级计生办集体进行审查，经审查情况属实、符合《条例》规定的，应将审查意见填入《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，计生办主任签字，并加盖生育审批专用章，随有关审批材料一并报县级人口计生局审批。
第十一条 县级人口计生局收到乡级计生办报送的再生育审批材料后，由政法股进行审查，提交本级生育资格审批小组审定，在一个月内分别按以下规定办理：
（一）依法应由县级人口计生局批准的，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，局长签字，加盖生育审批专用章，并签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女批复》，一同下达乡级计生办。
（二）属于《条例》第十九条第（一）、（四）项规定条件，依法应由县级人口计生局批准的，由县级人口计生局科技股将初审意见填入《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，呈报市人口计生委科技科组织鉴定，鉴定后，市科技科将鉴定结果下达县级人口计生局，经县级生育资格审批小组审定后，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，局长签字，加盖生育审批专用章，并由县级人口计生局政法股签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女批复》，一同下达乡级计生办。
（三）依法应由市人口计生委批准的，应将审查意见填入《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，随其他审批材料一并呈报市人口计生委政策法规科，待市人口计生委批准并下达《再生育子女批复》后，再签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女分解批复》一同下达乡级计生办。
报市人口计生委审批的，一律有乡级计生办或县级人口计生局出具的调查报告，说明申请人的出生年月、户口性质、婚姻状况、生育情况及申请再生育理由，除至少两名调查人签字外，县级人口计生局主管局长在此报告上签字，并加盖公章。
第十二条 市人口计生委收到县级人口计生局报送的再生育审批材料后，由政策法规科进行初审、复审，并交主管主任审查后，再提交本级生育资格审批小组审定，在三个月内分别按以下规定办理：
（一）将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，主任签字，加盖生育审批专用章，并制作《再生育子女批复》，下达县级人口计生局。
（二）属于《条例》第十九条第（一）、（四）项规定条件的，由市人口计生委科技科组织鉴定，将鉴定意见填入《河北省独生子女病残儿医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，并将鉴定名单通知市人口计生委政法科，经市级生育资格审批小组审定后，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，主任签字，加盖生育审批专用章，并由市人口计生委政法科制作《再生育子女批复》，下达县级人口计生局。
第十三条 属于下列情况之一的，乡级计生办、县级人口计生局和市人口计生委应当制作《再生育审批事项通知书》，书面告知申请人：
（一）认为申请材料不全或需要更换申请材料的；
（二）认为申请人不符合《条例》规定再生育条件，决定不予批准再生育或不予呈报县级人口计生局、市人口计生委或省人口计生委审批的。
属于前款第（一）项所列情况的，应告知申请人限期补充或更换材料的全部具体内容。
县级人口计生局、市人口计生委制作的《再生育审批事项通知书》，转由乡级计生办送达申请人。
乡级计生办收到县级人口计生局签发的《第二个子女生育证》和县级人口计生局、市人口计生委制作的《再生育审批事项通知书》，应在十日内送达申请人。
第十四条 《条例》第二十四条规定的审批期限，不包括以下时间：
（一）按规定组织病残儿、成人伤残鉴定的时间；
（二）报送上级计划生育行政部门审批的时间；
（三）审批机关限定申请人提交补充或更换审批材料的时间。
《再生育审批事项通知书》送达后，申请人超过告知期限提交补充或更换审批材料的，审批期限重新计算。
第十五条 申请人对不予报送审批、不予批准再生育决定有异议的，可以要求做出该决定的机关或其上级机关重新审查。做出该决定的机关或其上级机关应当认真复查；经复查维持原审批决定的，应当耐心向当事人说明理由。
第十六条 《第二个子女生育证》由省人口计生委统一组织印制，封面分绿色、蓝色两种。
绿色封面的适用于符合《条例》第十九条第（八）项、第（十一）项规定的夫妻；蓝色封面的适用于符合《条例》第十九条第（八）项、第（十一）项以外其他项规定的夫妻。
第十七条 每年十二月十五日前县级人口计生局应将本县（市、区）下年度《第二个子女生育证》所需印制数量报市人口计生委。
第十八条 《第二个子女生育证》的签发，应当同时符合以下规定：
（一）再生育妇女年龄不得早于二十五周岁零三个月；
（二）第一个子女年龄不得早于三周岁零三个月。
再生育妇女年龄在二十八周岁以上的，生育间隔可以不受时间限制。
第十九条 生育审批机关签发《第二个子女生育证》时，应当使用钢笔、毛笔或者打印；印章一律使用“×××××生育审批专用章”，并加盖在夫妻合照上；审批机关负责人和政策法规员印章，应当使用行体字。
第二十条 《第二个子女生育证》由持证人保存备查。当年持证未生育的，应在下年一月底前办理延签手续。
延签《第二个子女生育证》，按育龄夫妇管理权限由县级人口计生局或乡级计生办办理，并填写《上年度持证未生育夫妻名单》。
第二十一条 领取《第二个子女生育证》后，因婚姻状况变化、户口变更等原因不再符合《条例》及《实施细则》规定且持证人尚未怀孕的，自不符合《条例》规定之日起《第二个子女生育证》无效，并应由县级人口计生局收回作废。
持《第二个子女生育证》生育子女死亡的，凭子女死亡证明并经原发证机关认定，可以重新发给《第二个子女生育证》，原《第二个子女生育证》予以收回。
持《第二个子女生育证》户口迁移后仍符合《条例》再生育规定的，自迁入之日起六十日内由户口迁入地县级人口计生局审验登记。逾期不办理的，所持《第二个子女生育证》无效。
持《第二个子女生育证》户口迁入本省的外省人员，已怀孕的由户口迁入地县级人口计生局审验登记，未怀孕的所持《第二个子女生育证》无效，重新进行再生育审批。
第二十二条 市人口计生委、县级人口计生局和乡级计生办应分年度或按审批时间建立和保管再生育审批档案、资料。
（一）乡级计生办主要保存以下资料：
1、县级人口计生局下达乡级计生办的《再生育子女批复》和《再生育子女分解批复》。
2、《上年度持证未生育夫妻名单》。
（二）县级人口计生局主要保存以下资料：
1、依法由县级人口计生局批准的《再生育子女申请审批表》及有关证件的复印件和证明材料；
2、县级人口计生局签发的《第二个子女生育证》存根；
3、县级人口计生局下达乡级计生办的《再生育子女批复》和《再生育子女分解批复》；
4、市人口计生委下达县级人口计生局的《再生育子女批复》；
5、省人口计生委下达县级人口计生局的《特殊情况照顾生育批复》；
6、经本级生育资格审批小组审定通过的病残鉴定名单；
7、《上年度持证未生育夫妻名单》。
（三）市人口计生委应主要保存以下资料：
1、依法由市人口计生委批准的《再生育子女申请审批表》及有关证件的复印件和证明材料；
2、市人口计生委下达县级人口计生局的《再生育子女批复》；
3、省人口计生委下达市人口计生委的《特殊情况照顾生育批复》；
4、经本级生育资格审批小组审定通过的病残鉴定名单。
第二十三条 再生育审批档案的书写、装订、保管及其他事项，按照档案管理部门有关规定执行。
第二十四条 属市级备案的，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市人口计生委负责解释。
第二十六条 本办法自印发之日起施行，一九九七年三月四日印发的《邢台市生育审批管理办法》同时废止。
附：1、再生育子女申请审批表
2、再生育子女批复
3、再生育子女分解批复
4、再生育审批事项通知书
5、上年度持证未生育夫妻名单
6、生育审批专用章及个人章规格
