您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

动植物检疫总所


中华人民共和国动植物检疫总所关于印发《中华人民共和国动植物检疫总所和哈萨克斯坦共和国农业部兽医总局有关动物检疫的谅解备忘录》等文件的通知

　　　　　　　　　　　（总检动字〔１９９３〕９号）

　

各口岸动植物检疫局、动物检疫所：

　　应农业部邀请，以哈萨克斯坦共和国农业部兽医总局副局长吐尔逊布罗夫·沙哈依达尔为首的兽医代表团一行五人于6月5日—15日对我国进行了友好访问。经双方代表商谈签署了《中华人民共和国动植物检疫总所和哈萨克斯坦共和国农业部兽医总局有关动物检疫的谅解备忘录》、《中华人民共和国动植物检疫总所与哈萨克斯坦共和国农业部兽医总局关于进出境动物、动物产品和饲料检疫的协议》和《中华人民共和国从哈萨克斯坦共和国输入犬的检疫和兽医卫生条件》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：1．《中华人民共和国动植物检疫总所和哈萨克斯坦共和国农业部兽医

总局有关动物检疫的谅解备忘录》；

　　　　　2．《中华人民共和国动植物检疫总所与哈萨克斯坦共和国农业部兽医

总局关于进出境动物、动物产品和饲料检疫的协议》；

　　　　　3．《中华人民共和国从哈萨克斯坦共和国输入犬的检疫和兽医卫生条

件》。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年六月十六日

　

附件１

　　　　　　　　中华人民共和国动植物检疫总所和哈萨克斯坦

　　　　　　　共和国农业部兽医总局有关动物检疫的谅解备忘录

　

　　应中华人民共和国农业部的邀请，哈萨克斯坦共和国兽医代表团一行五人于1993年6月5日——15日对中国进行了为期十一天的友好访问。在北京，以中华人民共和国动植物检疫总所副所长于大海为首的动物检疫代表团和以哈萨克斯坦共和国农业部兽医总局副局长吐尔逊布罗夫·沙哈依达尔为首的兽医代表团就中哈进出境动物检疫的有关问题进行了会谈。

　　会谈在互相尊重和友好的气氛中进行，哈方对中方的热情款待表示衷心感谢。

　　双方经过协商，达成如下一致意见：

　　一、哈萨克斯坦共和国农业部兽医代表团访华是哈萨克斯坦共和国独立以来，中哈官方兽医检疫主管部门的首次会晤。中国和哈萨克斯坦共和国是近邻，双方愿意加强中哈两国在动物检疫领域的广泛友好的合作。

　　二、关于1991年6月7日在莫斯科签订的《中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府动物检疫和兽医工作合作协定》问题，由于原苏联已解体，哈萨克斯坦共和国已是一个独立的主权国家，因此根据国际法继承的原则，双方确认该协定内容不变，但要改变其国名，即将“苏维埃社会主义共和国联盟”改为“哈萨克斯坦共和国”。经协商，双方同意尽快向各自政府反映，通过外交途径解决。但在未更改国名之前，双方仍严格遵守该协定。

　　三、1989年5月17日在莫斯科签署了六个动物检疫单项条款，即（1）《中华人民共和国从苏维埃社会主义共和国联盟输入种牛的检疫和兽医卫生条件》；（2）《

中华人民共和国从苏维埃社会主义共和国联盟输入种猪的检疫和兽医卫生》；（3）

《中华人民共和国从苏维埃社会主义共和国联盟输入种绵羊、山羊的检疫和兽医卫生条件》；（4）《苏维埃社会主义共和国联盟从中华人民共和国输入种牛的检疫和

兽医卫生条件》；（5）《苏维埃社会主义共和国联盟从中华人民共和国输入种猪的

检疫和兽医卫生条件》；（6）《苏维埃社会主义共和国联盟从中华人民共和国输入

种绵羊、山羊的检疫和兽医卫生条件》。双方同意原六个条款的内容不变，将“苏维埃社会主义共和国联盟”更改为“哈萨克斯坦共和国”。

　　四、《中华人民共和国从苏维埃社会主义共和国联盟输入马的检疫和卫生条件》于1989年5月17日在莫斯科经双方官方检疫主管部门商谈确认，各独联体国家一直

执行。中哈双方同意仍为有效。

　　五、双方就《中华人民共和国从哈萨克斯坦共和国输入犬的检疫和兽医卫生条件》进行了商谈，并达成了一致意见。

　　六、中哈双方根据双边政府协定第五条规定，中国动物检疫代表团经双方同意在适当时候访问哈萨克斯坦共和国。

　　七、本备忘录以中、俄文写成，两种文本具有同等效力。

　

　　中华人民共和国动植物检疫总所　　 哈萨克斯坦共和国农业部兽医总局

　　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　　代　　表

　　　　　　　 刘士珍　　　　　　　　　　　　　 沙哈依达尔

　

　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年六月十四日于北京

　

附件２

　　　　　中华人民共和国动植物检疫总所与哈萨克斯坦共和国农业部

　　　　　　兽医总局关于进出境动物、动物产品和饲料检疫的协议

　

　　中华人民共和国动植物检疫总所与哈萨克斯坦共和国农业部兽医总局（简称双方）为了加强中哈边境公路、铁路、水运和航空口岸进出境动物（包括动物园动物、实验动物及演艺用动物）、动物产品和原料及饲料的检疫工作合作，双方协商达成如下协议：

　　一、为严格执行本协议，执行单位一年进行一次工作会晤，相互交流动物、动物产品检疫工作情况，通报口岸所在地疫情，及时协商解决工作上遇到的问题。

　　二、在签订贸易合同前，签约双方须征得本国国家动物检疫或兽医检疫机关同意，在签订的合同中须订明进口国的动物检疫及兽医卫生要求。动物、动物产品和原料及饲料进出口时，应附有贸易合同副本，并执行进口国的兽医卫生要求。出口国口岸动植物检疫机关或国家边境运输兽医监督机关根据进口国的要求及本国的规定进行检疫及检验，并出具有中、哈、俄三种文字写成的兽医卫生或动物检疫、兽医证书。其他机关签发的证书一律无效。

　　三、进境动物时，输入国的检疫人员到输出国的农场、牧场、实验室、隔离检疫场所配合对方兽医检疫；进境动物产品和饲料时，输入国的检疫人员到对方的加工厂和实验室了解有关检疫、防疫方面的情况。

　　四、入境旅客，包括机组、乘务人员，外交人员等携带的动物、动物产品均应按本国政府有关出入境的检疫规定执行。

　　五、双方对运输工具严格检疫；装载动物及动物产品的运输工具未经严格消毒不得进入对方境内。

　　六、双方对货物的检疫结果、检疫过程的某些环节发生分歧时，双方可派国家动物检疫或兽医专家到输入国口岸在尊重科学、尊重事实的基础上协商解决。

　　七、若一方在国境地区发生重大疫情时，应及时通知对方做好防疫工作。

　　八、双方对不符合检疫要求的检疫物（包括旅客携带物）入境时，输入国可以退回或按本国的检疫法规进行有效的检疫处理，并及时通知对方检疫机关或国家兽医机关。

　　九、双方举行会晤活动逗留期间费用，由接待方负担。

　　十、本协议具体执行单位为中哈边境公路、铁路、水运和航空口岸相对应的动植物检疫机关及边境运输兽医检查站。

　　十一、本协议用中、俄文写成，中国和哈萨克斯坦共和国各持一份，两种文本具有同等效力。如一方对协议有异议，提出修改或补充意见时，需经双方协商后进行修改或补充。

　　十二、本协议自签字之日起生效。

　

　　中华人民共和国动植物检疫总所　　 哈萨克斯坦共和国农业部兽医总局

　　　　　　　 代　　表　　　　　　　　　　　　 代　　表

　　　　　　　　刘士珍　　　　　　　　　　　　　沙哈依达尔

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年六月十四日于北京

　

附件３

　　　　　　　　　　中华人民共和国从哈萨克斯坦共和国

　　　　　　　　　　　 输入犬的检疫和兽医卫生条件

　

　　一、哈萨克斯坦共和国（以下简称哈萨克斯坦）农业部兽医总局负责输出犬的检疫工作，并出具兽医检疫证书。

　　二、中华人民共和国（以下简称中国）事先通知哈萨克斯坦农业部兽医总局，派出动物检疫官员到输出犬的饲养场，隔离检疫地点和有关实验室配合哈萨克斯坦国家兽医进行检疫。

　　三、输出犬的农场符合下列条件：

　　1．在过去五年内没有狂犬病、犬瘟热的临床症状。

　　2．在过去三年内没有伪狂犬病，犬细小病毒病，犬冠状病毒和犬轮状病毒病的

临床症状。

　　四、犬在输出前，须在哈萨克斯坦农业部兽医总局批准的场所隔离检疫30天，逐头进行临床检查是健康的，并对伪狂犬病作中和试验，血清稀释1：4为阴性。

　　五、输出犬临床检查无狂犬病，犬瘟热和细小病毒病的临床症状，在进隔离场前注射狂犬病、犬瘟热和犬细小病毒病疫苗，需在兽医检疫证书中注明注苗日期、注射剂量、疫苗种类、疫苗免疫期和生产厂商。

　　六、在隔离检疫期间，用双氢链霉素对输出犬进行两次注射，预防性治疗钩端螺旋体病，两次注射间隔14天，每次用药量25mg/kg体重，或用其他相同效力的药物

进行预防治疗，并驱除体内外寄生虫。

　　七、装载犬的箱、车箱、船舶或飞机舱应进行洗刷，并用哈萨克斯坦农业部兽医总局批准的药物根据规程进行消毒。

　　八、犬在输出前24小时，经临床检查没有任何传染病的迹象。

　　九、输出犬应附有哈萨克斯坦官方签署的兽医检疫证书，详细记载：临床检查结果，实验室检验方法和结果，驱虫和消毒所用的药物的名称、剂量、生产厂商，以及实施上述工作的日期和地点。

　　十、检疫期间和运输途中，输出犬所用饲料、垫草应来自传染病的非疫区，并符合兽医卫生条件。

　　十一、输出犬在运输途中不得经过传染病的封锁区，且不得与其他动物接触，亦不得与不同收发货人的动物混装。

　　十二、本条件经双方协商同意可以进行修改和补充。

　　十三、本条件用中、俄文写成，两种文本具有同等效力。本条件于1993年6月14日在北京签署。

　

　　中华人民共和国动植物检疫总所　哈萨克斯坦共和国农业部兽医总局

　　　　　　 代　　表　　　　　　　　　　　　 代　　表

　　　　　　　刘士珍　　　　　　　　　　　　　沙哈依达尔







限制采访权损害公众知情权
杨涛
４月２６日，深圳市中级法院开庭公审深圳公安局罗湖分局原局长安惠君巨额受贿案。对于这么一个既不涉及国家机密、企业秘密和个人隐私，又未涉及未成年人的案件，法院却采取了极为严格限制旁听人员的措施，庭审选择一个只有２８个正式座位的审判庭进行，旁听庭审人员实行发证制，并且新闻单位只有深圳本埠的三家拿到了旁听证，其理由据称是为防止新闻炒作。
5月16日《检察日报》发表《谁可以限制记者的采访权》一文认为：“深圳发生的限制记者采访权和公民旁听权的违法事件，对深圳市是否严格执法是一次严峻的考验。”笔者认为，文中认定深圳市中级法院这一做法属于“违法事件”，恐怕有些偏激，是否属于“违法事件”还得有待于有关部门认定，因为他们毕竟还是发了一些旁听证，允许了几家新闻单位进入，并没有很明显地实施《深圳市预防职务犯罪条例》所规定的“阻碍新闻媒体依法开展舆论监督”的行为。但是，毫无疑问，这一做法是在规避法律，是在限制记者的采访权，从而变相地阻碍了新闻媒体依法开展舆论监督。因为，按照当时的情况，中院并不是无法满足记者采访的要求，庭审时，法院的审判大庭、中庭都空着，却选择了容量最小的小审判庭来开庭，其目的真得了如他们所说：“为防止新闻炒作”，恐怕“醉翁之意不在酒”，防止“炒作”是假，拒绝媒体进行舆论监督才是真。因为不能因为一些媒体会炒作就限制大多数媒体旁听庭审进行监督的权利，何况就是“炒作”，如果媒体违法也可以事后追究其法律责任，更不用说官员有关公共利益的私生活本身无隐私可言。
近些年来，随着民主法治建设的推进，新闻舆论监督在社会公共生活中发挥着越来越重要的作用。但是，舆论监督因为触及了某些集团和个人的利益，记者的采访权因此屡屡遭到侵犯，一些地方频频发生记者在采访时被殴打，相机被砸毁，知情人被威胁的事件，甚至一些行使国家公权力的国家机关及其及其工作人员也公然或变相地限制记者采访权，阻碍新闻媒体依法开展舆论监督，如某地法院发出对某些记者的“封杀令”，禁止他们到法庭采访。
各种限制记者采访权，阻碍和变相阻碍新闻媒体依法开展舆论监督的事件，从表面来看，只是对于记者从业权利的一种侵犯，然而，媒体的新闻报道的受众是公众，而公众获取新闻的主要渠道也是通过媒体，因而，限制记者采访权就是限制公众的知情权。从更深层次来说，限制记者采访权特别是国家机关及其工作人员的这种行为，是对公民在宪法上的言论自由和监督权利的侵犯。宪法规定公民有言论的自由；公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。这些权利的实现都需要公众知情加以保障，而没有记者的采访，公众获取信息就受到极大的限制，因而，宪法的权利就无法得以充分的行使。
从另一方面讲，国家机关及其工作人员行使公权力，而权力来自公众的授权，因而，公权力必须要受到监督，但监督的前提就是国家机关中的不涉及国家秘密和私人隐私的信息要公开，限制记者采访权也就是国家机关怠于履行信息公开义务，拒绝监督的表现。
所以，我们必须站在保障公众知情权，保障公民宪法上的言论自由和监督权利的高度，站在国家机关是否愿意真心接受监督和履行自身信息公开义务的高度，来审视对记者采访权侵犯的事件，这是建设一个法治社会必须直面的问题。我们希望，深圳市有关部门能好好反思这一事件，给媒体和公众一个说法。
个人博客：浩瀚法网　http://tao1991.fyfz.cn