丽水市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则
浙江省丽水市人民政府办公室
丽水市人民政府办公室关于印发《丽水市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》的通知
丽政办发〔2010〕136号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
经市政府同意，现将修改后的《丽水市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十月八日
丽水市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则
第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范政府系统办理人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）工作，提高办理工作质量，根据有关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 办理建议和提案是市政府及其所属部门、单位的法定职责。市政府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责检查、督促、指导、协调政府系统的建议、提案办理工作。各承办单位应确定一名领导分管建议、提案办理工作，落实建议、提案办理工作机构和人员，并建立建议、提案办理工作制度，加强对办理工作的领导和落实。
第三条 市政府直属部门和有关单位、中央和省驻丽有关单位及各县（市、区）政府办理建议、提案工作适用本规则。
第四条 市政府领导每人每年至少领办市人大代表建议和市政协委员提案各1件。
领办件由市政府商市人大、市政协后确定。
第二章 办理范围
第五条 建议、提案办理的范围包括：
（一）全国、省、市人大代表（以下简称人大代表）向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，交市政府及其所属部门研究办理的书面建议、批评和意见。
（二）全国、省、市政协委员，参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会（以下简称提案者），向本级政协全体会议及其常务委员会提出的，由提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交市政府及其所属部门研究办理的书面意见和建议。
第三章 交办和承办
第六条 市人大常委会代表与选举任免工委和市政府办公室是市人大代表建议的交办机关；市政府办公室和市政协提案委是市政协提案的交办机关。
上级机关交给市政府办理的全国、省人大代表建议、政协提案，由市政府办公室以书面形式进行再交办。
第七条 市人大代表建议和政协提案按照下列要求进行交办：
（一）市人民代表大会和市政协全体会议期间的建议、提案，由建议提案交办机关通过丽水市建议提案系统实行网上预交办,明确承办单位异议调整期限，并书面通知各承办单位。交办机关在市“两会”闭会后一个月内通过丽水市建议提案系统交办，并书面通知各承办单位。
交办文件签发之日为交办日，交办内容以丽水市建议提案系统的交办为准。
（二）市人民代表大会和市政协全体会议闭会期间提出的建议、提案，由市人大常委会代表与选举任免工委、市政协提案委书面通知承办单位，并通过丽水市建议提案系统进行交办。
（三）领办件和督办件与其他建议、提案一起交办。
第八条 承办单位接到预交办通知后，对收到的建议、提案要及时进行清点、核对和研究。对建议、提案所提问题不属于本单位职责范围，需调整主办或会办单位的，应在预交办规定的期限内向交办机关提出书面反馈意见。
承办单位对预交办的书面反馈意见，由交办机关研究核实后明确调整意见，并及时通知各有关承办单位。交办后，承办单位不再进行调整，领办件、督办件根据领办领导、督办领导批示调整的除外。
承办单位对预交办、交办的建议提案不得滞留、延误和自行转送其他单位。
第九条 领办领导在确定领办件后7个工作日内作出批示。
领办件的批示由市政府办公室对口处（室）交承办单位，同时复印给市政府督查室和市人大、市政协有关工作机构。
督办件的批示分别由市人大、市政协有关工作机构交承办单位，同时复印给市政府督查室。
第十条 承办单位接收建议、提案后，应制订办理工作计划，并于交办后20个工作日内报交办机关。
主办单位收到领办件和督办件的批示后7个工作日内逐件制定办理方案。办理方案经市政府办公室对口处（室）审核，分管秘书长同意后组织实施。办理方案必须明确办理责任、拟办意见、工作措施、时间安排等内容。
第十一条 承办单位要高度重视领办件、督办件的办理。承办单位的主要领导对领办件、督办件要亲自研究，加强调查研究，及时向领办、督办领导反映办理过程中遇到的问题,当好参谋，努力创造条件解决问题，做好答复后的落实工作；对单位自行确定的重要建议、重要提案（包括所有政协的集体提案），由单位领导负责办理。
第十二条 两个及两个以上承办单位共同办理建议、提案的，主办单位应当主动与会办单位协商，会办单位应当积极配合。会办单位在规定的期限内将会办意见录入建议提案办理系统，并告知主办单位，由主办单位统一答复。当承办单位之间办理意见不一致时，由主办单位负责协调。需两个以上单位分别办理的建议、提案，承办单位应当依照各自的职责办理，分别答复人大代表、提案者。
第四章 办理时限
第十三条 对市“两会”期间提出的建议、提案，主办单位应在交办之日起3个月内办复，会办单位应在交办之日起2个月内完成会办。因情况特殊，在规定时限内难以完成的，必须在期限届满前5天向交办机关提出书面延期申请，说明理由，经同意后可适当延期。会办件延期时间不得超过1个月；主办件延期时间不得超过3个月。
领办件、督办件延长办理期限的，需报经领办领导、督办领导同意，但延长期限最长不得超过6个月。
对人大代表、提案者在闭会期间提出的建议、提案，要严格按照办理时限，最迟必须在下一次人民代表大会、政协全体会议召开之前办复。
第十四条 全国、省人大代表建议、政协提案的办理时限，按市政府办公室交办通知要求办理。
第五章 办理和答复
第十五条 承办单位办理建议、提案应坚持实事求是、注重解决问题的原则，凡应该解决又有条件解决的，应集中力量尽快解决；因现有条件和政策规定所限，暂时难以解决的，应纳入规划，创造条件逐步解决；涉及上级部门职权范围事项，应积极反映情况，争取上级支持解决；因各种原因确实难以解决或不可行的，应实事求是地向人大代表、提案者充分说明原因，取得理解和支持。
第十六条 承办单位应加强与人大代表或提案者的联系、沟通，采取走访、调研、座谈以及电话、书信、电子邮件、传真等形式，听取人大代表或提案者的意见。鼓励承办单位根据实际情况通过集体面商、个别面商形式听取人大代表、提案者的意见。建议、提案办理答复前，主办单位必须征求领衔代表或提案者的意见，经其同意后，正式行文答复；需要申请延期办理的建议、提案，主办单位必须在3个月办理期限内，主动与领衔代表或提案者联系，说明情况，征得同意。
领办件、督办件在答复前要召开面商会听取人大代表、提案者的意见。面商会由主办单位负责召开，承办单位、人大代表或提案者、交办机关参加。主办单位应积极邀请领办、督办领导参加面商会。
第十七条 承办单位对建议、提案的答复，按照公文格式行文，谁主办、谁答复。答复件由主办单位主要领导或分管领导审核签发，并加盖本单位公章，注明联系人、联系电话和邮政编码。会办单位给主办单位的会办意见，以便函的形式，注明联系人、联系电话。
第十八条 市政府分管秘书长负责组织、协调、督促领办件的办理，市政府办公室对口处（室）负责跟踪督查。
主办单位答复领办件前将办理意见送市政府办公室对口处（室）初审、分管秘书长审核、领办领导审定，并及时向领办领导反馈代表、提案者的意见。必要时,承办单位根据领办件的内容做好相关宣传解释工作。
市人大、市政协办理制度对督办件另有要求的，从其规定。
第十九条 答复行文表述应符合党的方针政策和国家的法律法规，要有针对性，做到有理有据、态度诚恳、文字精炼、表述准确，切忌答非所问，敷衍应付。对建议、提案及答复内容涉及国家秘密的，承办单位应当做好保密工作。
第二十条 答复意见应按办理结果，在首页右上角标明分类标识。一般分为“A”、“B”、“C”三类：所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题部分解决或正在解决或已列入计划解决的，用“B”标明；所提问题因受条件限制留作参考或不可行的，用“C”标明。
第二十一条 建议、提案办理须逐件答复，答复意见直接寄送人大代表或提案者，对联名提出的建议或提案，应当将答复意见分别寄送每位人大代表或提案者。答复意见同时抄送市政府办公室和市人大常委会代表与选举任免工委或市政协提案委、领衔代表或提案者所在地的当地政府、人大常委会或政协，以及会办单位，并同步将答复意见按要求录入丽水市建议提案系统。
对全国、省人大代表建议和政协提案，承办单位应将办理结果报市政府办公室，并根据交办要求做好沟通工作，由市政府统一答复。
第二十二条 主办单位从丽水市建议提案系统下载《丽水市人大代表建议办理情况征询意见表》、《丽水市政协提案办理情况反馈意见表》，填写建议或提案编号和承办单位名称后，与答复意见一并寄送人大代表或提案者。联名提出的，征询意见表只需寄送给建议、提案的领衔人。
主办单位收到市人大代表反馈的征询意见表后要及时将反馈意见录入丽水市建议提案系统，并复印送市人大常委会代表与选举任免工委。
提案者直接向市政协提案委反馈办理意见，并由市政协提案委负责将反馈意见录入丽水市建议提案系统。
第二十三条 人大代表或提案者对办理情况反馈表示不满意的，承办单位应立即启动不满意件再办理程序，针对不满意情况，认真研究并在1个月内重新办理答复。
第六章 复查与总结
第二十四条 承办单位办理工作结束后，应及时对办理工作进行总结，并于每年10月底前将办理工作总结报送交办机关。总结内容应包括办理工作的基本情况、主要做法和体会，主要问题的处理情况，采纳人大代表或提案者建议改进工作的情况，取得的办理成效和社会效应、存在问题和今后改进工作的意见等。
第二十五条 承办单位要建立跟踪办理工作制度，对上年度的建议、提案办理工作开展“回头看”，重点对承诺的事项和有关措施的落实情况进行检查，并将“回头看”情况分别报送交办机关。
第七章 考核与奖惩
第二十六条 建议、提案办理工作列入市政府直属单位工作目标责任制考核范围，重点考核承办单位的问题解决率、按时办结率、面商率、满意率等。
第二十七条 市政府办公室会同市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，每五年组织一次建议、提案办理工作先进单位评选活动，每年组织一次优秀承办件和办理工作先进个人评选活动，对办理工作成绩显著的承办单位和承办人员予以表彰。对推诿责任、敷衍塞责的单位、个人，予以通报批评，并责令改正；情节严重的，追究承办单位负责人的责任。
第八章 附则
第二十八条 本规则中的领办件是指市政府领导领办的市人大代表建议和政协提案，督办件是指市人大、市政协领导督办的市人大代表建议和政协提案。
第二十九条 市人大代表大会发言和市政协大会发言需要办理的，由市人大、市政协有关办事机构交办，承办单位参照本规则办理。
第三十条 本规则自发文之日起施行。《丽水市人大代表建议、政协委员提案办理工作规则》（丽政办〔2001〕5号）和《市政府领导领办代表建议委员提案制度》（丽政办发〔2006〕40号）予以废止。
一个销售品牌的取名策划
王瑜
商标取名不是那些炒卖商标者那样，将一些热点事件、热点人物抢注为商标，这些商标几乎没有意义，想想等到两年以后商标取得注册，人们早就忘记了这些热点，那么这个商标就毫无意义。不同的企业以及不同的产品都有不同的取名方法，消费者可以触及了解的任何领域，必须通过一切手段强化品牌之间的区分。区分主要体现在这几个方面：价格区间，目标人群，品牌定位，产品设计，产品品质，风格特色，销售渠道，服务体验等。例如日本的丰田汽车制造公司生产的高档轿车就不叫丰田，而是叫“雷克萨斯”（以前在中国叫“凌志”这种车的销售渠道和消费者对象与普通丰田汽车都不同）。
下面介绍本人为某公司策划商标名称的过，以便大家从中大致了解商标取名的过程。
我的这个客户准备开一家专门销售老人用品的公司，首先我们要探讨的是，这个公司的目标人群是什么？是那些老人还是年轻人，老人买东西以便宜为主，自己不舍得为自己花钱，买的东西还要求耐用，所以他们不是很好的消费群体。我们去别人家做客，一般要问家里有没有小孩，有小孩则为小孩准备礼物，没有小孩，就问有没有老人，有老人的话要为老人准备礼物，但是老人的东西并不好买。所以经过反复的商量，目标群体定位为年轻人。然后还要讨论品牌定位是什么？是老人喜欢的低档用品，还是其他？既然目标人群圈定为年轻人，产品为年轻给老人买的礼物，做客买礼物，一般人不会太多考虑价格，品牌可以定位为高中档…… 许多方面都确定后，再来想名字，那么目标就相当的明确，取名的思路和方向已经非常明晰。客户马上报出“夕阳红”，“夕阳红”对老年人确实很贴切，也有一定的美好祝愿，但是并不能表达目标人群——年轻人对老人的心意，一个商标对目标群体都没有吸引力，那么这个商标是失败的。客户陆续提出了很多个词，都没有让大家都满意的。
本人提出自己的观点：年轻人对老人犹如对父母，按中国的传统文化，对国家是忠，对父母是孝，那么这个商标应当突出一个孝字。中文中以孝开头表达年轻对长辈之情的词大致有“孝顺”、“孝心”、“孝敬”，这三个词都可以使用。我们可以想象一下这个场景，一个年轻人，双手递给老人包装精美的“孝顺”牌的产品，这话太好说了：“这是孝顺您老人家的”，老人一定会非常开心，如果是“孝心”牌的也好说：“大爷，这是我的一点孝心”，“孝敬”也好说：“这是孝敬您的”，大家再分析这三个词细微的差别，从中挑选一个更好的词，一致认为“孝敬”比较好，“孝顺”和“孝心”用在晚辈对自己的长辈比较好，而“孝敬”使用范围则更有广一些，可以是对同事的父母，也可以是对领导的父母，其敬重之意更加浓厚一些。确定了商标名称，然后还要查询是否可以注册，经过查询后来发现只有“孝顺”可以注册，其他两个已经被他人注册在先，最后只好确定使用“孝顺”。
中文确定了，还要定英文，英文可以直接将中文翻译就可以，但是最好不要太长，作为商标很难有准确的英文和中文对应，那么可以采取其他办法。既然是年轻人给老人精心挑选的礼物，那么也表达了年轻人对老年人的祝福，对老年人的祝福一般不外呼健康、长寿、吉祥、如意等。我提议取每个英文单词的第一个字母组合成“HOFA”（中文可读做“好发”），通过截取第一个字母组合成英文商标也是有讲究的，首先这个单词在英文中不能表达任何不好的意义，其次这个词可以是无任何意义的，但是却可以拼读，第三这个词应当与有一定意义的词拼写相近，或者可用中文拼音拼出中文意思，即使非常牵强也没有关系。到此一个商标的名字就取好了。
我们来分析这个商标，具有深厚的中国文化内涵，准确表达了年轻对长辈的敬意，紧紧抓住了目标客户。一个好的商标还要充分考虑到以后的广告宣传使用，可以附加、扩展、引申出一些特别的含义。这个商标也充分考虑到了以后的扩展，其四个简单的英文字母包含深深的祝福，还为以后的宣传做了铺垫。
商标名字取好了，还需要进行设计，设计时要把商标的含义和设计师充分地沟通，只有让设计师准确把握了商标的理念才能通过设计把商标表达的思想表现出来。这样一个商标取名其实是一个策划过程，其中充满了智慧的火花，绝不是随便抢注一个热点事件就可以得到好商标的。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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