关于印发《河源市乡村公路养护管理暂行办法》的通知
广东省河源市人民政府
关于印发《河源市乡村公路养护管理暂行办法》的通知
河府〔２００８〕１５１号
各县区人民政府，市府直属有关单位：
《河源市乡村公路养护管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河源市人民政府
２００８年１２月２９日
第一条 为切实做好全市乡村公路的养护管理工作，确保乡村公路安全畅通，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》、《广东省公路条例》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔２００５〕４９号）、《交通部、国家发改委、财政部关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发〔２００６〕４００号）、《省交通厅、发改委、财政厅关于印发广东省农村公路管理养护体制改革示范点工作方案的通知》（粤交办〔２００６〕９７１号）和《省交通厅、发改委、财政厅关于印发广东省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（粤交办〔２００８〕９９号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 全市范围内乡村公路的养护管理工作适用本办法。
本办法所称的乡村公路是指符合公路工程技术等级要求，经省、市、县交通主管部门核准，纳入全省公路数据库的乡道和村道。
乡道指主要为乡（镇）内部经济、行政服务的公路，以及不属于县道及以上公路的乡与乡之间和乡与外部联络的公路。一个行政村内拥有两条以上乡道的，选择其中一条作为行政村的主乡道。主乡道须经村、镇、县逐级确认，并报市交通主管部门核准。
村道指直接为农民群众生产、生活服务，不属于乡道及以上公路的建制村（行政村）与建制村之间和建制村与外部联络的主要公路。
乡村公路的路产路权属当地乡镇人民政府所有。
第三条 乡村公路坚持建、管、养并重的方针。各级人民政府要按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡镇配合”的原则，将乡村公路养护管理纳入本级政府的工作职责，切实处理好乡村公路建设和养护的关系。
第四条 乡道、村道、公路用地、公路附属设施受法律保护。任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地和公路附属设施。
从乡道、村道两侧边沟外缘算起５米内为公路建筑控制区。除公路防护、养护需要外，禁止在公路建筑控制区修建建筑物和地面构筑物。
第五条 县区人民政府为本地区乡村公路养护管理的责任主体，县区人民政府主要负责人或者分管交通的县区领导为辖区内乡村公路养护管理的责任人。
县区人民政府具体负责辖区内乡村公路的日常养护、大中修、改建及重大水毁修复工作。
第六条 县区交通主管部门具体负责辖区内乡村公路养护的行业管理工作，履行如下职责：
（一）负责编制和实施乡村公路建设规划，向本级人民政府和上级主管部门上报建议性养护计划（含大中修、改建及重大水毁修复工程）。
（二）筹集和监督养护资金的使用。
（三）监督所属地方公路管理机构履行养护管理工作职责，检查养护质量。
（四）组织协调乡镇人民政府做好乡村公路及其设施的保护工作。
第七条 县区地方公路管理机构负责辖区内主乡道日常养护的组织实施，履行如下职责：
（一）负责按“五定”措施（即：定人员、定里程、定任务、定考核标准、定奖罚方法）组织对主乡道的日常养护。
（二）负责按公路养护技术规范考核养护责任人履行主乡道小修保养职责。
（三）负责拟订辖区内主乡道大中修、改建及重大水毁修复工程的建议性计划，并对其实施进行技术指导。
（四）按照有关法律法规和专项资金管理制度的规定，使用和管理乡村公路养护资金。
第八条 乡镇人民政府要积极投入力量，配合市、县区交通主管部门及地方公路管理机构做好主乡道的养护管理工作，设立乡村公路管养工作机构，并配备１名以上公路专?穴兼?雪职干部，负责辖区内乡村公路养护管理的组织协调及其他相关工作，履行如下职责：
（一）配合地方公路管理机构做好公路沿线群众工作，无偿提供乡村公路养护的取料和堆放场地。
（二）负责组织实施乡村公路的大中修及改建工作、重大水毁抢修复、危桥加固及改建、道路事故隐患路段整治、安全示警标志、标线等安保工程的完善。
（三）负责做好乡村公路的建设和养护工作。
（四）负责乡村公路路产路权的保护工作。
（五）及时向地方公路管理机构提出关于辖区内乡村公路养护管理和监管工作的书面意见和建议。
第九条 县级人民政府可在本办法的基础上，制定乡村公路管理、养护以及养护资金筹集、安全责任等方面的具体规定，进一步明确职责。
第十条 乡镇人民政府、村委会可根据法律规定或者通过乡规民约、村民大会“一事一议”表决的形式，组织村民为乡村公路养护履行劳动义务，共同做好乡村公路的建设养护工作。
第十一条 各级政府应想方设法加大资金筹措力度，严格资金管理，确保乡村公路养护管理资金落实到位。
（一）市交通主管部门根据省交通主管部门关于农村公路养护补助资金使用管理的有关规定，按照“循序渐进，分类管理”的原则下达乡村公路养护补助计划。主乡道水泥路按１５００元／年·公里、其他乡道水泥路按１０００元／年·公里、沙土路按８００元／年·公里的标准给予小修保养补助，重大水毁抢修复、大中修养护工程经依法履行交通基建程序后，给予适当补助；村道水泥路按８００元／年·公里、村道沙土路按５００元／年·公里的标准给予养护补助。
（二）除省、市补助外，各县区人民政府要把乡村公路养护补助经费纳入本级财政正常年度预算，每年应安排不少于５００元／公里的养护经费，并根据实际需要安排乡村公路水毁抢修复、大中修及改建工程配套资金。
（三）严格执行财经纪律，提高资金使用效率。各审计、财政部门要加强对乡村公路养护资金使用管理的检查监督。
第十二条 主乡道的养护推向市场实行管养分离体制，依据养护工程和定额核定养护工程量及其费用，将公路小修保养工作按线路或者捆绑招标，面向社会公开择优选定专业养护队伍或者企业，实行合同管理、工程量清单计量支付。
因条件暂不成熟无法推行市场化养护的地方，可暂由县区地方公路管理机构设置的省、县道养护道班就近养护。
无法推行市场化养护又没有设置养护道班的乡镇，应组建专业养护队进行养护。
第十三条 主乡道大中修、改建及重大水毁修复工程，由县区人民政府确定的责任主体进行捆绑招标，面向社会公开择优选定具备资质条件的企业实施。
第十四条 主乡道以外的乡村公路的建设和养护由乡镇人民政府负责，参照本办法第十三条、第十二条第一款的规定组织建设和养护，县区交通主管部门委托地方公路管理机构进行监管和技术指导。
因条件暂不成熟无法推行市场化养护的乡镇，主乡道以外的乡村公路仍采用乡镇专业队与村委会集体养护相结合的形式组织养护。县区人民政府应与乡镇人民政府签订《乡村公路养护责任书》，将主乡道以外的乡村公路养护责任列入乡镇人民政府岗位目标责任考核的内容。县区地方公路管理机构应与乡镇人民政府签订《乡村公路养护监管合同》，加强对主乡道以外的乡村公路养护管理的监管工作。乡镇人民政府通过与所辖村委会签订《乡村公路养护合同》，并由村委会与各路段养护责任人签订《乡村公路养护责任合同》，把主乡道以外的乡村公路养护责任层层落实到个人。
乡镇人民政府应对主乡道以外的乡村公路养护资金实行专帐管理。县区以上交通主管部门委托地方公路管理机构负责主乡道以外的乡村公路养护资金的拨付。
第十五条 各级交通主管部门和地方公路管理机构应加强对乡村公路养护工作的指导和监督，定期和不定期检查公路养护工作的开展情况，确保养护质量。
第十六条 违反本办法规定的单位和个人，按《中华人民共和国公路法》、《广东省公路条例》、《广东省公路路政管理条例》的规定处理。
第十七条 本办法自２００９年１月１日起实施。《河源市乡道养护管理暂行办法》（河府〔２００１〕４４号）同时废止。
浙江省特级教师评选暂行办法
浙江省教育厅
浙江省特级教师评选暂行办法
第一条为了鼓励我省广大中小学教师长期从事教育事业，进一步提高中小学教师的社会地位，表彰奖励在中小学教育教学中有特殊贡献的教师，根据《特级教师评选规定》，制定本办法。
第二条 特级教师是国家为表彰特别优秀的中小学教师而特设的一种既具先进性、又有专业性的称号。特级教师应是师德的表率、育人的模范、教育教学的专家。
第三条 特级教师评选的范围，包括普通中学、小学、幼儿园、师范学校、盲聋哑学校、教师进修学校、职业中学、教学研究机构、校外教育机构的教师。
第四条 特级教师的评选条件：
一、基本条件；
（一）、热爱社会主义祖国，坚持党的基本路线，拥护中国共产党的领导，努力学习马克息列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，遵守国家的法律法规，执行党的方针、政策。
（二）忠诚人民的教育事业，一贯模范履行中小学教师职业道德规范，有高度的工作责任心和奉献精神；面向全体学生，热爱、尊重、了解和严格要求学生，循循善诱、海人不倦，为学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美打下扎实基础，使学生得到全面和谐地发展。
（三） 、全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，坚持对学生实施素质教育，善于用正确的政治观点教育学生，并根据中小学生认知特点和。动理发展规律，由低到高、由浅入深、循序渐进地对学生进行思想品德教育。
（四）、热爱学校、关心集体，善于团结协作，自觉服从组织安排，具有全局观念；坚持原则，严于律己，作风正派，道德高尚，品德富行堪为师生表率。
（五）、具有《教师法》规定的合格学历，任中小学高级教师或中专局级讲师职务三年及以上。对所教学科具有系统的、坚实的基础理论和专业知识；较系统地掌握教育学、心理学和本学科教学法的基础理论知识，并能用以指导教育教学工作、指导培养教师或进行教育教学研究。
（六）、精通业务，严谨治学。教学经验丰富、教学目的明确，教学环节安排科学，教学艺术精湛，教学中能努力并较好地使用普通话，教学效果显著，能在县（市、区服以上范围内起教学示范作用，并得到同行专家的公认；在培养学生创造能力，发展学生智力，指导优秀生以及教育后进生方面具有丰富的经验；能根据学科特点有机地结合教学开展课外活动，并取得明显成效。
（七）、掌握教育科研的基本知识和方法，科研意识强，具有很强的教育科学研究能力，勇于改革和创新；积极承担并有效地完成教育教学研究成教材建设工作，写出本学科具有较高水平的经验总结、科研报告、教材或论著。教育教学研究成绩卓著，在本县（市、区）教育界有很高的知名度，获得过县（市、区）级及以上优秀教师等荣誉称号。
（八）、具有培养、指导教师进行教育教学和研究工作的能力，做到有明确的培养对象和培养目标，有具体的培养步获和途径，使所带教师教学能力明显提高，为中小学教师队伍建设做出显著贡献。
二、其他条件：
(一）、在学生思想政治教育和班主任工作方面有突出的专长和丰富的经验。善于结合学科特点，针对学生思想实际，有效地进行马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论的基本观点、爱国主义和理想教育，进行道德品质教育和心理素质、学习行为习惯的培养；能结合班级实际，有效地指导团队和班级活动，教育学生遵守学生守则、学生日常行为规范；善于有针对性地对不同类型学生进行思想政治教育，认真做好培养、教育、转化后进学生的工作，并能使各种类型的后进集体较快地转变为先进集体。班主任或团、队工作成绩特别显著，班级已形成良好的学风、班风，或在原有基础上有很大进步，班级（团、队）获市（地）及以上集体荣誉称号。
(二）、在教育教学第一线工作五年以上的优秀骨干教师，担任学校校长、书记职务后，在教育管理和学校建设方面富有特色，取得显著成绩，并继续兼任一门课程的教学工作，使所教学科保持较高水平。
（三）、教研人员必须在教育教学第一线任教十年以上，教学研究和教学业务指导思想端正，经常深入教学第一线示范教学、听课、评课、指导教育教学，总结推广教改经验，并且在探索教学内容、方法和改革考试制度、努力减轻学生课业负担方面作出突出成绩；同时对本学科的教学研究与指导具有独到之处（该方面论文两篇以上），对提高本地区学科的教学质量作出显著成绩，在全省具有较大影响。
第五条 特级教师评选工作应有计划、经常性地进行，全省在职特级教师总数一般控制在中小学教师总数的千分之一点五以内。评选的重点是在普通中小学教育教学第一线工作的教师。特级教师一的评选，一般三到五年进行一次。
第六条 建立和创造促使中青年教师脱颖而出的机制和环境；加强对中青年骨干教师的培养，在评选特级教师时，要向中青年骨干教师倾斜。
第七条 评选特级教师要遵循坚持标准，确保质量，代中选优，宁缺毋滥的原则，并认真按照以下程序评选推荐。
一、推荐提名。在学校组织发动教职工认真学习特级教师评选有关文件和充分酝酿提名的基础上，由学校领导集体研究确定推荐人选。学校正式确定的推荐人选名单上报前要在校内张榜公布，张榜公布的时间不得少于闯天。县（市、区）教育行政部门要广泛征求被推荐人所在单位教师和学生的意见，通过全面、严格的考核，确定推荐上报人选，填写（浙江省特级教师评审表》，连同个人有关材料，报市（地）教育行政部门。
二、考察评审。市（地）教育行政部门要组织人员对评选对象逐个进行考察评议并提交市（地）评审组织评审。经评审通过的推荐人选由市（地）教育行政部门审核后，确定市（地）推荐人选上报省教育委员会。省教育委员会组织有关人员对各市（地）的上报人选进行考察，然后确定推荐人选，提交省特级教师评审组织评审。经评审通过的人选名单，由省教委反馈给有关市（地）教委，在有关地区和学校进一步征求意见，征求意见的期限为一个月。省教育委员会根据省特级教师评审组织的评审结果和各地反馈意见确定正式入选，报省人民政府审批。经省人民政府批准的特级教师名单报国家教育委员会备案。
三、评审组织。省成立特级教师评审委员会，负责特级教师评审工作；各市（地）成立特级教师评审推荐委员会，负责特级教师的评审推荐工作。各级评审组织由同级教育行政部门领导、特级教师和对中小学教育教学有研究的专家组成，其中教育行政部门领导不得超过评审组织总人数的三分之一。省、市（地）两级评委会成员人数分别应不少于19人 和15人。评审应在充分讨论评议的基础上，采用无记名投票方式投票表决，经出席会议评委会成员人数三分之二以上同意方为通过。
四、推荐材料。推荐特级教师，应向评审组织提交以下材料：
（一）《浙江省特级教师评审表》一式20份。
（二）近五年来在省级及以上刊物上公开发表或正式出版的经验总结、科研报告侧研成果获省级二等奖及以上的主要完成者）、教材或论著两篇（部）。
（三）录像带一盒（其中工作报告不少干5分钟、教学实现片断不少于20分钟）。
（四）学历证书及有关获奖证明（复印件）。
（五）代表本人教育教学水平的两个优秀教案。
（六）其他有关考核、考察、评议等材料。
第八条 被评选为特级教师者，由省人民政府授予特级教师称号，颁发特级教师证书，并通过会议、报刊、电台、电视台等新闻媒体宣传特级教师的优秀事迹，推广特级教师的先进经验。
第九条 特级教师自省人民政府批准的下月起，按规定享受特级教师津贴，退休、离休、病休后继续享受，数额不减。
第十条 特级教师应是师德的表率。
有下列情形之一的教师，不得推荐评选特级教师：
（一）教育思想不端正，滥编滥发复习资料，增加学生课业负担的
（二）热衷第二职业，搞有偿家教的；
（三）品行不良，有参与赌博和体罚、侮辱学生行为的；
(四）他违反教师职业道德规范的行为。
二、特级教师有下列情形之一的，由县（市、区）、市（地）教育行政部门逐级上报省教育委员会，经省人民政府批准后，撤销其特级教师称号：
（一）在评选特级教师工作中弄虚作假，不符合特级教师条件的。
（二）受到剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑事处罚的；
（三）连续两年考核不合格及其他应予撤销称号的。
第十一条 特级教师调离中小学教育系统，其称号自行取消；取消、撤销称号后，与称号有关的待遇即行中止。
第十二条 本办法由省教育委员会负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
