福建省信息系统工程建设市场监督管理办法
福建省人民政府
福建省信息系统工程建设市场监督管理办法
省政府令第119号
《福建省信息系统工程建设市场监督管理办法》已经2012年8月30日省人民政府第96次常务会议通过，现予公布，自2012年12月１日起施行。
省 长 苏树林
二○一二年九月四日
福建省信息系统工程建设市场监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对信息系统工程建设市场的监督管理，提高信息系统工程质量，促进信息化发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内对信息系统工程建设市场实施监督管理，适用本办法。但隶属中央和军事系统的除外。
法律、法规对信息系统工程建设市场的监督管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称信息系统工程，是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。
第四条 信息系统工程建设应当遵循统筹规划、互联互通、资源共享、安全保密和统一标准的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对信息系统工程建设市场工作的领导，采取措施扶持和促进信息系统工程建设市场健康发展。
省数字福建建设领导小组负责统筹协调本省信息化工作。省人民政府信息产业行政管理部门负责本省信息系统工程建设市场的监督管理。
设区市、县（市、区）人民政府应当明确承担信息系统工程建设市场监督管理职责的部门（以下简称信息系统工程建设市场监督管理部门），负责本行政区域内信息系统工程建设市场的监督管理。
县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门应当定期告知同级信息化统筹协调部门有关信息系统工程建设市场监督管理情况。
县级以上人民政府其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好信息系统工程建设市场管理工作。
第六条 信息系统工程建设应当执行国家标准和行业标准。对没有国家标准和行业标准的，可以依法制定地方标准。
第二章 信息系统工程建设市场主体执业行为
第七条 从事信息系统工程咨询、策划设计、招标代理、集成、检测、监理等活动的单位（以下统称信息系统工程建设市场主体）应当依照法律、法规、规章和有关标准，实施工程建设活动，承担安全保密义务，不得转包、违法分包或者转让所承揽的业务。
第八条 信息系统工程建设市场主体应当依法取得相应等级的资质证书，在资质等级许可的范围内承揽工程。
信息系统工程建设单位在工程建设过程中，应当依法选择具有相应资质的信息系统工程建设市场主体实施相关建设活动。
涉及国家秘密的信息系统工程，建设单位应当选择具有相应保密资质的信息系统工程建设市场主体实施相关建设活动，并且签订安全保密合同，采取安全保密措施。
第九条 信息系统工程咨询、策划设计单位应当根据建设单位实际需求，执行信息系统工程建设有关标准，按照合同约定进行信息系统工程的咨询与策划设计，对咨询服务与设计质量负责，并不得参与同一工程的监理工作。
第十条 信息系统工程招标代理单位应当根据招标代理合同的约定，在代理权限范围内办理招标事宜，并不得接受同一招标项目的投标咨询服务。
第十一条 信息系统工程集成单位应当依照信息系统工程有关标准和设计文件实施集成，不得擅自修改工程设计，不得降低工程建设标准和质量，并对集成质量负责，履行质量保修义务，保修期不得少于二年。
第十二条 信息系统工程检测单位应当依照信息系统工程建设有关标准，对信息系统工程的功能、性能等进行检测，并出具检测报告。
第十三条 信息系统工程监理单位应当依照法律、法规、规章以及有关标准、设计文件和建设工程承包合同规定，代表建设单位对信息系统工程集成质量实施监理，并对集成质量承担监理责任。
第十四条 信息系统工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，竣工验收合格的，方能投入使用。建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告抄送县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门。
属于财政性资金投资建设项目的，建设单位还应当执行数字福建建设项目验收的有关规定。
第十五条 依法应当进行招标的信息系统工程项目，需要履行项目审批或者核准手续的，建设单位应当在报送项目可行性研究报告或者申请报告的同时，将项目招标范围、方式以及组织形式报送项目审批部门核准。项目审批部门应当将项目审批或者核准文件等相关资料抄送同级人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门。
第十六条 依法应当进行招标的信息系统工程项目，建设单位应当在招标文件发出的同时，将招标文件抄送县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门。县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门发现招标文件有违反法律、法规、规章规定的，应当及时以书面形式责令招标人改正，并抄送项目审批部门。
第三章 信用管理
第十七条 县级以上人民政府应当积极推进信息系统工程建设市场主体信用制度建设，健全信用奖惩机制。
第十八条 县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门应当做好信息系统工程建设市场主体执业行为信用信息的采集、发布和使用的监督管理工作，记录信用事项，建立信用档案，及时发布信用信息，实施对信息系统工程建设市场主体奖励或者惩戒的信用管理。
第十九条 省人民政府信息产业行政管理部门应当统一公布信息系统工程建设市场主体的信用信息，并与省人民政府确定的企业信用征信平台互联共享。
第二十条 县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门对信用良好的信息系统工程建设市场主体应当给予一定的优惠待遇或者奖励；对信用不良的信息系统工程建设市场主体，应当采取措施加强监督管理。
第四章 监督检查
第二十一条 县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门应当加强对信息系统工程建设市场的监督检查，依法查处违法行为。
第二十二条 县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）书面核查信息系统工程建设市场主体有关资质文件和工程资料，必要时可以进入现场实施监督检查；
（二）向有关单位和个人了解情况，并取得证明材料；
（三）发现有影响工程质量的问题，责令改正；
（四）法律、法规、规章规定的其他监督检查措施。
第二十三条 县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门在监督检查过程中，发现使用财政性资金的信息系统工程建设单位违反法律、法规、规章规定的，应当及时书面通知项目审批部门，由项目审批部门暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第二十四条 公民、法人或者其他组织对于县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门或者其他行政管理部门依法进行的监督检查应当支持和配合，不得拒绝或者阻碍信息系统工程建设市场监督检查人员依法执行职务。
第二十五条 公民、法人或者其他组织有权向县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门投诉、举报信息系统工程建设市场主体违法、违规行为。
县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门应当公布投诉、举报电话，在收到投诉、举报之日起30日内，对投诉、举报事项作出处理决定，对实名投诉、举报的，应当将处理结果告知实名投诉人、举报人。
第二十六条 县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门在监督检查过程中获取的与其他行政管理部门有关的信用信息及其他相关信息，应当在5日内抄告其他有关行政管理部门。
第五章 法律责任
第二十七条 信息系统工程建设市场主体违反本办法第八条第一款规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门责令改正，并处3000元以上3万元以下罚款：
（一）未取得相应资质证书承揽工程的；
（二）超越资质等级许可的范围承揽工程的。
第二十八条 信息系统工程建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款：
（一）违反本办法第八条第二款规定，未依法选择具有相应资质等级的信息系统工程建设市场主体实施信息系统工程建设活动的；
（二）违反本办法第十四条规定，未组织竣工验收，或者竣工验收不合格，将工程投入使用的。
第二十九条 信息系统工程建设市场主体违反本办法第七条、第九条、第十条、第十一条和第十二条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款：
（一）咨询、策划设计、集成单位将承包的工程转包或者违法分包的；
（二）检测、监理单位转让检测、监理业务的；
（三）咨询、策划设计单位未执行信息系统工程建设有关标准的；
（四）招标代理单位接受同一招标项目的投标咨询服务的；
（五）集成单位未按照信息系统工程建设有关标准和设计文件实施集成的，或者擅自修改工程设计的，或者降低工程建设标准和质量的；
（六）检测单位未按照有关标准对信息系统工程的功能、性能进行检测，出具虚假检测报告的。
第三十条 信息系统工程建设市场主体违反有关保密规定的，由县级以上保密行政管理部门依法予以处罚。
第三十一条 县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门工作人员在监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定；造成财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法自2012年12月1日起施行。
抚顺市化学事故应急救援暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市化学事故应急救援暂行办法
[抚政发38号]
[2000-10-01]
第一章 总则
第一条 为加强化学事故的应急救援工作，减少国家和人民生命财产损失，根据《中华人民共和国人民防空法》和辽宁省人民政府关于人民防空与应急救援一体化的要求，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 化学事故应急救援是指化学危险品在生产、储存、经营、运输过程中由于某种原因造成或可能造成人员急性中毒、伤亡及其它较大社会危害时，为及时控制危险源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。
化学事故应急救援包括事故单位自救和对事故单位及危害区域的社会救援。
第三条 化学事故应急救援应在预防为主的前提下，贯彻专群结合、军民结合、防救结合的方针，坚持政府统一领导、专业部门和有关单位分工协作、单位自救与社会救援相结合的原则。
第四条 凡与应急救援工作有关的部门、单位和个人必须遵守本办法。
第二章 机构设置及职责
第五条 市应急救援指挥部统一领导全市化学事故应急救援工作，下设办公室，负责日常工作。办公室设在市人防办。
区、县应急救援指挥部，负责本地区化学事故应急救援工作。
第六条 各街道、各相关部门、各重点防护单位建立应急救援领导小组，在市（区、县）应急救援指挥部领导下开展工作。
第七条 市消防局、抚顺铝厂、石油二厂、煤气公司组建的市化学事故应急救援特勤队伍，按照专业对口、兼顾区域、便于管理、统一指挥的原则，负责有关急救抢险任务；在发生化学事故需要社会救援时，四支特勤队统一受市应急救援指挥部门调动。
特勤队所在单位领导应高度重视特勤队建设，配备必要的装备、器材，保持队伍的稳定，加强平时的训练。
第八条 市（区、县）级群众防空组织，实行平战两用，担负化学事故应急救援任务。
第九条 化学事故重点防护单位应按职工总数百分之一至二的比例组建救援队伍，担负本单位的自救任务。
化学事故重点防护单位由市应急救援办公室会同有关部门确定。重点防护单位在危险部位均应设置相应的监测报警装置。
第十条 实施应急救援行动时，市应急救援指挥部有权调动全市各部门、各单位的人员及物资装备。
第三章 训练教育
第十一条 各级应急救援队伍每年应进行严格的业务培训。市应急救援办公室负责制定训练计划，救援队伍所在单位负责组织实施。
第十二条 各级应急救援队伍的训练，采取集中与分散相结合、理论与应用相结合、专业技术训练与岗位练兵相结合的方法进行，训练情况由市应急救援办公室组织检查和考核验收。
第十三条 化学事故应急救援及防护知识宣传教育工作由市（区、县）人民政府负责组织领导，市应急救援办公室负责制定教育计划，分别由市教委、文化局、各新闻单位组织实施，各基层单位具体落实。
第四章 经费及装备
第十四条 市（区、县）应急救援办公室所需的化学事故应急救援人员经费由同级财政列入经常性预算，实施定额补贴；装备、器材所需经费由财政、救援单位共同承担。
第十五条 凡生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品的单位，都应配备应急救援所需的设备。购置设备经费及组建训练队伍的人员经费在企业成本中列支。
第十六条 因化学事故造成财产和人员直接损害的赔偿由事故单位负责。应急救援中支援单位所耗费的费用，由事故单位负责补偿。
第十七条 组建应急救援队伍的单位，应对救援人员实行保险，对配备的救援器材及设备要保持良好和备用状态。
第五章 救援实施
第十八条 任何单位和个人在发现化学事故时，应立即向市应急救援办公室报警。
市应急救援办公室接警后，应迅速报告市应急救援指挥部领导，并根据领导指令，开设现场指挥部，调动救援力量，组织救援工作。
第十九条 各部门、各单位接到市应急救援指挥部指令后，领导应带领救援队伍迅速赶赴事故现场，实施救援行动。执行任务时，车辆和人员面配备统一的应急救援标识。
第二十条 事故现场的任何组织及人民群众都要无条件地服从指挥部的指挥，密切配合，协同行动，全力实施救援。
第六章 奖励与处罚
第二十一条 对在化学事故应急救援工作中作出显著成绩的单位和个人，由市（区、县）人民政府或该单位的上级主管部门给予表彰、奖励。
第二十二条 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。
第二十三条 违反本规定有下列行为之一的，由市（区、县）应急救援办公室对直接责任单位处以五千元至一万元的罚款；所在单位或上级主管部门可以对直接责任人员和单位有关负责人给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按规定作好应急救援准备工作，市（区、县）应急救援办公室提出整改措施后，拒不整改的；
（二）擅自动用应急救援物资、装备的；
（三）拒不执行市（区、县）应急救援指挥部及其办公室的通知、指示、命令的；
（四）发生化学事故时，事故单位不立即报警、不采取措施控制危害源、不组织自救的。
第七章 附则
第二十四条 本办法由市应急救援办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
