关于印发《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法》的通知
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关于印发《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法》的通知
国家发展和改革委员会
关于印发《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法》的通知
发改投资[2005]76号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委，国务院各部门、直属机构，各计划单列企业集团：
为进一步贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，经报请国务院同意，现将《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法》印发你们，请按照执行。
特此通知。
附件：《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法》
二ＯＯ五年一月十四日
主题词：项目 管理 办法 通知
附件：
国家发展改革委关于改进和完善报请国务院
审批或核准投资项目的管理办法
一、对于《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）》（发改投资〔2004〕1927号文附件，以下简称《目录》）内符合按照国家有关规定批准的行业和专项发展建设规划以及产业政策要求，有关方面意见一致的项目，由国家发展改革委会同有关部门审批或核准，报国务院备案。报国务院备案时应附上国土资源部、环保总局、行业主管部门、其他有关部门、省级人民政府或其投资主管部门、银行等相关单位的意见和咨询机构的评估论证意见，以及国家发展改革委关于该项目符合发展建设规划和产业政策等情况的说明。
二、对于《目录》内属于下列情况之一的项目，由国家发展改革委会同有关部门提出审批或核准的初步意见，报请国务院审批或核准：
（一）发展建设规划以外的项目；
（二）产业政策限制发展的项目；
（三）符合第一条规定的条件，但性质特殊、影响重大的项目；
（四）有关方面意见不尽一致，但从经济和社会发展全局考虑仍有必要建设的项目；
（五）国务院明确要求报送国务院审批或核准的项目。
三、关于城市快速轨道交通规划及项目的审批或核准，分两类情况进行处理：一是对北京、上海、广州、深圳等财力较强、有城市快速轨道交通项目建设和运营管理经验的城市，其城市快速轨道交通规划及项目由国家发展改革委审批或核准，报国务院备案；二是对其他城市，其城市快速轨道交通规划由国家发展改革委核报国务院审批，具体项目由国家发展改革委审批或核准，报国务院备案。
四、对于《国务院关于投资体制改革的决定》发布之前已经国务院常务会议审议通过项目建议书的项目，原则上按上述规定办理，即对于《目录》内可行性研究报告或项目申请报告符合发展建设规划和产业政策的要求、有关方面意见一致的项目，以及《目录》外的项目，由国家发展改革委审批或核准后报国务院备案；对于《目录》内不符合上述条件或在可行性研究阶段对原方案的投资规模、土地使用、环境影响、资金来源等有较大调整的项目，由国家发展改革委核报国务院审批或核准。
五、要逐步建立和完善政府投资责任追究制度，建立健全协同配合的企业投资监管体系。与项目审批、核准、实施有关的单位要各司其职、各负其责：
（一）发展改革部门：对项目的审批（核准）以及向国务院提出审批（核准）的审查意见承担责任，着重对项目是否符合国家宏观调控政策、发展建设规划和产业政策，是否维护了经济安全和公众利益，资源开发利用和重大布局是否合理，是否有效防止出现垄断等负责。
（二）环境保护主管部门：对项目是否符合环境影响评价的法律法规要求，是否符合环境功能区划，拟采取的环保措施能否有效治理环境污染和防止生态破坏等负责。
（三）国土资源主管部门：对项目是否符合土地利用总体规划和国家供地政策，项目拟用地规模是否符合有关规定和控制要求，补充耕地方案是否可行等负责，对土地、矿产资源开发利用是否合理负责。
（四）城市规划主管部门：对项目是否符合城市规划要求、选址是否合理等负责。
（五）有关行业主管部门：对项目是否符合国家法律法规、行业发展建设规划以及行业管理的有关规定负责。
（六）其他有关主管部门：对项目是否符合国家法律法规和国务院的有关规定负责。
（七）金融机构：按照国家有关规定对申请贷款的项目独立审贷，对贷款风险负责。
（八）咨询机构：对咨询评估结论负责。
（九）项目（法人）单位：对项目的申报程序是否符合有关规定、申报材料是否真实、是否按照经审批或核准的建设内容进行建设负责，并承担投资项目的资金来源、技术方案、市场前景、经济效益等方面的风险。
关于开展2003年度公路工程三优评选工作的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅公路发[2003]235号
关于开展2003年度公路工程三优评选工作的通知
各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：
为继续推动全国公路建设行业开展工程创优活动，鼓励公路建设从业单位加强质量管理，提高公路勘察、设计和施工水平。经研究，决定开展2003年公路工程“三优”评选工作。
请各地交通部门高度重视“三优”评选工作，尽快将此通知传达到各有关单位，并严格按照《交通部公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖评审办法》(交公路发 [1997]501号)要求，认真审核把关，组织好参评项目的申报。申报材料于2003年10月15日前报公路司公路建设处。
公路司联系人：赵延东、齐丽红，电话：(010)65292737， 65292738。
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○三年六月十九日
晋城市人民政府关于印发市级储备粮管理暂行办法的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发市级储备粮管理暂行办法的通知
晋市政发〔2004〕29号
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
现将《晋城市市级储备粮管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年八月三十一日
晋城市市级储备粮管理暂行办法
第一条 为了建立管理科学、调控有力、吞吐灵活、人员精干的市级储备粮管理体系，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在实施宏观调控中的作用，根据《山西省储备粮管理暂行规定》，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条 从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本暂行办法。
第四条 市级储备粮的管理要严格制度、严格管理、严格责任，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市级储备粮储得实、管得好、调得动、用得上。
第五条 市粮食行政管理部门会同市发展计划委员会、市财政部门负责拟定市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报市政府批准后执行；市粮食行政管理部门负责市级储备粮的监管、指导和协调，对市级储备粮的数量、质量和储存安全进行监督检查。
第六条 市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对市级储备粮有关财政执行情况实施监督检查。
第七条 市农发行负责及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对市级储备粮贷款实施监管。
第八条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法违纪行为，均有权向市粮食行政管理部门举报。市粮食行政管理部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。
第九条 市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮规模、品种和布局提出建议，由市粮食行政管理部门会同市财政部门和市农发行审核后下达，承储企业根据计划组织实施。
第十条 市级储备粮的轮换，由承储企业根据市级储备粮的入库年限和品质情况提出轮换计划，报市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行备案。在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体实施市级储备粮轮换。市粮食行政管理部门负责对轮换计划执行情况进行监督。
第十一条 市级储备粮承储企业由市粮食行政管理部门本着合理布局、集中管理、便于监督、降低成本、节约费用的原则确定。
第十二条 市级储备粮承储企业必须严格执行国家及省、市有关储备粮管理的行政法规、规章、国家标准、技术规范以及市粮食行政管理部门制定的各项业务管理制度，对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十三条 市级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过市粮食批发市场公开进行，也可以通过政府规定的其他方式进行。
第十四条 市级储备粮承储企业不得以市级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
第十五条 市级储备粮的管理费用补贴标准和轮换费用补贴标准原则上参照中央储备粮和省级储备粮相关补贴标准，由市财政部门通过市农发行补贴专户、及时足额拔付到承储企业。
第十六条 市级储备粮的贷款利息按库存成本据实补贴，由市财政部门依照同期贷款利率，按月拨付。
第十七条 市级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。承储企业必须在农发行设立基本帐户，并接受农发行的信贷监管。
第十八条 市级储备粮的入库成本由市财政部门会同有关部门核定。市级储备粮的入库成本一经核实，承储单位必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第十九条 市级储备粮的损失、损耗，由市粮食行政管理部门会同市财政部门按照有关规定及时处理。
第二十条 市级储备粮动用，由市粮食行政管理部门会同市财政部门和市农发行根据《晋城市保障粮油供给应急预案》提出动用方案，报市人民政府批准后，组织实施。
紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。
第二十一条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第二十二条 承储企业挤占、截留、挪用、骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，或者以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价的，由市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行按照各自职责责令其限期改正，追回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；并依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 国家机关和中国农业发展银行的工作人员违反规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
第二十四条 违反规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
第二十五条 本暂行办法规定的对国家机关工作人员的行政处分，依照《国家公务员暂行条例》的规定执行；对承储企业、中国农业发展银行工作人员的纪律处分，依照《企业职工奖惩条例》的规定执行，国家另有规定的，依照有关规定执行。
第二十六条 县级储备粮的管理办法，由县（市）人民政府参照本暂行办法制定。
第二十七条 本暂行办法自公布之日起施行。
