最高人民法院关于印发《人民法院司法鉴定人名册制度实施办法》的通知
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最高人民法院关于印发《人民法院司法鉴定人名册制度实施办法》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《人民法院司法鉴定人名册制度实施办法》的通知
法发（2004）6号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
《人民法院司法鉴定人名册制度实施办法》系《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》(法释[2002]8号)的配套文件，现印发给你们，请转发本辖区人民法院，并认真组织贯彻执行，进一步规范人民法院司法鉴定工作。
2004年2月9日
人民法院鉴定人名册制度实施办法
第一章 总则
第一条 为充分利用社会鉴定资源，保障人民法院司法鉴定工作的顺利进行，规范人民法院鉴定人名册制度，提高对外委托和组织鉴定工作的质量和效率，依据有关法律法规和《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》制定本办法。
第二条 人民法院鉴定人名册制度，指人民法院经事前审查、批准、公示程序，将自愿接受人民法院委托鉴定的社会鉴定人(含自然人、法人)列入本级法院的鉴定人名册。人民法院审理案件需要鉴定时，统一移送专门机构，负责对外委托或组织鉴定，以尊重当事人主张和在名册中随机选定相结合的办法确定鉴定人，并负责协调、监督鉴定工作。
第三条 人民法院鉴定人名册制度的建立和实施，遵循属地管理、自愿申请、择优选录、资源共享、公开、公平的原则。
第四条 人民法院司法鉴定机构负责鉴定人名册制度的建立和实施，并根据对外委托和组织鉴定的情况，对鉴定人名册实施动态管理。
未设司法鉴定机构或者不需要建立鉴定人名册的基层人民法院，应当指定专门机构，并配备专门人员，按照本办法使用上级人民法院的鉴定人名册，负责对外委托和组织鉴定工作。
第二章 鉴定人名册的建立
第五条 各高级人民法院可根据审判工作的需要，拟定本辖区建立几级鉴定人名册及各级鉴定人名册鉴定人数量的计划，报最高人民法院批准后实施。
第六条 凡自愿申请进入人民法院鉴定人名册的社会鉴定、检测、评估等单位，应当填写《人民法院对外委托司法鉴定机构名册入册申请书》，并提交以下材料：
(一)企业或社团法人、营业执照副本及复印件；
(二)专业资质证书及复印件；
(三)专业技术人员名单、执业资格和主要业绩；
(四)年检文书及复印件。
(五)其他必要的文件、资料。
第七条 以个人名义自愿申请进入人民法院鉴定人名册的专业技术人员，应当填写《人民法院司法鉴定专家名册入册申请书》，并提交以下材料：
(一)专业资格证书及复印件；
(二)主要业绩证明及复印件；
(三)其他必要的文件、资料。
第八条 人民法院司法鉴定机构应当对提出申请的鉴定人进行全面审查，重点审查其执业资格，行业信誉，工作业绩，有无违规违纪行为。
第九条 为避免重复登记，鉴定人应向属地人民法院提出入册申请。上级人民法院可在下级人民法院报批的名册中挑选鉴定人，但须征得该鉴定人的同意，经批准后列入上级人民法院的鉴定人名册。
第十条 人民法院的鉴定人名册由最高人民法院统一编排后在《人民法院报》公告。各高级人民法院协助办理公告的相关事宜。
按照本办法从鉴定人名册中删除或增补鉴定人的，应当逐级上报最高人民法院办理公告事宜。
第十一条 列入名册的鉴定人应当接受相关人民法院司法鉴定机构的年度审核，并提交以下材料：
(一)年度业务工作报告书及行业年检情况；
(二)专业技术人员变更情况；
(三)仪器设备更新情况；
(四)其他变更情况和要求提交的材料。
年度审核变更事项需公告的，相关人民法院司法鉴定机构应当逐级报最高人民法院。
第十二条 自愿退出名册的鉴定人，应向人民法院司法鉴定机构递交书面材料，经上级人民法院司法鉴定机构批准，从名册中除名。不参加年审，视为自动退出。
第三章 鉴定人名册的应用
第十三条 人民法院司法鉴定机构受理本院或下级法院移送的鉴定案件后，应当指派一至两名鉴定督办人，负责协调、监督鉴定工作，协助解决有关问题，但不得干涉鉴定人独立做出鉴定结论。
第十四条 鉴定督办人的主要职责：
(一)组织当事人协商或随机选定鉴定人；
(二)负责办理委托鉴定手续；
(三)按规定落实鉴定的回避事项；
(四)协调、配合鉴定人勘察现场、收集鉴定材料；
(五)协调、监督鉴定的进度；
(六)对鉴定文书进行审核，必要时组织相关人员听取意见；
(七)通知并督促鉴定人依法出庭。
第十五条 鉴定督办人主持当事人共同参与选定鉴定人。当事人在规定的时间无故缺席的，由鉴定督办人随机选定鉴定人。
法律对鉴定人有规定的，或者可能损害国家、集体或第三人利益的诉讼证据鉴定，不适用当事人协商选定鉴定人。
第十六条 随机选定鉴定人是指采用抽签、摇号等随机的方法，从鉴定人名册中同一鉴定类别的鉴定人中确定鉴定人。
第十七条 当事人协商一致选定的鉴定人未纳入鉴定人名册时，鉴定督办人应当对该鉴定人进行审查，发现重大问题的，应当主持当事人重新选定鉴定人。
第十八条 司法鉴定所涉及的专业未纳入鉴定人名册时，人民法院司法鉴定机构可以从社会相关专业中，择优选定受委托单位或专业人员进行鉴定。如果被选定的鉴定人需要进入鉴定人名册的，按本办法规定程序办理。
第十九条 对外委托鉴定须选用外地法院或者上级法院的名册时，应当与建立该名册的人民法院司法鉴定机构联系，移送鉴定案件，或者及时告知协调、监督鉴定过程中的相关情况，由其提供必要的协助。
第四章 相关责任
第二十条 列入人民法院鉴定人名册的鉴定人对鉴定结论承担责任。具有下列情形之一的，人民法院司法鉴定机构可视情形责令纠正、暂停委托、建议鉴定人行业主管给予处分、在《人民法院报》公告从名册中除名。
(一)未按本办法规定受理司法鉴定业务的；
(二)在鉴定过程中私自会见当事人的；
(三)违反鉴定程序、或者工作不负责任导致鉴定结论严重错误的；
(四)未履行保密义务的；
(五)无正当理由未按规定时限完成鉴定的；
(六)无特殊事由，未履行出庭等义务的；
第二十一条 鉴定人违反法律、法规和有关规定，或者因主观故意造成鉴定结论错误导致严重后果的，依法追究法律责任。
第二十二条 人民法院鉴定督办人在对外委托司法鉴定及协调、监督鉴定的过程中，违反规定造成后果的，参照《人民法院违法审判责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》追究责任。
第五章 附则
第二十三条 本办法由最高人民法院负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。
鞍山市城市房屋设施拆改管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第109号
《鞍山市城市房屋设施拆改管理办法》业经１９９９年１０月９日市政府第１２届５８次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
市长：张利藩
一九九九年十月二十五日
鞍山市城市房屋设施拆改管理办法
第一条 为加强城市房产行政管理，提高房屋使用效能，保障房屋使用安全，规范房屋设施拆改行为，依据《辽宁省城镇房产管理暂行条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房屋设施拆改分为非简易拆改和简易拆改。非简易拆改是指涉及房屋基础、内外承重墙、楼板等主体结构和明显加大荷载的房屋设施拆改；除此之外的拆改称为简易拆改。
第三条 城市房屋设施拆改应当做到安全适用，并符合城市规划、建筑、市容、公用、消防、电业、环保等有关规定和标准。
第四条 凡鞍山市城市规划区内房屋所有人、房屋使用人、房地产开发企业、房产管理单位等，均应当遵守本办法。
本办法所称房产管理单位，是指经房产行政管理部门资质审查合格，直接从事房产管理的房管所、房产科（处）、物业管理企业等基层管理单位。
第五条 鞍山市房产行政管理部门是全市行政区域内的房屋设施拆改工作的主管部门，鞍山市房产行政管理办公室负责城市房屋设施拆改的具体管理工作。建设、建筑、城建、公用、消防、电业、环保等有关部门按照各自职责，共同做好房屋设施拆改的管理工作。
第六条 房屋共用部位的拆改申请，原则上不予受理。
上下水、煤气、供电线路和供暖管道等设施的拆改，按有关规定办理。
禁止下列拆改行为：
（一）对所有权尚未确定的房屋进行拆改；
（二）对整个建筑可能造成危险的房屋进行拆改；
（三）危害毗连房屋安全的拆改；
（四）影响市容、市貌的拆改；
（五）房产行政管理部门有特殊规定的。
第七条 房屋使用人申请拆改房屋设施，应先征得房屋所有人同意，并签订协议。协议中应明确拆改后的修缮和补偿等内容。
拆改房屋设施时，拆改申请人应向房产管理单位交纳补偿费，具体标准由价格主管部门另行制定。
第八条 申请拆改异产毗连房屋的设施时，须先征得毗连房屋所有人的书面同意。毗连房屋所有人应本着方便、协同的原则予以配合。
第九条 房屋所有人、使用人拟对房屋设施进行拆改时，必须向房产管理单位提供真实、有效的有关资料。
第十条 依附房屋主体搭建建筑物或附属物，必须经房产管理单位及房屋所有人同意后，方可到其它有关管理部门办理相应的审批手续。
第十一条 房屋所有人、使用人拟对房屋设施进行简易拆改时，须按规定提出书面申请及拟拆改方案，由房产管理单位负责勘察、审批存档备案。
房产管理单位应当自受理房屋设施简易拆改书面申请之日起十日内决定是否予以批准。
第十二条 房屋所有人、使用人拟对房屋设施进行非简易拆改时，须按规定提出书面申请及拟拆改方案，经房产管理单位同意，报市房产行政管理办公室，经市房屋安全鉴定办公室对拆改方案及使用安全进行鉴定后，由市房产行政管理部门审批。
市房产行政管理部门应当自受理房屋设施非简易拆改书面申请之日起二十日内决定是否予以批准。
第十三条 市区内面临主、次干道房屋的所有人、使用人拟对临街一侧的房屋设施进行拆改，如拆扒门窗、安装防盗防栏、封闭阳台等时，除正常办理房屋设施拆改审批手续时，还应到市容、规划等有关部门办理审批手续。
第十四条 房地产开发企业不得进行房屋设施拆改审批。
新建房屋在向房产管理单位移交以前，房地产开发企业对房屋设施负有保全责任。
第十五条 房屋所有人、使用人经批准对房屋设施拆改时，必须严格按照批准的方案进行施工，不得擅自改变方案。
第十六条 拆改房屋设施必须由具有相应资质条件的施工队伍和具有相应资格证书的施工人员，严格按照施工安全技术规范组织施工，施工队伍应办理相应的放工审批手续。
第十七条 经批准后拆改的房屋设施视同房屋的合法设施，房产管理单位有责任按原标准进行维修养护。如房屋所有人、使用人申请按拆改后的房屋设施标准维修，必须承担相应的维修材料费。
房屋设施拆改后，公有房屋的计租办法不变。
第十八条 房屋所有人、使用人不得因拆改后的房屋设施干扰房屋的正常维修工作。房产管理单位正确维修房屋，涉及拆改后的房屋设施时，房屋所有人、使用人必须无条件予以配合，房产管理单位对所造成的损失不予补偿。
第十九条 经批准的非简易拆改的房屋设施，房屋所有人、使用人在转让或搬迁时一律不得拆除。
第二十条 因进行房屋拆改而造成相邻居民住房的管理堵塞、渗漏水、停漏电、物品毁坏等，由房屋拆改申请人负责修复和赔偿。
第二十一条 凡有下列行为之一的，市房产行政管理部门可区别情况，责令补办手续、恢复原状、赔偿损失，并可处以１０００元以下罚款。
（一）违反本办法第六条规定，对房屋设施进行拆改的；
（二）违反本办法第九条规定，房屋所有人、使用人提供虚假材料骗取审批单位批准的；
（三）违反本办法第十条规定，未经房产管理单位及房屋所有人同意擅自搭建建筑物或附属物的；
（四）违反本办法第十一、十二条规定，未经房产管理部门批准擅自拆改房屋设施的；
（五）违反本办法第十五条规定，未按批准的方案拆改的；
（六）违反本办法第十八条规定，阻碍房产管理单位对房屋进行正常维修的；
（七）违反本办法第十九条规定，拆除非简易拆改后的房屋设施的。
第二十二条 违反本办法第十四条规定，对房地产开发企业擅自批准拆改房屋设施或未尽房屋设施保全责任而导致房屋设施被拆改的，视不同情节处２０００元以下１万元以下罚款。
第二十三条 拆改房屋设施过程中给他人造成人身伤害或财产损失的，由房屋拆改申请人负责赔偿；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本办法涉及建设、建筑、城建、公用、消防、电业、环保等管理部门权限的，由有关部门按国家和省、市有关规定处罚。
第二十五条 城市房屋设施拆改管理人员在执行公务中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或下级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可向人民法院申请强制执行。
第二十七条 本办法执行中的具体问题由鞍山市房产行政管理部门负责解释。
第二十八条 海城市、台安县、岫岩满族自治县可参照执行本办法。
北京市人民政府关于修改《北京市河道砂石开采管理暂行办法》部分条款的决定
北京市人民政府
北京市人民政府关于修改《北京市河道砂石开采管理暂行办法》部分条款的决定
北京市人民政府
现发布《北京市人民政府关于修改〈北京市河道砂石开采管理暂行办法〉部分条款的决定》，自1998年1月1日起施行。《北京市河道砂石开采管理暂行办法》依照本决定修正后，汇编重新公布。
市人民政府决定对《北京市河道砂石开采管理暂行办法》的部分条款作如下修改：
1、第六条修改为：“开采河道砂石的单位和个人，每月按实际开采量向批准机关缴纳管理费，具体标准由市物价局会同市财政局另行制定。”
2、第七条修改为：“凡违反本规定者，水利部门有权令其改正，恢复原貌；对不改正者，按情节轻重处以五千元至二万元罚款；造成严重后果的，依法追究有关人员的刑事责任。”
此外，根据本决定对《北京市河道砂石开采管理暂行办法》部分条文的文字和条、款、项顺序作相应的修改和调整。
本决定自1998年1月1日起施行。《北京市河道砂石开采管理暂行办法》依照本决定修正后，汇编重新公布。
1997年12月31日
