本溪市人民政府关于修订和废止部分市政府规章的决定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府关于修订和废止部分市政府规章的决定
（2004年7月27日本溪市人民政府令第115号公布 自2004年8月1日起施行）
为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，按照《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发[2003]23号）要求，市政府决定修订《本溪市城市节约用水管理办法》等11件市政府规章，废止《本溪市利用公有住房开办第三产业暂行规定》等7件市政府规章。
附件1：本溪市人民政府决定修订的部分规章
一、《本溪市城市节约用水管理办法》（本溪市人民政府令第24号）修正案
删除第十五条第二款。
二、《本溪市中小型水库安全管理办法》（本溪市人民政府令第27号）修正案
删除第十三条第二款。
三、《本溪市城市供暖管理办法》（本溪市人民政府令第34号）修正案
1.删除第十四条。
2.删除第三十一条第（二）项。
其他条款顺序作相应调整。
四、《本溪市测绘管理办法》（本溪市人民政府令第39号）修正案
1.第八条第二款修改为：因建设、城市规划和科学研究，确需建立相对独立坐标系统，按照《中华人民共和国测绘法》第十条规定进行审批。
2.第十条修改为：从事测绘活动的单位，必须依法取得国务院或省测绘管理部门核发的相应等级的测绘资质证书。
持证单位涂改、转借《测绘资质证书》或二年内未承担测绘任务，由发证机关收回《测绘资质证书》。
3.第十二条修改为：凡从事测绘活动的单位，必须按照《测绘资质证书》规定的测绘业务范围，以本单位的名义从事测绘，并按照规定标准收费。
4.删除第十三条。
5.第二十条修改为：编制出版或者展示未出版的地图，必须依照法律、行政法规有关规定进行审定或者审核。
6.第二十五条修改为：因工程建设确需拆迁永久性测量标志或者工程建设可能使永久性测量标志失去使用效能的，应当依法经国务院测绘行政主管部门或者省测绘管理部门批准，涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担，其它测量标志的拆迁工作在市测绘行政主管部门监督下执行拆迁。
7.第二十九条修改为：对违反本办法的单位，由市、自治县测绘行政主管部门按照有关法律、法规的规定实施处罚。
其他条款顺序作相应调整。
五、《本溪市危险货物运输管理办法》（本溪市人民政府令第46号）修正案
删除第七条。
其他条款顺序作相应调整。
六、《本溪市城镇房屋租赁管理办法》（本溪市人民政府令第49号）修正案
第十三条修改为：机关、团体、企事业单位不得租用或变相租用私有房屋，如特殊需要必须租用的，按本办法规定办理租赁手续后，到县级以上人民政府房产行政主管部门登记备案。
七、《本溪市烟花爆竹安全管理规定》（本溪市人民政府令第61号）修正案
1.第三条修改为：市、自治县、区安全生产监督管理部门是本行政区域烟花爆竹安全管理的主管部门。
公安、工商、环保、消防、城管、供销社等部门，应当按照各自职责协助安全生产监督管理部门实施本规定。
2.第七条修改为：我市行政区域内一律禁止销售和燃放易引发火灾、人身伤害的不合格和属于危险品种的烟花爆竹。属于危险品种的烟花爆竹目录，每年由市安全生产监督管理部门作出具体规定。
3.第八条修改为：申请生产、经营烟花爆竹的企业，必须根据国家有关规定办理烟花爆竹生产、销售许可证后方可从事生产经营活动。
4.第九条修改为：经营烟花爆竹的专业批发单位储存烟花爆竹的仓库，必须符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》有关规定。
5.第十条修改为：烟花爆竹零售网点储存烟花爆竹的库房，严禁设置在居民住宅楼内，应专库储存，专人看护，与火源、电源隔绝，设置相应的放火工具，并经所在地的自治县、区安全生产监督管理部门检查批准。
6.第十一条第一款修改为：专营公司经营烟花爆竹的品种、质量、数量须经市、自治县安全生产监督管理部门审查同意，并加贴安全生产监督管理部门认可的标识，方可销售。
7.第十二条修改为：专营公司凭安全生产监督管理部门出具的购买证明凭证等手续到同级公安机关办理《爆炸物品运输证》。
运输烟花爆竹，必须派专人押运，并悬挂危险品标志。
8.第十三条修改为：零售烟花爆竹的经营单位和个人，必须经市、自治县安全生产监督管理部门审核同意后，到工商行政管理机关申请办理一次性经营手续或临时营业执照，并从指定的专营公司进货。
9.第十七条修改为：对违反本规定生产、销售、运输、储存和携带烟花爆竹的，视情节轻重，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
10.第十九条修改为：各相关部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，按有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、《本溪市旅游业管理办法》（本溪市人民政府令第68号）修正案
1.删除第二十条第一款、第二款。
2.删除第二十一条。
3.删除第三十八条第（五）项。
4.删除第三十九条第（四）项。
其他条款顺序作相应调整。
九、《本溪市盐业管理办法》（本溪市人民政府令第73号）修正案
1.删除第十条。
2.第十一条修改为：从事食盐零售业务的，必须从所在地取得食盐批发许可证的盐业公司购进食盐。
3.删除第十六条。
4.删除第二十五条。
5.删除第二十六条。
其他条款顺序作相应调整。
十、《本溪市林地管理办法》（本溪市人民政府令第78号）修正案
第十条修改为：林地使用权变更的，当事人应当到原发证机关办理权属变更手续。
林地使用权抵押前应进行评估。抵押期满，引起使用权变更的，应按前款规定办理权属变更手续。
十一、《本溪市商品混凝土管理办法》（本溪市人民政府令第89号）修正案
删除第六条。
其他条款顺序作相应调整。
附件2：本溪市人民政府决定废止的部分规章目录
一、《本溪市利用公有住房开办第三产业暂行规定》（本溪市人民政府令第4号）
二、《本溪市建筑市场管理办法》（本溪市人民政府令第18号）
三、《本溪市村民委员会建设若干规定》（本溪市人民政府令第19号）
四、《本溪市人才市场管理办法》（本溪市人民政府令第29号）
五、《本溪市外来劳动力务工管理办法》（本溪市人民政府今第56号）
六、《本溪市流动人口计划生育工作管理办法》（本溪市人民政府令第64号）
七、《本溪市企业用工管理规定》（本溪市人民政府令第70号）
深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定实施细则（第三次修正）
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定实施细则（第三次修正）
深圳市人民政府
（1994年1月29日深圳市人民政府令第21号第二次修订发布 根据1999年1月26日深圳市人民政府令第82号《深圳市人民政府关于清理〈深圳经济特区金银市场管理暂行规定〉等18项规章的决定》进行修正）
第一章 总 则
第一条 根据《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》（以下简称《人员往来规定》），制定本细则。
第二条 《人员往来规定》所称内地，是指除深圳经济特区（以下简称特区）以外中华人民共和国管辖的其他行政区域。
第三条 往来特区与内地之间的人员应遵守国家法律、法规，不得从事走私行为、违反海关监管规定行为和携带违禁物品等违法活动。
特区管理线上查获的走私行为和违反海监管规定行为移交海关或由公安、工商行政管理部门依法处理。
第四条 本细则所称“走私行为、违反海关监管规定行为（以下简称走私违规行为）”意同《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》之所称。
第五条 本细则所称“违禁物品”指除走私违规物品外的其他违反法律、法规规定的物品。
第六条 往来特区与内地之间的人员，应从中国人民武装警察部队（以下简称武警）和中华人民共和国海关实施检查的地点通行，接受查验。
第二章 陆地管理线
第七条 特区陆地管理线（以下简称管理线），是指特区与内地之间在陆地上的隔离设施。
管理线由铁丝网、巡逻路、公路道口检查站、人行便道口值班室、哨所、通讯和照明设施等组成。
第八条 任何人不得爬越铁丝网、围墙或挖洞涵进出特区，不得隔着铁丝网、围墙抛投或传递物品。
第九条 管理线的巡逻路，除原属民用路段外，应为履行管理线管理公务的人员及车辆使用，其他人员及车辆未经批准不得通行。
第十条 非履行管理公务单位的车辆行驶巡逻路，应持有市政府口岸主管部门签发的《管理线巡逻路车辆通行证》。执行司法任务需经巡逻路通行的公安司法机关车辆，可凭执行任务的有效证件和工作证通行。
第十一条 巡逻路路基两侧各二十米的范围内为执勤缓冲区，任何单位和个人，均不得建造房屋和其他建筑物，不得进行挖沟、取土等危害路基、铁丝网和管理线其他设施的作业。违反上述规定，予以强制拆除，并处二千元以下罚款。
第十二条 在管理线两侧各五百米内开设采石场、进行爆石、爆土，应经市政府授权机关批准。
经批准作业或开设采石场进行爆石、爆土的，应在动工前十天持市政府授权机关批准文件向武警支队机关登记备案。采石等作业不得损坏管理线设施和危及执勤人员安全。
第十三条 任何单位和个人均不得在管理线的各项设施上进行抽拉钢筋铁丝、拴牲口、摊晒和堆放物品、搅拌泥沙桨、停放车辆及其他有损设施、妨碍执勤的活动。
第十四条 损坏管理线任何设施、设备的，均应按原有标准及时修复或照价赔偿。
对故意损坏设施、设备，除责令其及时修复或照价赔偿外，可处二千元以下罚款。情节严重的，依法追究其刑事责任。
第十五条 武警和公安边防部门的执勤人员在执行任务中，遇有暴力威胁或武装抵抗，可依照国家有关法律规定采取自卫措施。
第三章 公路道口、码头、专用通道和自行车通道
第十六条 依据《人员往来规定》第八条的规定，往来特区与内地之间的人员，通过管理线公路道口及码头、专用通道、自行车通道进出特区时，应持有效证件，接受执勤人员查验。
无有效证件的人员不得进入特区、不得滞留于检查场所干扰执勤人员执行公务，任何单位和个人均不得在检查场所妨碍执勤人员执行公务。
前款所称检查场所是指检查站通道口大门外五十米内和检查站范围内所有检查场地。
第十七条 任何人不得制作假证件或使用假证件进出特区。
前款所称制作假证件或使用假证件包括伪造证件、涂改证件、或揭换相片，以及使用以上证件或使用他人证件。
第十八条 任何人不得以机动或非机动车船等运输工具藏匿掩护或以其他任何方式引带无证人员进入特区。
执勤人员不得以任何方式及理由引带无证人员及其车船进入特区。
上款所称无证人员，指没有《人员往来规定》中所列各种进入特区的有效证件的人员。
第十九条 除执行管理线管理公务的车辆外，其他车辆应经公路道口检查站进出特区。车辆进出特区时应服从武警和海关检查人员指挥，接受检查由指定的通道通行。
营运性客运车辆和非营运性、载客在五人以上的客运车辆通过检查站时，驾驶员与载客分流受检。载客下车经验证大厅受检通过。
货运车辆和载客在四人以下（包括四人）的车辆通过检查站时，驾驶员与载客同时在检查站车辆通道受检通过。
乘深圳与珠海之间渡轮的营运性客运车辆、货运车辆及非营运性车辆的乘客应与驾驶员分流受检。
货运车辆通过检查站海关时，应依其是否载货，选择载货通道或无货通道通过。选择无货通道的车辆，视为已向海关申报无货。
第二十条 自海上往来特区与内地之间的船舶，应接受海上武警检查站和海关的检查。
第二十一条 自海上往来特区与内地之间的人员，应在设有武警边防检查机构和海关的码头进出特区，接受查验，未持前往特区有效证件的，不得登岸进入特区。
第二十二条 往来特区与内地之间的船舶，应依照《人员往来规定》第五条、第六条规定的码头上下人员和装卸货物，不得在特区海岸、河边的其他地点上下人员和装卸货物。进出特区的船舶应接受公安边防部门和海关的查验，有违法行为的，依法处理。
第二十三条 特区内的铁路货运车站，只准许列车机务人员和货物押运人员上下列车，其他人员均不得在货运车站乘坐货车进入特区。
货运列车进出特区装卸货物时，货物承运人应在货物启运前二十四小时向海关申报，由海关查验后放行，有违法行为的，由海关依法处理。
第二十四条 以自行车为交通运输工具的，应从检查站自行车通道进出特区，接受查验。
自行车拖带特区专用物品出特区的数额，应仅限于自用与合理消费之内。
第四章 居民生产进出管理线和出海
第二十五条 管理线两侧附近居民，根据生产需要领取《深圳经济特区过线作业证》，并按照指定的人行便道口进出特区，不得在非指定的道口通过使用。
第二十六条 《深圳经济特区过线作业证》不得转借他人使用，不得伪造、涂改。
违反前款规定的，收缴其证件，不允许其进出特区。情节严重的，送当地公安部门依法处理。
第二十七条 居民过线耕作，应在人行便道口值班室规定的时间内进出，并接受执勤武警对证件、物品和机动车辆的查验。
对拒不接受检查，强行通过道口的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。
第二十八条 内地人员租用或受雇在管理线两侧居民的田地或水塘从事种养业，凭其《中华人民共和国边境管理区通行证》和本人身份证明文件，在租用或受雇当地镇政府办理过线证明后，领取《深圳经济特区过线作业证》，按照指定的人行便道口进出特区。
第二十九条 特区渔民、蚝民出海生产作业，应在指定的码头就地向武警支队的执勤机构或公安派出所申报，并接受执勤人员对证件、物品和船舶的查验。
第五章 管理线上单位
第三十条 管理线上单位是指需在管理线开设道口进出特区的厂、场、旅游点等企事业单位。
第三十一条 管理线上单位与内地之间的隔离设施，是管理线的组成部分，不得开设通往内地的通道口。
管理线上单位通向特区内的路口应设立值班门卫，对进出本单位的人员、货物和运输工具进行查验。
第三十二条 管理线上单位须设立本单位专职的治安保卫组织，其成员的配备和撤换，报负责管理线管理的武警支队和当地公安机关备案。
第三十三条 管理线上单位的治安保卫组织，应负责依照《人员往来规定》和本细则，对本单位与内地之间的隔离设施进行维护管理。在本单位范围内，可根据具体情况，将违反《人员往来规定》及本细则的当事人，送交当地公安机关依法处理。
第三十四条 负责管理线管理的武警应经常与管理线上单位治安保卫组织联系工作，密切配合。
在管理线上的单位范围内，由于管理不严而发生了严重走私等违法案件，可以临时封闭该单位通向特区内的路口，由武警会同公安机关对该单位的治安管理进行整顿。经整顿符合要求时，该路口方可恢复使用。
第三十五条 管理线上单位与内地之间和隔离设施，应保持完好。如有损坏，应及时报告负责管理线管理的武警，并由该单位负责在四十八小时内修复。在未修复之前，应有专人昼夜看管。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本细则第八条规定的，应分别给予下列处理：
（一）爬越铁丝网和围墙的，处五百元罚款，同时送公安机关依法处理；
（二）挖洞涵的，除令其恢复原状外，处五百元罚款，同时送公安机关由其依法处理。
（三）隔着铁丝网、围墙抛投或传递的物品，没收其所抛投或传递的物品，有走私违规行为或其他违法行为的，应由海关或公安机关依法处理。
第三十七条 违反本细则第十条规定的，可处五百元以下罚款。
第三十八条 违反本细则第十二条规定的，经劝阻仍继续作业的，处二千元以下罚款，并可将当事人扣送公安机关依法处理。
第三十九条 违反本细则第十三条规定，经劝阻无效的，可处二百元以上至一千元以下罚款。
第四十条 违反本细则第十六条第二款规定，经劝阻无效的，分别给予下列处理：
（一）售卖商品妨碍执勤的，处以二千元以下罚款；
（二）煽动闹事、干扰执勤人员履行职责的，送公安机关依法处理。
第四十一条 违反本细则第十七条规定的，没收其证件、不许进入特区，并分别给予下列处理：
（一）持伪造证件的，处二百元罚款，对提供伪造证件确切线索的持伪造证件者，减半罚款，伪造证件的由公安部门依法处理；
（二）涂改证件、冒名顶替或揭换相片的，处一百元罚款。
第四十二条 违反本细则第十八条规定，非法引带无证人员进入特区的，按每引带一人次处引带人一千元罚款。
第四十三条 违反本细则第十九条第一款规定，驾驶机动车辆通过检查站时，不服从检查、拒绝出示证件、强行通过检查站的，视为有走私违规行为或载有违禁物品或无证人员，可采取强制措施拦截，并处二千元以下罚款，情节严重的，或有违禁物品的，由公安机关依法处理；有走私
违规行为，由海关依法处理。
违反本细则第十九条第一款规定，驾驶机动车辆在特区管理线通道口不按规定车道、车速行驶的，不服从指挥的，处五百元以下罚款；情节严重或发生事故的，送交通管理部门依法处理。
第四十四条 违反本细则第十九条第六款规定的，由特区管理线海关依照《中华人民共和国海关法》有关规定处理。
第四十五条 违反本细则第二十条规定、不服从检查或逃避检查的，可采取强制措施拦截，处二千元以下罚款，情节严重的，或有违禁物品的，由公安机关依法处理；有走私违规行为的，由海关依法处理。
第四十六条 违反本细则第二十二条规定，处一千元以下罚款，并送交通管理部门依法处理；有违禁物品的，由公安机关依法处理；有走私违规行为的，由海关依法处理。
第四十七条 违反本细则第三十一条规定的，处单位法定代表人二千元以下罚款，情节严重、构成走私行为的，管理线管理单位可封闭该企业通向特区内的路口。
第七章 附 则
第四十八条 本细则的执罚单位除另有规定外，为负责特区管理线管理工作的各查验和执勤单位。
公安机关、海关和工商行政管理部门依照有关法律规定处理有关违法行为。
本细则中凡涉及公安机关处理有关特管线的违法行为，均由特管线检查站公安派出所负责处理。
第四十九条 依照本细则规定所罚款项或没收的财物，应专项登记，并向有关当事人出具深圳市财政局统一印制的罚款凭证或财物收领证明。
依照本细则所没收的财物由深圳市财政局委托深圳市动产拍卖行拍卖。
罚款所收取的款项或拍卖所得，除国家法律另有规定外，应全额上缴深圳市财政局。
第五十条 被处罚的当事人如不服处罚决定，可依照《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉。
第五十一条 本细则自一九九二年四月一日起施行。一九八六年三月二十二日发布的《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定施行细则》和一九九0年五月十二日发布的《深圳市引带无证人员进入特区的处罚办法》同时废止。
1999年1月26日深圳市人民政府第82号令中有关修正本文的内容
第三十七条修改为：违反本细则第十条规定的，可处五百元以下罚款。
第四十条修改为：违反本细则第十六条第二款规定，经劝阻无效的，分别给予下列处理。
（一）售卖商品妨碍执勤的，处以二千元以下罚款；
（二）煽动闹事、干扰执勤人员履行职责的，送公安机关依法处理。
第四十二条违反本细则第十八条规定，非法引带无证人员进入特区的，按每引带一人次处引带人一千元罚款。
1994年1月29日
