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根据1998年最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第1条之规定，罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的，属于自动投案。该情形被称之为“形迹可疑”型自首。

实践中，对于“携带物品”型形迹可疑，是否认定为自首通常分歧较大，而且这种情形在实践中较为常见，有必要统一认识。

一、携带物品型“形迹可疑”自首的认定误区

有观点认为，只要是身上有赃物，就不能认定是形迹可疑。比如，对于某人深夜踏着平板车，上面放个大彩电，说自己是搬家的情形，该观点认为经过盘问即使行为人承认是盗窃，也不认定为自首，而是抓现行。因为侦查人员的怀疑是建立在赃物的基础上，是一种有客观依据的怀疑，而非主观臆测。该观点看似具有一定合理性，但实际上并不合情理:司法机关仅依据这一判断认定行为人为嫌疑人，属于主观怀疑范畴，并没有任何证据证明所携带物品为赃物，并不能一律排除自首。实践中采取“一刀切”模式——只要行为人携带了物品(经查证与犯罪有关联)，就排除形迹可疑型自首的成立，虽简单易行，结果却是不适当地缩限了“形迹可疑”型自首的适用。

由于即便是“人赃俱获”也不必然达到刑事案件破获的标准，因而是否认定自首以能帮助破案为标准。从证明标准来说，只要能锁定某个犯罪嫌疑人就等于是破案了。如果案件已经发生，但无法确定犯罪嫌疑人，即便“人赃俱获”，而行为人坚持不交代，可能无法完善证据状况致使达不到控诉的标准。如果行为人如实供述自己的罪行，则建立起案件事实与犯罪嫌疑人之间的联系，应当成立形迹可疑型自首。

例如，公安机关通过盘查发现行为人持有电脑，没有开机密码，甚至连开机也不会，但行为人的如实交代可以很快确认案发地点和为失主提供帮助，否则仅仅知道是赃物，不知道何时何地发生案件，或者知道何时何地发生案件，却无法与赃物或犯罪嫌疑人建立联系，因此对行为人应当认定为自首。应该说，只要是能够建立起案件事实与犯罪嫌疑人之间的联系的交代行为都应认定为自首。

二、形迹可疑与物品可疑的区分

笔者认为，要准确认定携带物品情状下的形迹可疑自首，首先必须区分形迹可疑与物品可疑。根据《现代汉语小词典》释义，“形迹”是指举动和神色。那么，“形迹可疑”可以理解为行为人的举动和神色所产生的某种怀疑，其表征的含义是举动、神色与怀疑之间具有直接、必然的因果关系。而物品可疑则是指由行为人携带的物品所引起他人对行为人产生的某种怀疑，其表征的含义是物品与怀疑之间具有直接、必然的因果关系。之所以作这样的区分，目的在于揭示两种怀疑的不同属性，为准确认定“形迹可疑”型自首提供重要依据。形迹可疑是建立在非证据证明的举动、神色基础上的怀疑，属于主观的、抽象的和概括的怀疑;物品可疑则是建立在一定证据的物品基础上的怀疑，属于客观的、具体和特定的怀疑。因此，区分“形迹可疑”与“物品可疑”，对于准确适用法律具有重要的意义。

能否由上述区分得出携带物品不成立“形迹可疑”型自首的结论?回答是否定的，因为行为人携带的物品可能本身并不可疑，或者行为人携带的物品虽然可疑但这种可疑并没有被发现，在这些情形下，同样存在“形迹可疑”的评价空间。

另外，需要指出的是，在更多的情况下，形迹可疑与物品可疑往往相互交织，形迹可疑需要借助携带物品可疑来体现。例如，行为人深夜推着一辆摩托车，警察觉得可疑，便对其进行盘问，行为人主动交代了盗窃事实。在这里，是因为行为人推摩托车的举动可疑，还是因为摩托车可疑?显然都不是，而是因为深夜推摩托车可疑。因此，实践中往往通过携带物品可疑来认定形迹可疑。如上述“深夜推摩托车”这一整体行为也可以理解为形迹可疑。


(作者单位:北京市顺义区人民法院、北京市人民检察院)


江西省九江市人民政府


九府发[2006]27号


九江市人民政府关于印发《九江市和中广场管理暂行办法》的通知


浔阳、庐山区人民政府，九江开发区管委会，市政府有关部门：
为加强和中广场管理，规范广场秩序，维护市容环境和广场设施的完好，现将《九江市和中广场管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。

二OO六年八月三十一日

九江市和中广场管理暂行办法


第一条 为了加强和中广场的管理，维护广场的正常秩序、市容环境以及广场设施的完好，根据有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 在和中广场进行建设、经营、集会、娱乐、观光、休闲等活动，应当遵守本办法。
第三条 和中广场管理范围：东、南、北为广场边道路侧石，西为喷泉和水幕电影设施边线，此区域范围内的所有场地、绿化、水域、声、光、电设施及其它设施。远州国际大酒店后山绿化及南湖宾馆职工宿舍旁的停车场纳入和中广场管理范围。
第四条 市市政管理部门负责和中广场的管理，并成立广场管理机构，具体负责广场的维护、维修、经营等工作，实行企业化管理，市场化运作。
第五条 和中广场管理机构的工作职责：
1、广场环境卫生清扫、保洁；
2、广场设施运行、维护、维修、经营；
3、广场绿化养护；
4、广场秩序维持；
5、广场安全、消防、防汛工作；
6、政府授权的其它事务。
第六条 在和中广场及其周边区域兴建、改建、扩建建筑物或者对建筑物进行外部包装、装饰，应当不影响和中广场观赏、休闲以及整体效果，并按规定报市规划部门审批后实施。和中广场管理机构应当参与广场内部的兴建、改建、扩建工程的竣工验收，经验收合格后，方可交付使用。
第七条 除清扫、洒水、工程维修、救护、公安等特种车辆和童车、轮椅车外，其他各种车辆不得在和中广场行驶、停放。
重大活动期间，市公安机关应当对和中广场周边进行交通管制，并提前向社会公告。
第八条 凡在广场举办各类活动的单位、团体或者个人，均须向广场管理机构提出申请，依法办理有关审批手续，并报经市政府同意后按批准的内容组织实施。
未经市人民政府批准，任何单位、团体、个人不得在和中广场组织任何聚会、游行、演讲等活动。
第九条 在和中广场举办的各类活动应当交纳场地及设施使用费，有关收费标准由市物价部门核定。
第十条 和中广场管理机构在不影响环境、功能的前提下，经市政府同意可设置必要服务设施。
第十一条 和中广场的场地使用收入、服务收入、罚没收入均纳入市财政专户，用于和中广场管理和设施运行。
第十二条 和中广场的运行、维护费用由市市政管理部门和广场管理机构根据实际情况申报，市财政、建设部门审核，报请市政府批准，市财政统一安排，专款专用。广场建设、改造资金由广场管理部门向市政府申报，市财政审核，政府批准后实施。
第十三条 广场内严禁下列行为：
(一)随地吐痰、便溺,乱扔、乱倒废弃物；
(二)采摘花卉、损毁树木、践踏草坪；
(三) 在建筑物及其他设施上涂写、张贴、吊挂；
(四) 挪动、侵占、毁坏、偷盗果皮箱、景观灯、喷泉及其它公共设施；
(五) 焚烧树叶、垃圾；
(六)擅自散发广告；
(七) 流动叫卖、兜售物品、擅自摆摊设点活动；
(八) 擅自设置旗帜、条幅、气球及充气拱门等物；
(九) 擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其它设施；
(十) 躺卧、露宿、乞讨、算命、占卜、卖艺；
(十一) 携带宠物、燃放烟花爆竹、溜旱冰、球类活动；
(十二)在荷花池里洗涤、嬉戏及向荷花池投掷物品；
(十三)酗酒、赌博、打架斗殴、寻衅滋事以及进行宣传淫秽、色情、迷信和暴力活动；
(十四)其它影响市容环境、扰乱广场秩序的行为。
第十四条 在和中广场放风筝应当在国旗台以西的广场中心区进行，亲水平台等其它休闲区不得放风筝，放风筝时不得影响他人的游览、休闲、娱乐等活动。经市政府批准，在和中广场举办大型活动期间不得放风筝，但广场管理机构应当至少提前一日告知。
第十五条 和中广场管理机构应当将景观灯、音乐喷泉和水幕电影的开放时间向社会公告。如遇大风、大雾、大雨、高温或者危害安全等紧急情况，应当及时进行调整。
第十六条 和中广场管理机构应当制定管理规则，设置提示牌、警示牌等标识，标识的样式、色彩应当美观，与和中广场景色相协调。
第十七条 违反本办法规定的行为，属治安、交通安全范围的，由公安机关依法处罚；属其他范围的，由市城市管理行政执法局和有关机关根据职能依法处罚。
第十八条 违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十九条 市市政管理部门、和中广场管理机构及其工作人员应当依法履行有关管理职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自公布之日起施行。