重庆市控制燃煤二氧化硫污染管理办法
重庆市人民政府
重庆市控制燃煤二氧化硫污染管理办法
（1998年6月1日重庆市人民政府令第23号发布）
第一章 总 则
第一条为了控制燃煤二氧化硫污染，改善大气环境质量，保障人体健康，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及有关法规，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本市行政辖区内生产、加工、销售、燃用原煤的企业事业单位和个体工商户均应遵守本办法。
第三条 控制燃煤二氧化硫污染应坚持以下原则：
（一）经济效益、社会效益和环境效益相统一；
（二）统筹规划，综合治理；
（三）调整能源结构、降低能源消耗与治理污染相结合；
（四）谁污染谁治理，谁排污谁缴费。
第四条 各级人民政府应把控制燃煤二氧化硫污染纳入国民经济和社会发展计划，采取有效防治措施。
经济综合主管部门应把控制燃煤二氧化硫污染纳入管理计划和技术改造计划，并组织实施。
第五条 市及各区市县人民政府环境保护行政主管部门对控制燃煤二氧化硫污染实施统一监督管理。
第二章 控制措施
第六条各级人民政府应结合产业调整、工业布局、城市规划，制定相关政策，鼓励改善我市燃料结构，加快天然气、煤制气、瓦斯气、洗煤、固硫型煤或其他清洁燃料的开发、生产和使用。
第七条 禁止在酸雨控制区内新建煤层含硫份大于３％的矿井，建成的生产煤层含硫份大于３％的矿井，逐步实行限产或关停。新建、改造含硫份大于１.５％的 煤矿，应当配套建设相应规模的煤炭洗选设施。现有煤矿应按照规划的要求分期分批补建煤炭洗选设施。
第八条 能源部门应优先组织天然气、煤制气、瓦斯气等清洁燃料供应城市居民、食堂、企业事业单位和个体工商户。
第九条 禁止在城区及近郊区新建燃煤火电厂。新建、改造燃煤含硫量大于１％的电厂必须建设脱硫设施。现有燃煤含硫量大于１％的电厂应采取二氧化硫减排措施。
化工、冶金、建材等污染严重的企业及用煤单位必须依照有关环境管理的规定和要求，进行废气处理或采取改造燃煤装置、改烧清洁燃料等措施。
二氧化硫排放超过国家标准的，必须进行限期治理，使二氧化硫达标排放。
第十条 人口稠密区、风景名胜区和自然保护区内，禁止企业事业单位和个体工商户直接燃用原煤，其现有燃煤装置应在规定期限内改烧天然气或其他清洁燃料。
规定期限由各级人民政府环境保护行政主管部门确定。
第十一条 禁止企业事业单位或个体工商户使用国家明令报废的燃煤设备和装置。
禁止燃煤装置改造后擅自燃用高硫煤。
第十二条 各区市县人民政府应制定规划，对城区（含县城）民用炉灶限期燃用天然气或其他清洁燃料，逐步替代直接燃用原煤。
第三章 监督管理
第十三条 各级人民政府环境保护行政主管部门对新建、扩建、改建项目的燃煤装置，应按照国家有关建设项目环境保护管理的规定审查其对环境的影响，严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。
第十四条 各企业事业单位和个体工商户燃用原煤排放二氧化硫，必须按照规定向当地环境保护行政主管部门申报二氧化硫排放设施（或方法）和治理设施正常作业条件下排放的二氧化硫烟气量、浓度、煤含硫量、固脱硫率等有关资料，并接受环境保护行政主管部门的监督检查。
二氧化硫烟气量、浓度、煤含硫量、固脱硫率有重大改变的，必须及时申报。拆除或闲置二氧化硫处理设施的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
二氧化硫污染严重企业的治理设施或排污口，应安装符合规定标准的在线连续监测计量装置，并与环境保护行政主管部门监控系统联网。
第十五条 煤炭生产、加工、销售和外购煤的煤质含硫量、固硫率检验及出具检验数据报告，由重庆市环境保护行政主管部门指定具有监测资格的机构承担。
有关煤质含硫量、固脱硫率检验所发生的争议，由重庆市环境监测中心站负责鉴定和技术仲裁。
第十六条 排放二氧化硫的企业事业单位和个体工商户，应按国家有关规定缴纳排污费。
第十七条 在气象恶劣、二氧化硫废气积聚，可能给人体健康造成危害的紧急情况下，环境保护行政主管部门应立即报告同级人民政府，并采取应急措施，责成排污单位减少或停止排放二氧化硫废气。
第四章 法律责任
第十八条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，加收二至五倍燃煤二氧化硫排污费，情节严重的，可并处５０００元以上３００００元以下的罚款。
（一）新建、扩建、改建项目违反国家有关建设项目环境保护管理规定的；
（二）未完成限期治理任务的；
（三）擅自拆除或闲置二氧化硫处理设施的；
（四）燃煤装置改造后擅自燃用高硫煤的；
（五）不按规定缴纳二氧化硫排污费的；
第十九条 违反本办法第十条规定的，加收二至五倍燃煤二氧化硫排污费，情节严重的，可并处１００００元以上３００００元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第十一条第一款规定的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，情节严重的，由县级以上环境保护行政主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。
第二十一条 违反本办法第十四条第一款、第二款有关申报管理规定的，处警告或５０００元以下的罚款。
违反本办法第十四条第三款规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，处警告或５０００元以下的罚款。
第二十二条 其他违反本办法的行为，按《中华人民共和国大气污染防治法》或《重庆市环境保护奖励与处罚办法》的有关规定处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十四条 环境保护工作人员滥用职权，玩忽职守，给国家和人民利益造成损失的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十五条 缴纳燃煤二氧化硫排污费不代替烟尘超标排污费，也不免除排污单位治理污染、赔偿损失和法律、法规规定的其他责任。
第二十六条 燃煤二氧化硫排污费按照排污费管理办法，纳入财政预算管理。
第二十七条 本办法应用中的具体问题，由市环境保护行政主管部门解释。
第二十八条 本办法自１９９８年７月１日起施行。１９９６年４月１日发布的《重庆市控制燃煤二氧化硫污染管理办法》（原重庆市人民政府令第９１号）同时废止。
人事部、国家税务总局关于印发《注册税务师资格制度暂行规定》的通知
人事部 国家税务总局
人事部、国家税务总局关于印发《注册税务师资格制度暂行规定》的通知
1996年11月22日 人发〔1996〕116号
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、国税局、地税局，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
为了加强对税务代理制度的管理，提高税务代理专业技术人员的素质，规范税务代理行为，保证税务代理制度向法制化轨道发展，现将《注册税务师资格制度暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
注册税务师资格制度暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对税务代理专业技术人员的执业准入控制，规范税务代理行为，发挥税务代理在税收活动中的作用，保证国家税收法律、行政法规的贯彻执行，维护纳税人、扣缴义务人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，以及职业资格证书制度的有关规定，制定本暂行规定。
第二条 国家对从事税务代理活动的专业技术人员实行注册登记制度。按本规定取得中华人民共和国注册税务师执业资格证书并注册的人员，方可从事税务代理活动。
第三条 从事税务代理业务的中介服务机构为税务师事务所，税务师事务所必须配备一定数量的注册税务师。
第四条 注册税务师资格制度属职业资格证书制度范畴，纳入专业人员执业资格制度的统一规划，由国家确认批准。
注册税务师英文译称：Ｒｅｇｉｓｔｅｒｅｄ Ｔａｘ Ａｇｅｎｔ。
第五条 人事部和国家税务总局共同负责全国注册税务师资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。
第二章 考 试
第六条 注册税务师资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行一次。
第七条 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一者，可申请参加注册税务师资格考试：
（一）经济类、法学类大专毕业后，或非经济类、法学类大学本科毕业后，从事经济、法律工作满六年。
（二）经济类、法学类大学本科毕业后，或非经济、法学类第二学士或研究生班毕业后，从事经济、法律工作满四年。
（三）经济类、法学类第二学位或研究生班毕业后，或获非经济、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满两年。
（四）获得经济类、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满一年。
（五）获得经济类、法学类博士学位。
（六）人事部和国家税务总局规定的其他条件。
第八条 国家税务总局负责组织有关专家拟定考试大纲、编写培训教材和命题工作，统一规划并组织或授权组织考前培训等有关工作。
考前培训工作必须按照与考试分开、自愿参加的原则进行。
第九条 人事部负责组织有关专家审定考试科目、考试大纲和试题，组织或授权组织实施各项考务工作。会同国家税务总局对考试进行检查、监督和指导。
第十条 注册税务师资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、人事部和国家税务总局用印的中华人民共和国注册税务师执业资格证书。
第三章 注 册
第十一条 国家税务总局及其授权的省、自治区、直辖市、计划单列市注册税务师管理机构为注册税务师的注册管理机构。
各级人事（职改）部门对注册税务师的注册情况有检查、监督的责任。
第十二条 取得注册税务师执业资格证书，申请从事税务代理业务的人员，应在取得证书后三个月内到所在省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构申请办理注册登记手续。
第十三条 申请注册者，必须同时具备下列四项条件：
（一）遵纪守法，恪守职业道德；
（二）取得中华人民共和国注册税务师执业资格证书；
（三）身体健康，能坚持在注册税务师岗位上工作；
（四）经所在单位考核同意。
再次注册者，应经单位考核合格并有参加继续教育、业务培训的证明。
第十四条 有下列情况之一者，不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的。
（二）因受刑事处罚，自处罚执行完毕之日起未满三年者。
（三）被国家机关开除公职，自开除之日起未满三年者。
（四）国家税务总局认为其他不具备税务代理资格的。
第十五条 经批准的注册税务师，由省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构按国家税务总局的规定进行注册。
第十六条 注册税务师有下列情况之一的，由国家税务总局或省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构注销其注册税务师资格：
（一）在登记中弄虚作假，骗取中华人民共和国注册税务师执业资格证书的。
（二）同时在两个税务代理机构执业的。
（三）死亡或失踪的。
（四）有本规定第三十条、第三十一条行为之一的。
（五）国家税务总局认为其他不适合从事税务代理业务的。
第十七条 注册税务师每次注册有效期为三年，每年验证一次。有效期满前三个月持证者按规定到注册管理机构重新办理注册登记。
有第十四、十六条行为之一的，不予重新注册登记。
第十八条 各地注册税务师管理机构应对注册税务师注册登记和被注销登记的情况，及时向国家税务总局报告。对注册税务师办理了注册登记或被注销登记的，可通过新闻媒介予以公布。
第四章 权利和义务
第十九条 在税务代理活动中，注册税务师应当以纳税人、扣缴义务人自愿委托和自愿选择为前提，遵守国家税收法律、行政法规和行政规章，独立、公正执行业务，维护国家利益，保护委托人的合法权益。
第二十条 注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托，从事下列范围内的业务代理：
（一）办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记。
（二）办理除增值税专用发票外的发票领购手续。
（三）办理纳税申报或扣缴税款报告。
（四）办理缴纳税款和申请退税。
（五）制作涉税文书。
（六）审查纳税情况。
（七）建帐建制，办理帐务。
（八）税务咨询、受聘税务顾问。
（九）税务行政复议。
（十）国家税务总局规定的其他业务。
第二十一条 注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托进行全面代理、单项代理或常年代理、临时代理。
第二十二条 注册税务师依法从事税务业务，受国家法律保护，任何机关、团体、单位和个人不得非法干预。
第二十三条 注册税务师有权根据代理业务需要，查询被代理人的有关财务会计资料和文件，查看业务现场和设施。被代理人应当向代理人提供真实的经营情况和财务资料。
第二十四条 注册税务师承办业务，由其所在的税务师事务所统一受理并与委托人签订委托代理协议书，按照国家统一规定的标准收取代理费用。
一个注册税务师不能同时在两个或两个以上税务师事务所执业。
税务师事务所必须经国家税务总局确认批准。
第二十五条 注册税务师在办理代理业务时，应向被代理人或有关税务机关出示由国家税务总局或省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构核发的注册登记证明。注册税务师对其代理的业务所出具的所有文书有签名盖章权，并承担相应的法律责任。
第二十六条 注册税务师应保守被代理人的商业秘密。对被代理人偷税、骗税的行为予以制止，并及时报告有关税务机关。
第二十七条 注册税务师按规定接受专业技术人员继续教育，不断更新知识，掌握最新的税收政策法规，提高操作技能。接受注册税务师管理机构组织的专业培训和考核，并作为重新注册登记的必备条件之一。
第五章 罚 则
第二十八条 注册税务师未按照委托代理协议书的规定进行代理或违反税收法律、行政法规的规定进行代理活动的，由县及县以上税务行政机关按有关规定处以罚款，并追究相应的责任。
第二十九条 注册税务师在一个会计年度内违反本规定从事代理活动二次以上的，由省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构停止其从事税务代理业务一年以上。
第三十条 注册税务师知道被委托代理的事项违法仍进行代理活动或知道自身的代理行为违法的，除按第二十八条规定处理外，由省、自治区、直辖市、计划单市注册税务师管理机构注销其注册税务师注册登记，收回执业资格证书，禁止其从事税务代理业务，并向发证机关备案。
第三十一条 注册税务师从事税务代理活动，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
第三十二条 各省、自治区、直辖市及计划单列市注册管理机构对注册税务师违反本规定有关条款所作的处理，及时如实记录在证书的惩戒登记栏内。
第三十三条 税务师事务所违反税收法律和有关行政规章的规定进行代理活动的，由县及县以上税务行政机关视情节轻重，给予警告，或根据有关法律、行政法规处以罚款，或提请有关管理部门给予停业整顿、责令解散等处理。
第三十四条 当事人对行政处分决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
第六章 附 则
第三十五条 注册税务师资格考试实施以前，已取得经济类高级专业技术职务的税务代理人员，可通过考核认定注册税务师资格。
考核认定的具体办法由人事部和国家税务总局另行制定。
第三十六条 按本规定取得注册税务师资格的，单位根据工作需要可聘任经济师职务。
第三十七条 境外人员申请注册税务师资格考试和申请在境内从事税务代理业务的管理办法，经国务院有关部门批准后，另行制定。
第三十八条 本规定有关报考条件、考务工作的解释权属人事部；有关考试大纲、参考教材、考前培训、注册管理工作的解释权属国家税务总局。
第三十九条 本规定自发布之日起执行。
