黄山市古民居保护暂行办法
安徽省黄山市人民政府
关于印发《黄山市古民居保护暂行办法》的通知
黄政〔２００３〕１３号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市古民居保护暂行办法》已经市政府第一次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《黄山市古民居保护暂行办法》
黄山市人民政府
二○○三年三月二十五日
黄山市古民居保护暂行办法
第一条 为了加强对古民居的保护与管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《安徽省皖南古民居保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称古民居是指本市行政区域内1911年以前的具有历史、艺术、科学价值的民宅、祠堂、牌坊、书院、楼、台、亭、阁等建筑物。
第三条 古民居受国家法律保护。
集体和私人所有的古民居，其所有权受国家法律保护。古民居的所有者和使用者必须遵守国家有关法律法规和本办法的规定。
第四条 各级人民政府负责保护本行政区域内的古民居。把古民居保护纳入当地经济和社会发展规划，并组织实施。
第五条 各级人民政府文物行政管理部门依法管理本行政区域内的古民居保护工作。其他有关部门应按照职责分工，做好古民居的保护工作。
第六条 古民居较多的县(区)、乡（镇）人民政府应建立业余古民居保护组织。古民居较多的村应依法订立保护古民居的乡规民约。世界文化遗产地、历史文化保护区、国家级重点文物保护单位要建立古民居保护专门组织。
第七条 县级以上人民政府设立的文物保护委员会，负责审定古民居保护的规划，协调解决古民居保护工作中的重大问题。
第八条 各级人民政府应根据古民居的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。对未确定为文物保护单位，但具有重要文物价值的古民居，由县（区）以上文物行政管理部门确定为文物保护对象，并设立文物保护标志。其它具有一定文物价值的古民居，由县（区）以上文物行政管理部门告知古民居的所有者、使用者妥善保护，并予以登记和公布。
第九条 县（区）人民政府负责领导组织本行政区域内古民居普查工作。文物行政管理部门应科学地建立古民居档案。古民居普查档案应包括古民居建筑构件。
第十条 各级文物保护单位的古民居必须划定保护范围和建设控制地带。并由同级人民政府批准公布，竖立界桩。所竖界桩，未经批准，任何单位和个人不得移动、损毁。
第十一条 对在原地不利于永久保护的古民居，经批准可以易地迁移保护。
迁移古民居，属于文物保护单位的，须经原公布机关和上一级文物行政管理部门批准；不是文物保护单位的，应经县（区）人民政府批准。
经批准拆除或迁移的古民居，应当做好测绘、记录、影相资料收集工作；迁移的须按原状恢复。
第十二条 世界文化遗产地、历史文化保护（街）区、全国重点文物保护单位应建立古民居专（兼）职消防组织。
古民居较集中的村落须安装公共消防设施。古民居的所有者、使用者应负责古民居的消防安全，配备必要的消防设备。
在各级重点保护的古民居内禁止堆放易燃、易爆、放射性和腐蚀性的物品以及举行其他危害古民居安全的活动。
第十三条 严禁走私、盗窃和违法买卖受国家法律保护的古民居建筑构件、附属文物。
公安、工商、海关等部门依法查获和没收的古民居构件、附属文物，应及时无偿移交当地文物行政管理部门。需要立案的，结案后应立即无偿移交。
第十四条 各级人民政府对本行政区域内的古民居文物保护单位的维修工作负有领导、监督责任。
第十五条 古民居的维修应遵循“不改变文物原状”的原则。
设计、施工、监理、质监单位应具有相应的资质条件，并经同级文物行政管理部门批准。对古民居进行维修，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政管理部门批准；对未核定为文物保护单位的古民居进行维修，应当报县级人民政府文物行政管理部门批准。
古民居的维修保护工程应当接受审批部门的监督、指导和验收。
第十六条 古民居改作其他用途或变更所有者、使用者的，应当根据古民居保护单位的级别报相应的文物行政管理部门批准。
第十七条 鼓励和支持国内外组织和个人按照国家有关规定参与古民居的维修和利用。
第十八条 禁止一切破坏性使用古民居的行为。县（区）以上文物行政管理部门应加强对古民居利用的指导和监督检查。
第十九条 市、县（区）人民政府要将古民居保护经费纳入财政预算，并随着财政收入增长而增加。市政府从2003年起每年将从风景名胜游览点门票收入提成中按1/3比例用于古民居的维修和保护。
县（区）级以上人民政府安排的文物保护经费、城市维护税中依法用于文物保护的经费和依法征收的文化事业建设费，应将古民居的保护与维修列入开支项目。
乡、镇人民政府应根据本地区古民居情况，在财政支出中安排一定的经费，用于古民居保护和维修。
第二十条 属于各级文物保护单位的古民居作为参观游览场所的，每年可在门票收入的提成中提取一定比例资金交当地文物行政管理部门，主要用于对古民居的保养与维修。为确保资金专款专用，各地应结合实际制定资金的专门管理办法。财政、审计和文物行政管理部门应加强对古民居保护、维修经费的监督管理。
第二十一条 违反本办法规定，侵占、损坏古民居文物保护单位，或危害其安全的，由有关行政管理部门依照文物保护法律法规的规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
对走私、盗窃和违法买卖受国家法律保护的古民居建筑构件、附属文物的，由有关行政管理部门予以查处。
第二十二条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处5000元以上50万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：
（一）擅自在各级文物保护单位的古民居保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；
（二）在各级文物保护单位的古民居建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政管理部门同意、报城乡建设规划部门批准，对古民居的历史风貌造成破坏的；
（三）擅自迁移、拆除古民居的；
（四）擅自修缮古民居，明显改变其原状的；
（五）擅自在原址重建已全部毁坏的古民居，造成文物破坏的；
（六）施工单位未取得古建建设维修工程资质证书，擅自从事古民居修缮、迁移、重建的。
第二十三条 违反本办法规定，擅自改变古民居用途的，文物行政管理部门应责令限期改正，并处以10000元以下的罚款，直至工商部门根据文物行政管理部门的意见吊销营业执照。
第二十四条 行政管理部门及国家工作人员在古民居保护工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 1949年以前1911年以后的具有历史、艺术、科学价值的民居保护，可参照本办法的规定执行。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由市文物行政管理部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇老年居民生活保障办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇老年居民生活保障办法的通知
杭政办〔2006〕57号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市城镇老年居民生活保障办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○○六年十二月三十一日
杭州市城镇老年居民生活保障办法
为进一步完善我市社会保障体系，妥善解决城镇老年居民的养老问题，结合我市实际，制定本办法。
一、范围和对象
（一）具有杭州市区（不含萧山、余杭区）非农业户籍且已满25年、年满60周岁、无养老保障的居民，可自愿参加城镇老年居民生活保障。
（二）下列人员不列入本办法保障对象：
1.按月领取基本养老金人员；
2.根据国家和省规定享受各类保障待遇人员，包括按月领取精简职工生活困难补助费、计划外长期临时工晚年生活补助费、供养直系亲属生活困难补助费等的人员。
二、保障待遇
（三）老年居民生活保障待遇标准为每月350元，由个人按规定一次性缴纳费用，市财政适当补助，自参保次月起按月享受。
老年居民生活保障待遇根据经济社会发展和保障能力等因素适时调整。
三、缴费办法
（四）缴费标准。个人缴费以本人缴费时的实际年龄按每月200元计算至75周岁，缴费时为73周岁以上（含73周岁）人员按3年计算，费用一次性缴清。
（五）缴费标准根据经济发展和老年居民生活保障待遇调整等因素适时调整，由市劳动保障局会同市有关部门提出意见报市政府批准后公布。缴费标准调整后，新参保人员应按调整后的缴费标准缴纳生活保障费。
（六）办理程序。符合条件的人员，向所在社区劳动保障服务室申请，由街道劳动保障服务站汇总审核并在社区公示，经区劳动保障行政部门核准后，报市劳动保障行政部门审定。
（七）老年居民个人缴纳的生活保障费的收取和待遇费用的发放事项由市社会保险经办机构负责。
（八）参保时为孤寡老人的免予缴费，减免费用由市财政负担。
四、个人账户管理
（九）市社会保险经办机构按本人身份号码为参保人员建立个人账户。参保人员缴纳的生活保障费全额记入个人账户，并按不低于银行同期一年期存款利率每年计息一次。
个人账户记账利率每年由市人民政府公布。
（十）老年居民生活保障个人账户个人缴费部分，从参保人员按月享受生活保障待遇之月起，按每月200元标准扣除，个人账户用完后由市财政负担。
（十一）参保人员出现下列情况的，经市社会保险经办机构核准，其个人账户个人缴费余额及利息一次性退还本人或继承人，并终止其生活保障关系。
1.户籍迁出杭州市区；
2.出国出境定居；
3.死亡。
五、基金管理
（十二）老年居民生活保障基金建立财政专户，实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用，并接受财政、审计部门及社会各界的监督。
（十三）生活保障费实行收支两条线管理，收取的生活保障费纳入财政专户，单独核算。负责生活保障待遇支付的社会保险经办机构在指定银行开设支出专户。
（十四）市财政部门应根据参保人数及时将财政补贴资金划拨到老年居民生活保障财政专户。
六、其他
（十五）已享受征地农转非劳动年龄段以上人员生活补贴、“五八城迁”人员与子女生活补贴等政府规定的补贴保障待遇的老年居民，选择按本办法享受老年居民生活保障待遇后，原享受的补贴待遇应停止发放，不得重复享受。
（十六）本办法自2007年7月1日起实施。具体办法由市劳动保障局会同有关部门制定。
萧山区、余杭区及各县（市）可根据本办法规定，结合当地实际，制定保障办法。
