山东省气象灾害防御条例
山东省人大常委会
山东省气象灾害防御条例
2005年7月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过
第一条 为了防御气象灾害，保障人民生命和财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称气象灾害，包括天气、气候灾害和气象次生、衍生灾害。
天气、气候灾害，是指因台风(热带风暴、强热带风暴)、暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大风、沙尘、龙卷、大(浓)雾、高温、低温、连阴雨、冻雨、霜冻、结(积)冰、寒潮、干旱、干热风、热浪、洪涝、积涝等因素直接造成的灾害。气象次生、衍生灾害，是指因气象因素引起的山体滑坡、泥石流、风暴潮、森林火灾、酸雨、空气污染等灾害。
第三条 在本省行政区域及管辖海域内从事气象灾害防御活动的，应当遵守本条例。
第四条 气象灾害防御工作，应当遵循预防为主、防抗结合、统筹规划、分级负责的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强气象灾害防御工作的领导，组织开展气象灾害防御法律法规和科技知识的宣传、普及，支持气象灾害防御的科学研究，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展计划，并将所需资金纳入本级财政预算。
第六条 县以上气象主管机构负责本行政区域内的气象工作，对天气、气候灾害的监测、预报、预警及人工影响天气作业、雷电灾害防御等工作进行指导和监督管理。
农业、水利、海洋与渔业、林业、环保、国土资源、建设、规划、民政、交通、通讯、旅游等有关部门按照职责分工做好相关的气象灾害防御工作。
第七条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构和其他有关部门编制气象灾害防御规划。
气象灾害防御规划应当包括下列主要内容：
(一)气象灾害现状、发展趋势预测和评估；
(二)气象灾害防御的指导思想、原则和目标；
(三)气象灾害易发时段和重点防御区域；
(四)气象灾害防御的主要任务和保障措施；
(五)气象灾害防御设施的建设和管理。
第八条 县级以上人民政府应当按照气象灾害防御规划组织编制气象灾害防御方案及应急预案，并根据气象主管机构提供的气象灾害预报、警报及建议，决定公布与启动实施，各有关部门应当按照职责分工，做好应急处置工作。
气象灾害应急预案的启动和终止，应当及时向社会公布，并及时报告上一级人民政府。
第九条 编制区域、流域、海域的建设开发利用规划以及农业、林业、渔业、交通、水利、旅游、自然资源开发等规划，应当符合气象灾害防御的要求，并可以在编制过程中进行气象灾害风险性评估。
进行大、中型工程建设的，应当在可行性研究阶段进行气象灾害风险性评估。
第十条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警、调查、评估和应急服务系统基础设施建设，根据本地区气象灾害防御工作的需要建设移动气象台，并在城镇显著位置设立气象灾害预警信号播发设施。机场、港口、车站、高速公路、水利工程、旅游景点、交通枢纽和重点工程所在地可以根据需要建设气象灾害预警信号播发设施。
任何组织和个人不得侵占、损毁或者擅自移动前款规定的气象灾害防御设施。
第十一条 县级以上人民政府应当按照法定标准划定气象探测环境保护范围，并将保护范围纳入城市规划或者村镇规划。
规划、建设行政主管部门在审批可能影响气象探测环境和设施的建设项目时，应当事先征得有审批权限的气象主管机构的同意。
任何组织和个人不得在气象探测环境保护范围内实施危害或者可能危害气象探测环境的行为。
第十二条 县级以上人民政府应当建立气象灾害联合监测机制，组织开展跨地区、跨部门的联合监测，具体工作由气象主管机构实施。
联合监测成员应当包括下列单位：
(一)各级气象主管机构所属的气象台站；
(二)其他有关部门所属的气象台站；
(三)水文、水情、森林防火观(监)测站点；
(四)其他有关单位。
第十三条 气象主管机构应当建立气象灾害信息共享平台。
气象灾害联合监测成员单位应当及时向气象灾害信息共享平台提供气象和水情、旱情、灾情等信息，实现气象灾害信息资源共享；涉及国家秘密的，应当遵守国家有关保密规定。
第十四条 天气、气候灾害的预报、警报、预警信号，应当由气象主管机构所属的气象台站按照职责向社会统一发布。气象次生、衍生灾害的预报、警报，应当由气象主管机构会同其他有关部门向社会联合发布；国家和省另有规定的，从其规定。
天气、气候实况，应当由气象主管机构所属的气象台站根据防御气象灾害和公共服务的需要，按照职责向社会统一发布。
其他任何组织和个人不得向社会发布气象灾害预报、警报、预警信号及天气、气候实况。
第十五条 各级广播、电视台站、人民政府指定的报纸、网站等媒体，应当及时播发当地气象主管机构所属的气象台站直接提供的天气、气候灾害的预报、警报、预警信号和气象主管机构与其他有关部门联合发布的气象次生、衍生灾害的预报、警报，及时增播和插播临近气象灾害预报、警报和预警信号，并明确标明发布时间和发布单位的名称。
气象主管机构所属的气象台站应当通过气象灾害预警信号播发设施，及时向社会播发气象灾害预警信号。
任何组织和个人不得向公众传播本条例第十四条第一款、第二款规定以外的组织或者个人提供的气象灾害预报、警报、预警信号及天气、气候实况。
第十六条 县级以上人民政府应当加强人工影响天气工作的领导和协调，建设人工影响天气作业体系，并根据气象主管机构所属的气象台站发布的气象灾害预警信息，组织开展人工影响天气工作。
第十七条 从事人工影响天气作业的，应当具备相应的资格，并严格遵守国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程。
第十八条 国家建筑物防雷设计规范规定的第一类、第二类、第三类防雷建(构)筑物及其附属设施、易燃易爆场所、计算机信息系统、广播电视系统、通信系统和其他弱电设备、易遭受雷击的设施，应当安装雷电灾害防护装置。
新建、改建、扩建建设工程项目的雷电灾害防护装置，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十九条 从事雷电灾害防护装置设计、施工和安全检测的，应当按照国家规定取得相应的资质。
严禁不具备资质或者超出资质等级从事雷电灾害防护装置设计、施工和安全检测活动。
第二十条 雷电灾害防护装置施工图设计文件应当符合国家规定的防雷技术规范和标准，并经气象主管机构审核；未经审核或者审核不合格的，不得交付施工。
从事雷电灾害防护装置施工的，应当按照审核同意的施工图设计文件进行施工。
雷电灾害防护装置竣工后，应当经气象主管机构验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
气象主管机构应当在收到竣工验收申请之日起十日内作出验收结论。
第二十一条 雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的技术要求。 销售雷电灾害防护装置的，应当到省气象主管机构或者其委托的设区的市气象主管机构备案。
第二十二条 气象主管机构应当会同有关部门加强对雷电灾害防护装置安全检测工作的指导。
雷电灾害防护装置应当每年检测一次；易燃易爆场所的雷电灾害防护装置，应当每半年检测一次。经检测不合格的，应限期予以整改。
第二十三条 发现气象灾害的单位和个人，应当立即向当地人民政府或者气象主管机构、其他有关部门报告。
气象主管机构或者其他有关部门接到气象灾害报告后，应当立即报告本级人民政府和上级主管部门，通报有关部门，并提出气象灾害防御建议。
第二十四条 重大气象灾害发生后，由灾害发生地的县级以上人民政府组织气象主管机构和其他有关部门开展灾情调查和救援工作。气象主管机构应当确定气象灾害的种类、程度及其发展趋势，并做好气象服务工作。
其他有关部门根据职责分工，做好气象灾害应急救援工作。
第二十五条 违反本条例规定，侵占、损毁或者擅自移动气象灾害防御设施，或者在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例规定，向社会发布、传播或者拒绝与延迟按正常途径发布、传播天气、气候灾害预报、警报、预警信号及天气、气候实况的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期消除不良影响，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令限期改正，可以处三万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)应当安装雷电灾害防护装置不安装的；
(二)雷电灾害防护装置施工图设计文件未经当地气象主管机构审核或者审核不合格擅自进行施工的；
(三)雷电灾害防护装置未经当地气象主管机构验收或者验收不合格擅自投入使用的；
(四)拒绝雷电灾害防护装置检测或者检测不合格又不整改的；
(五)不具备相应资质或者超出资质等级从事雷电灾害防护装置设计、施工和安全检测的。
对验收不合格擅自投入使用的雷电灾害防护装置，由气象主管机构责令限期拆除，逾期不拆除的，由气象主管机构组织拆除，所需费用由建设单位承担。
第二十八条 气象主管机构和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照气象灾害防御方案或者气象灾害应急预案的要求采取必要措施、履行有关职责的；
(二)不及时提供防御气象灾害所需的气象和水情、旱情、灾情等信息，造成严重后果的；
(三)因玩忽职守导致重大漏报、错报气象灾害信息的；
(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十九条 本条例自2005年10月1日起施行。
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合声明
中华人民共和国 哈萨克斯坦共和国
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合声明
应哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于二００三年六月二日至四日对哈萨克斯坦共和国进行国事访问，中哈举行了最高级会谈。两国元首在相互理解与建设性气氛中就发展中哈关系以及共同关心的地区和国际问题深入坦诚地交换了意见，达成广泛共识。
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国（以下简称“双方”），基于巩固两国间业已存在的睦邻友好与互利合作关系的共同愿望，确信扩大和深化两国各领域互利合作符合两国人民的根本利益，有利于维护地区与世界的和平、安全与稳定，声明如下：
一、双方认为，二００二年十二月二十三日两国元首共同签署的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》是具有重要历史和现实意义的文件，将指导中哈关系未来发展。双方将全面贯彻落实条约和建交以来中哈签署和发表的政治文件所确立的各项内容和原则，不断提高中哈友好合作关系的质量和水平。
二、双方重申将继续保持经常性高层政治对话和磋商，不断提高互信水平。双方相信，中国国家主席胡锦涛访哈期间签署的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国二００三年至二００八年合作纲要》有助于双方有效落实已达成的各项协议，推动双边关系不断发展。
三、双方指出，中哈国界划定和勘定具有历史意义。双方将遵循领土完整和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间有关边界协定，并决心在两国边境地区保持永久和平和世代友好。
四、哈方重申，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。哈方反对任何制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，反对“台湾独立”，反对台湾加入任何必须由主权国家参加的国际和地区组织。哈方确认不同台湾建立任何形式的官方关系和进行任何官方往来。
五、中方高度评价哈萨克斯坦共和国以无核武器国家身份加入一九六八年七月一日签署的《不扩散核武器条约》，并重申中国在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，也不对无核武器国家或无核武器区使用或威胁使用核武器，呼吁其他核武器国家采取相同立场。
哈方高度评价并赞赏中方的上述立场，强调一九九五年二月中国政府发表的向哈萨克斯坦提供安全保证的声明具有重要历史意义，重申为不断加强全球和地区的稳定和安全，愿与中方继续相互协作。
六、双方将不参加任何有损于对方主权、安全和领土完整的联盟或集团，不采取任何此类行动，包括不同第三国缔结此类条约。双方将不允许第三国利用本国领土损害另一方的国家主权、安全和领土完整。
双方将不允许在本国领土上成立和存在损害另一方主权、安全和领土完整的组织和团伙。
七、双方将在此前签署的协议和协定的基础上，继续扩大军事交流和军技合作，促进两国国防部门和军队之间的友好交往。双方认为二００二年十二月二十三日在北京签署的《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于预防危险军事活动的协定》对维护边境地区的和平与安宁具有重要意义。双方将采取一切必要措施，尽快完成使该协定生效的国内法律程序。
八、双方认为，恐怖主义、分裂主义和极端主义是全球安全与稳定的严重威胁，双方将在双边和多边基础上就共同打击上述“三股势力”加强合作。
双方决心继续采取有效措施，共同打击包括“东突伊斯兰运动”恐怖势力在内的一切形式的恐怖主义，以维护两国和本地区的和平与稳定。双方认为，打击“东突伊斯兰运动”恐怖势力是国际反恐斗争的重要组成部分。
九、双方认为，加强双边经贸合作对全面推进两国关系发展具有十分重要的意义，决心致力于巩固和加强两国经贸合作的良好势头，并根据本国法律和双方共同参加的国际条约的规定，为扩大上述合作创造必要的条件。双方重申，将充分利用中哈政府间经贸合作委员会机制，结合各自优势，挖掘潜力，优化贸易结构，在平等互利的基础上扩大在能源、交通、科技、信息、金融、航天、航空等领域的合作。双方将不断加强在国际和地区经济、金融组织内的协作。
十、双方认为，中哈能源领域合作具有战略意义，双方将加强在石油天然气领域的合作，采取有效措施，确保现有合作项目的顺利实施，并继续就中哈石油管道项目和相应的油田开发项目，以及建设由哈萨克斯坦至中国的天然气管道的可能性问题进行研究。哈方支持中方参加哈里海大陆架油田的勘探和开发。
十一、双方认为，交通运输领域合作以及经贸合作是两国关系的重要组成部分。双方将提高中哈政府间经贸合作委员会交通和口岸分委会的工作效率。将在平等互利的基础上开展两国间和包括泛亚铁路北部通道在内的过境运输方面的合作，继续提高阿拉山口－德鲁日巴口岸的过货能力，协调两国海关的工作。
十二、双方将依据相关国际条约，采取必要措施，防止环境污染，合理利用自然资源。双方将在中哈有关双边协定基础上开展环保及合理利用和保护跨界河流方面的合作。
十三、双方认为，扩大文化、教育、旅游、卫生、社会保障、体育领域的交流以及组织两国青年团体互访具有重要意义。
十四、双方将采取措施，不断完善两国之间的条约法律基础，保护双方法人和自然人的合法权益，以巩固各领域双边合作。
十五、双方认为，和平与发展仍是当今时代的主题，但影响国际和地区形势稳定的因素在增加。双方主张加强联合国在促进多极化和国际关系民主化、维护世界和平与安全、推动经济发展与合作方面的作用，支持联合国和安理会进行必要的改革。双方将根据《联合国宪章》的宗旨和原则，以及其他公认的国际法准则加强在联合国和其他国际组织框架内的合作。
双方强调，运用政治和外交手段，通过对话和谈判的途径解决地区冲突应成为国际关系的准则。
十六、双方认为，上海合作组织在加强成员国间睦邻互信与友好合作、维护本地区和平、安全与稳定方面发挥着重要作用。推动其健康发展符合包括中哈在内的各方的共同利益。双方愿与上海合作组织其他成员国一起采取切实措施，加快该组织机制建设，尽早建立秘书处和地区反恐机构，加强打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、毒品和麻醉品走私、非法移民和其他跨国犯罪活动，扩大和深化各方在经济和人文领域的合作，推动该组织积极开展国际交往，使上海合作组织在促进本地区乃至世界的和平与发展方面发挥更大作用。
十七、双方认为，亚洲相互协作与信任措施会议（简称“亚信”）作为旨在促进亚洲区域内对话与互信的论坛，是促进亚洲国家信任与合作的积极因素。双方支持继续发展“亚信”进程，为维护亚洲地区的和平、安全与稳定而共同努力。
中华人民共和国主席 哈萨克斯坦共和国总统
胡锦涛 努·纳扎尔巴耶夫
（签字） （签字）
二００三年六月三日于阿斯塔纳（完）
