河北省统计局办公室关于印发《河北省统计局货物、服务类采购管理办法》的通知
河北省统计局办公室
关于印发《河北省统计局货物、服务类采购管理办法》的通知
办字（2006）17号
局机关各单位：
现将《河北省统计局货物、服务类采购管理办法》印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。
河北省统计局办公室
二○○六年二月二十八日
河北省统计局货物、服务类项目
采购管理办法
第一条 为规范我局货物、服务类项目的采购行为，加强机关资金和财产管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关采购制度规定，结合我局实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于局机关各处室、局属各事业单位以及为开展周期性普查和大型调查所成立的临时机构（以下统称各采购需求单位）。
第三条 各采购需求单位无论使用国家财政预算内资金（包括中央统计经费和省级财政经费），还是使用预算外收入、其他收入及自筹资金进行采购，均执行本办法。
第四条 本办法所指的采购，包括三种类型：集中采购、定点采购和单位分散采购。我局开 展货物、服务类项目的采购活动，应分别按照采购项目分属的不同类型，采用相应的方法执行。
第五条 集中采购，包括政府集中采购和部门集中采购两种形式。我局各采购需求单位，采购属于集中采购类型范围内的货物、服务类项目的，应按照以下规定执行：
凡采购的货物、服务类项目纳入国务院规定的《中央预算单位集中采购目录及限额标准》和 河北省财政厅规定的《集中采购目录及政府采购限额标准》的，一律按照《政府采购法》规定的采购程序执行。具体采购事务由政府采购中心组织招投标，我局负责根据中标结果与中 标供应商签定《政府采购合同》、接受货物和服务，由财政部门直接与供应商办理结算。
凡采购的货物、服务类项目纳入部门集中采购范围的项目，原则上由部门自行采购，也可以 委托政府集中采购机构或代理机构采购。采购实施前，应分别不同采购资金来源，获得国家统计局或省政府采购办的批准。
第六条 定点采购，由财政部门委托政府采购中心通过公开招标方式确定定点单位 ，财政部 门与定点单位签定履约合同；我局作为纳入政府采购范围的采购单位直接到定点单位接受服务、购买限定用品，由我局或财政部门直接与定点单位办理结算。
第七条 单位分散采购，是指对未纳入集中采购目录或虽纳入集中采购目录但采购中心确定 的中标供应商不能满足采购单位需要的特殊采购项目，由我局自行采购并负责直接与中标供 应商办理结算。
第八条 我局货物类、服务类采购项目的统一管理工作由办公室（财务基建处）负责，其主要职责是：
（一）转发、拟订政府采购工作的有关规定和局内具体管理办法；
（二）根据各部门提出的采购计划和要求，编制年度采购预算；
（三）负责办理政府集中采购项目的审批、办理财政支付手续；
（四）负责局机关各部门与采购工作有关的协调和联络工作；
（五）负责局采购招标工作小组的组织和联络工作等。
第九条 根据机关货物、服务类项目采购任务需要，局机关设立采购招标工作小组，成员由 办公室（财务基建处）、纪检（监察）室、技术部门及采购需求单位负责人组成。组长由一 位局领导亲自担任或指派。
第十条 采购招标工作小组主要负责以下货物、服务类采购项目的招标工作：
（一）定点资料印刷品厂家的选择；
（二）汽车定点加油站点的选择；
（三）定点办公用品商家的选择；
（四）计算机耗材、复印纸张经销商的选择；
（五）会议、接待地点的选择；
（六）机关其他急需或特殊物品的选择。
第十一条 采购招标工作小组应遵照以下原则选择中标单位：
（一）根据采购需求单位的要求和局领导指示，合理选择公开招标、邀请招标、竞价谈判、 议标等采购方式；
（二）采用公开招标和邀请招标进行采购时，应保证至少应有三家以上供应商参加投标；
（三）对省财政部门确定的定点供应商的物品或服务的采购，也应在至少三个供应商之 间通过询价、竞价谈判等方式确定；
（四）对中标单位的确定，应事先制订一个严密的综合评价标准或办法，以得分最高者为最 终中标单位。在评价标准中，价格是最重要的因素，但不应是唯一标准。
（五）对投标人的资格、资质、信誉、服务等严格审查，制订并严格遵守开标、评标、开标 程序和纪律；
（六）采购招标小组成员应在最终招标结果材料上签定署名意见。招标结果由组长提供局领 导最后审定。
第十二条 货物、服务类项目的采购实施应当按计划和规定的程序进行。
（一）属于集中采购的货物、服务类项目的采购。各处室、局属各事业单位，应根据工作 需要在参照当年局核定给各单位的中央、省级财政预算资金和下一年度的资金情况，在每年年底提出下一年度的政府采购计划，报局财务基建处，由财务基建处审核经费来源后，报局 领导审批，审批通过后，分经费来源列入下一年度政府采购预算，由财务基建处按规定程序组织实施。
（二）属于定点采购的货物、服务类项目的采购。定点采购单位经局采购招标工作小组 在财政部门确定的定点采购单位中以招标方式确定。各单位提出采购计划，由局办公室（财务基建处）审核资金来源后，报局领导审批，审批通过后，由各单位在局确定的定点采购单位中采购。
（三）属于分散采购的特殊物品的采购。各单位提出采购计划，由办公室（财务基建处 ）审核资金来源后，报局领导审批，审批通过后，由各单位自行采购。
第十三条 采购招标工作小组开展采购招标，必须遵循公平、公正、公开、竞争、择优、效益的原则，严禁徇私舞弊。若发现有成员违反纪律行为，成员资格撤销，并由有关部门严肃处理。
第十四条 本办法由办公室（财务基建处）负责解释。
第十五条 本办法自二○○六年三月一日起执行。
吉林市人民政府关于中外合资中外合作经营企业的暂行规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于中外合资中外合作经营企业的暂行规定
吉林市人民政府
第一条 为加强对中外合资、中外合作经营企业的管理，保障其合法权益，促进我市外向型经济的发展，根据国家、省的有关规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内中外合资、中外合作经营企业（以下简称合营企业）的管理。
第三条 中方合营者的政府主管部门是合营企业的主管部门（以下简称企业主管部门）。其主要职责是：
（一）审查并转报设立合营企业的项目建议书和初步可行性研究报告。
（二）参与合营企业订立的技术转让协议及外方作为出资的机器设备、物料、工业产权和专有技术等的初审。
（三）优先安排并保证经批准的合营企业基本建设计划的实施。
（四）协调解决合营企业筹建、生产、经营中遇到的问题和困难。
（五）指导、监督合营企业依法进行生产、经营活动。
如合营企业有两个或两个以上的中方合营者并隶属于不同的部门或地区时，由市对外经济贸易委员会会同有关部门或地区协商确定一个企业主管部门。
市计划、经贸、经济、工商、税务、物资、人事、劳动、公安、卫生、城建、土地、环保、国有资产管理等有关部门，应按各自职责分工配合做好合营企业的管理服务工作。支持帮助合营企业依法自主经营。
第四条 经批准在我市设立的合营企业，均受中华人民共和国的法律、法规、规章和本规定的保护，均应遵守有关的法律、法规、规章和本规定。
第五条 设立合营企业必须依法申请办理审批、登记手续。
第六条 设立合营企业的项目建议书、可行性研究报告由市计委按有关规定审批。设立合营企业的合同、章程由市经贸委按有关规定审批。审批机构在自接到规定的全部文件之日起十日内提出审批意见。
第七条 合营企业领取建设项目投资许可证后，由市城建部门组织有关单位在自接到全部申请文件之日起十日内审查办理规划、开工、质检、档案、消防、水、电、汽使用及其它有关的开工建设手续。
项目建设竣工后，由市城建部门会同有关部门组织验收。
第八条 合营企业基建、生产、经营中所需的水、电、汽、煤气、通讯设施等能源、公用工程设施，在合营企业正式成立后，由市计委会同有关部门组织合营企业与有关单位签订供应（安装）协议。协议中应明确规定双方的经济责任、供应（安装）的数量、方式、时间、地点、违约责
任等内容。
第九条 经批准在我市开办的合营企业，均可独立自主经营，并享有以下权利：
（一）有权制定本企业的发展规划和生产、财务、劳动、经营计划。
（二）有权确定本企业的人员编制、机构设置、工资标准、工资形式、奖励、津贴制度。
（三）有权依法在国外招聘本企业所需要的管理人员、技术人员和技术工人等；有权拒绝任何部门和单位分配的企业不需要的人员。
（四）有权自行确定本企业生产经营的产品价格，国家统一管理和定价的除外。
（五）有权拒绝外单位的参观访问。
第十条 取得中国法人资格的合营企业的董事长是企业的法定代表人，负责召集并主持董事会会议，研究决定企业的重大问题。董事长不能履行职责时，应授权副董事长或其他董事代表合营企业。
第十一条 合营企业实行董事会领导下的总经理负责制。总应理对董事会负责，执行董事会的各项决议，组织领导企业的日常经营管理工作。在董事会授权范围内，对外代表合营企业，对内任免下属人员，行使董事会授予的其他职权。
第十二条 董事会成员由合营各方委派，董事会中方成员在任职期内保持相对稳定，任何部门不得随意撤换。遇有特殊情况需调整的，须报经原审批机关批准。
第十三条 董事长、副董事长、董事在合营企业中不任实职的，不参与企业的日常经营管理工作，不得在该企业领取报酬或设置办公室。
第十四条 未经董事会同意，任何一方合营者或其他部门均无权解聘、调离合营企业的总经理、副总经理等高级职员。
第十五条 合营企业职工的工资标准、工资形式、奖励、津贴等制度由董事会依据有关规定讨论决定，报有关部门备案。
第十六条 对合营企业进行的各类检查，必须经市人民政府批准后方可进行。法律、法规、规章另有规定的除外。
第十七条 凡向合营企业收取各种费用的，必须持有物价部门核发的收费许可证，并按规定的标准收取；凡对合营企业罚款的，必须按法律、法规和规章的有关规定执行；凡向合营企业集资的项目，必须经市人民政府批准。对不符合上述规定的收费、罚款、集资，企业有权拒付。
第十八条 企业主管部门和财政、税务、工商、人事、劳动、土地、物资等有关部门，对合营企业提出的有关生产、经营中的问题，要优先处理，七日内予以答复或解决。逾期不答复或不解决的，合营企业可向市经贸委申请督办，市经贸委应立即向有关部门转交或催办，并在五日内答
复申请企业。重大问题，市经贸委可提请市人民政府研究解决。
第十九条 经批准在我市设立的外商独资企业的管理，可参照本规定执行。
第二十条 本规定由市对外经济贸易委员会组织实施。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1992年5月11日
