贵州省人民代表大会常务委员会议事规则（试行）
贵州省人大常委会
贵州省人民代表大会常务委员会议事规则（试行）
贵州省人大常委会
（1988年5月14日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 会议的召开
第三章 议案的提出和审议
第四章 自治条例、单行条例和贵阳市地方性法规的批准
第五章 听取和审议工作报告
第六章 人事任免
第七章 质 询
第八章 发言和表决
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据宪法、地方组织法的有关规定，结合省人民代表大会常务委员会工作的实践经验和实际需要，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定问题应当遵循宪法和法律的规定，充分发扬民主，实行民主集中制，保障中国共产党制定的基本路线的贯彻执行。
第二章 会议的召开
第三条 常务委员会会议每两个月举行一次；有特殊需要时，经主任会议决定，可以临时召集会议。
常务委员会会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集、主持会议。
第四条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员过半数出席，才能举行。
第五条 主任会议拟订常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议决定。
第六条 常务委员会举行会议，应在会议举行的七日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员。
临时召集的常务委员会会议，临时通知。
第七条 常务委员会举行会议的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及省人民政府有关部门的负责人列席会议。
省人民代表大会各专门委员会组成人员、顾问，常务委员会副秘书长及常务委员会有关部门负责人，列席会议。
省辖市、自治州和部分县（市）人民代表大会常务委员会主任或副主任一人列席会议；必要时，常务委员会可以邀请有关的全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表列席会议。
第八条 常务委员会举行会议时，召开全体会议，并可根据情况召开分组会议和联组会议。
第九条 常务委员会分组会议对议案或者有关工作报告进行审议时，通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。
常务委员会联组会议对议案或者有关工作报告进行审议时，通知有关负责人到会，听取意见，回答询问。
第十条 常务委员会会议年度议题计划，由省人民代表大会各专门委员会、常务委员会办公厅与省人民政府及其有关部门、省高级人民法院、省人民检察院协商提出，经常务委员会办公厅综合后，提交主任会议决定，印发常务委员会组成人员。年度议题计划在执行中可根据实际情况进
行部分调整。
第十一条 常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员除因病或其他特殊原因请假经批准的以外，不得缺席。
第十二条 经主任会议批准，新闻记者可以旁听常务委员会会议。
第三章 议案的提出和审议
第十三条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报
告或者向提案人说明。
第十四条 主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会有关部门代常务委员会拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十五条 对列入常务委员会会议议程的议案，提案单位或提案人、有关专门委员会、常务委员会有关部门应当提供有关的资料。
第十六条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明。
常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议或联组会议进行审议，或者交由有关的专门委员会进行审议。
第十七条 第一次列入会议议程的法规案，一般先由提案单位或提案人在常务委员会全体会议上作说明，会议进行初步审议，然后在下次或者以后的常务委员会会议上再审议。
常务委员会初步审议后的法规案，由有关的专门委员会视情况印发不同范围征求意见，并就法规案的主要问题进行调查研究，向主任会议提出审议意见。法规案经主任会议统一审议后，再由有关的专门委员会向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
有关法律、法规问题的决定的议案和修改、废止地方性法规的议案，由有关的专门委员会进行审议，向常务委员会会议提出审议报告。
第十八条 常务委员会联组会议可以听取和审议专门委员会对议案审议意见的汇报，对会议的议题进行讨论。
第十九条 提议案的单位的负责人和联名提案人中的第一提案人可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。
第二十条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案单位或提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十一条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中需要进一步研究的，经主任会议提出，联组会议或全体会议同意，可暂不付表决，交专门委员会进一步审议，提出审议报告。
第二十二条 常务委员会认为必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
成立特别调查委员会的议案由主任会议或常务委员会组成人员五人以上联名提出，常务委员会全体会议讨讼决定。
第四章 自治条例、单行条例和贵阳市地方性法规的批准
第二十三条 民族自治地方提请批准的自治条例和单行条例，贵阳市人民代表大会及其常务委员会提请批准的地方性法规，先由有关的专门委员会审议、提出报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第二十四条 自治条例、单行条例只要不违背宪法、民族区域自治法和有关法律的规定；贵阳市的地方性法规只要不与宪法、法律、行政法规和省的地方性法规相抵触，应予以批准。如有违背、抵触，可退回原提请批准单位研究修改，或者删去有违背、抵触的条款后批准。
自治条例、单行条例和贵阳市的地方性法规的规范化问题，交由提请批准单位研究处理。
第二十五条 民族自治地方提请批准的有关国家法律的补充规定或变通规定，按本章审议自治条例、单行条例的程序进行审议。
第五章 听取和审议工作报告
第二十六条 常务委员会全体会议听取省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院向常务委员会的工作报告。
主任会议可以决定将工作报告交有关的专门委员会审议，提出意见。
第二十七条 省人民政府委托其部门所作的工作报告，由有关的专门委员会听取和审议，提出书面报告，印发常务委员会组成人员；专门委员会认为有必要提请常务委员会全体会议听取和审议的，由主任会议决定。
第二十八条 常务委员会全体会议听取工作报告后，由分组会议或联组会议进行审议。
常务委员会和专门委员会审议工作报告时，应就属于常务委员会职权范围内的事项进行审议，提出审议意见，通知有关部门。
第二十九条 常务委员会认为必要时，可以对工作报告提出的重大问题作出决议。
对代表大会、常务委员会作出的决议，常务委员会应听取其执行情况的报告，监督决议的执行。
第六章 人事任免
第三十条 人事任免必须遵照宪法、地方组织法和省人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法的规定。
第三十一条 凡提请常务委员会任免的地方国家机关的工作人员，提请机关要认真审查，提出任免理由的报告，并附上被任命人员的简历和主要政绩考核材料，于会前十五天送到代表工作委员会。
第三十二条 人事任免案先由代表工作委员会进行审查，向主任会议提出审查报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
审议任命案，必要的时候，提请任命的机关负责人应当到会回答询问。
第三十三条 对被提请任命的地方国家机关工作人员审议时，经提请机关考核已有结论的问题，不再审议；如发现确有新的问题，不宜任命的，应退回提请任命的机关予以核实。
被提请任命的地方国家机关工作人员，符合任职条件的，予以任命。
第七章 质 询
第三十四条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，对省人民政府及其各部门、省高级人民法院、省人民检察院违反法律和工作失误造成严重后果的问题，可以向常务委员会书面提出质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十五条 质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会会议审议。
有关专门委员会审议质询案时，提案人可以出席会议，发表意见。
经审议的质询案，是否交受质询机关答复，由主任会议决定。
第三十六条 主任会议决定要答复的质询案，用质询通知书将质询的内容、答复的时间等事项通知受质询机关，由受质询的机关在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
以书面形式答复的，必须由受质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。
第三十七条 在专门委员会会议上答复质询的，专门委员会应向常务委员会或主任会议提出报告。
有关提案人可以出席专门委员会会议，听取受质询机关的答复。
第三十八条 常务委员会会议或专门委员会会议听取受质询机关的答复后，多数成员认为不满意的，可以要求受质询机关再作答复。必要时，常务委员会可以作出决定，交受质询机关执行。
第八章 发言和表决
第三十九条 常务委员会组成人员和列席人员在常务委员会各种会议上的发言，不受法律追究。
第四十条 常务委员会组成人员和列席人员在全体会议上的发言，不超过十分钟；在联组会议上，第一次发言不超过十五分钟，对同一问题的再次发言不超过十分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间，但延长的时间不得超过五分钟。
第四十一条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十二条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第四十三条 人事任免案逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第四十四条 常务委员会表决议案，采用无记名方式，举手方式或其他方式。
第四十五条 常务委员会讨论省内重大事项的意见，以决议、决定的形式表示；审批自治条例、单行条例、国家法律的补充规定或变通规定和贵阳市的地方性法规的意见，以决议的形式表示。
第九章 附 则
第四十六条 本规则的解释权属于常务委员会主任会议。
第四十七条 本规则自公布之日起施行。
1988年5月14日
呼和浩特市行政执法责任制规定
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市行政执法责任制规定
呼和浩特市人民政府令第7号
《呼和浩特市行政执法责任制规定》已经2004年10月20日市人民政府第7次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年12月15日起施行。
市长:柳秀
二○○四年十一月十一日
呼和浩特市行政执法责任制规定
第一章 总 则
第一条 为加强行政执法，提高行政执法水平，促进依法行政，保证法律、法规、规章正确实施，根据有关法律、法规和规定，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法责任制是指市和旗、县、区人民政府依照法律规定和行政理权限，把法律、法规、规章规定的法律责任逐级分解到负责组织实施的所属工作部门及执法机构和执法人员，并进行监督、考评的行政执法责任制度。
第三条 本规定适用于本市各级负有执行法律、法规、规章任务的行政机关及法律、法规授权执法和受行政机关依法委托执法的行政执法机构，以及各自的执法人员。
第四条 行政执法应当坚持有法必依、执法必严、违法必究和在法律面前人人平等的原则。
第五条 市人民政府领导全市的行政执法责任制工作。旗、县、区人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。
第二章 行政执法部门责任
第六条 各级行政执法部门（含行政执法机构，下同）必须将法律、法规、规章规定的行政执法职责分解落实到各内设机构、执法岗位和执法人员，确定执法权限，并制定具体的考评奖惩办法。
第七条 行政执法部门对本部门负责实施或者配合有关部门实施的法律、法规、规章负有依法贯彻执行的责任，做到分工明确，各司其职。行政执法部门对其他执法部门在本行政管辖范围内依法实施的执法行为应当予以协助和配合，不得利用职权维护本地区、本部门的不正当利益。
第八条 行政执法部门应当建立行政执法人员法律培训制度。有计划地搞好相关法律、法规、规章的学习、培训工作，使行政执法人员熟悉、掌握本部门负责执行的法律、法规和规章。
第九条 行政执法部门应建立法制宣传制度，做好相关法律、法规、规章的宣传工作。通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是管理相对人进行经常性的法制宣传教育。对新颁布的法律、法规、规章，在颁布后的30日内，负责组织实施的行政执法部门应当制定宣传方案并予以实施。
第十条 行政执法部门应当建立执法公示制度，将法定的执法范围、职责、标准、原则、时限、程序及收费依据以专栏、网站、汇编成册等形式向社会公开。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十一条 各级政府及其所属部门应当建立行政复议案件、行政诉讼案件报告制度。凡以旗、县、区人民政府、市政府部门为被告的行政诉讼案件，均应在接到开庭通知书10日内将有关情况报告市人民政府。各旗、县、区人民政府、市政府各部门应将本区域、本部门的行政复议、诉讼案件表，每半年向市人民政府报送一次。
第十二条 行政执法部门应当采取措施落实重大行政处罚备案、规范性文件备案审查制度。旗、县、区人民政府实施或者批准、同意有关部门做出的重大行政处罚，应当自做出之日起15日内报市人民政府备案。具体程序按《内蒙古自治区重大行政处罚备案办法》办理。规范性文件备案审查按《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》办理。
第十三条 建立健全听证制度。行政机关依法做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以2000元以上、对法人或者其他组织处以30000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。组织听证要按照《内蒙古自治区行政处罚听证程序规定》进行。
第十四条 行政执法部门应当建立执法层级监督制度和执法检查制度。执法检查通过普查和抽查进行，同时，对责令整改的违法行为，应当定期进行监督检查。
第十五条 行政执法部门不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法人员规定罚没指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩，不得截留罚没收入。
第十六条 行政执法部门应当严格按照法律、法规、规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的举报、投诉和申诉，不得拒绝和拖延。
第十七条 行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应将案件及时移送司法机关处理，不准以行政处罚代替刑事处罚。
第十八条 行政执法部门要根据法律、法规、规章的规定和执法工作的需要，建立、健全专门执法机构，配备相应的执法人员。
第三章 行政执法人员责任
第十九条 行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和职业道德，身体健康，具有胜任工作的业务知识和法律知识。曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员及其他不适宜从事行政执法工作的人员，不得从事行政执法工作。
第二十条 行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德，严格依法办事。
第二十一条 行政执法人员必须经过法制培训和专业培训,经考核合格后领取自治区人民政府统一印制《内蒙古自治区行政执法证》方可上岗执法。
第二十二条 行政执法人员执行公务时必须出示自治区人民政府颁发的行政执法证件，按规定着装整齐，佩带证章标志。
第四章 错案责任追究
第二十三条 各级人民政府及其所属工作部门的法制机构，是行政执法错案责任追究的综合协调机构，在本级人民政府、本部门领导下，负责实施错案责任追究的具体工作。市人民政府对本行政区域内重大、复杂的行政执法错案，可以直接予以追究。行政监察、人事等部门应当按照职责分工，配合法制机构共同做好行政执法错案责任追究工作。
第二十四条 各级人民政府法制办及政府所属部门的法制机构，经本级政府或部门的授权，对下级政府及所属部门的行政执法不作为、违法执法行为、不适当的规范性文件及做出的错误的具体行政行为，可以发出《行政执法督查通知书》，责成限期纠正，或者依法予以撤销、变更。行政机关应当自收到《行政执法督查通知书》起15日内将纠正情况书面报告发出《行政执法督查通知书》的法制机构。
第二十五条 行政执法错案范围：
（一）经人民法院终审判决，裁定撤销的具体行政行为；
（二）经同级人民代表大会及其常务委员会、上级行政机关、复议机关撤销或纠正的行政行为；
（三）在行政执法检查中发现并认定有错误的行政行为；
（四）在行政处罚备案中发现并认定有错误的行政行为；
（五）经公民、法人或其他组织投诉、检举和控告，发现并认定有错误的行政行为；
（六）给予行政赔偿的行政行为；
（七）通过其他途径发现并认定有错误的行政行为；
（八）应当作为而不作为的行政行为。
第二十六条 行政执法人员有下列行为之一的，应当追究错案责任：
（一）违法拘留或者违法采取行政强制措施，给公民的人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的；
（二）没有法律依据实施行政处罚或违反法定程序实施行政处罚的；
（三）擅自改变行政处罚种类、幅度，或者违法委托实施行政处罚的；
（四）实施罚款、没收财物不使用法定单据，违法自行收缴罚款，或者向行政机关返还罚款、拍卖款项的；
（五）将罚款、没收的财物截留、私分，利用职务上的便利索取、收受他人财物，或者使用、损毁扣押财物给当事人造成损失的；
（六）为牟取本单位利益，对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（七）玩忽职守，对应当制止或处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
（八）法律、法规规定的其他应当予以追究的行为。
第二十七条 经行政执法错案责任追究机构审核确认为行政执法错案的，应当按照下列规定确认并划分责任：
（一）行政执法人员在执法活动中直接做出的具体行政行为出现的行政执法错案，由做出具体行政行为的执法人员承担全部责任；
（二）经审核、批准做出的具体行政行为导致出现的行政执法错案，审核、批准人承担主要责任，行政执法人员承担次要责任，但由于行政执法人员故意隐瞒事实等原因导致审核、批准人失误造成的行政执法错案，行政执法人员承担主要责任，审核、批准人承担次要责任；
（三）经过集体讨论做出的具体行政行为导致的行政执法错案，行政执法机关的行政首长承担主要责任，主张错误意见的其他人员承担次要责任，主张正确意见的人员不承担责任，行政执法人员不承担责任。应当集体讨论的案件不报请讨论的，由批准决定的人员承担主要责任。
（四）因非法干预导致错案发生的，干预者承担全部责任。被委托执法的组织造成的行政执法错案，除按前款规定确认并划分责任外，委托机关的行政首长也应当承担一定的责任。
第二十八条 行政执法人员有本办法第二十六条规定的行为之一的，根据不同情况，视情节轻重，自错案被确认之日起30日内分别做出责令写出书面检查、通报批评、责令改正、收回执法证、调离执法岗位、给予行政处分、依法予以追偿、依法予以辞退等处理。构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
第二十九条 本办法第二十八条规定的处理措施，按下列规定执行：
（一）责令写出书面检查和追偿，由被追究人员所在机关实施。
（二）通报批评、责令改正、收回执法证件，由县级以上人民政府或人民政府法制机构依照监督权限实施。
（三）调离执法岗位、依法予以辞退，由被追究人员所在机关或者任免机关依照管理权限实施。
（四）给予行政处分，由上级行政机关、被追究人员所在机关或者行政监察机关、人事部门依法实施。
第三十条 错案追究机关对行政执法错案应当依法追究责任，有错不究的，市政府法制办责令其立案追究，也可以直接追究。
第三十一条 对直接追究的错案，市政府法制办自发现错案之日起10日内立案。
第三十二条 市政府法制办自立案之日起60日内，将案件审查完毕。情况复杂的，适当延长审查期限，但延长期不超过30日。
第三十三条 市政府法制办对审查终结的案件，经审议做出处理决定，形成《行政执法错案确认书》。
第三十四条 被追究错案责任的人员对错案责任追究的处理不服的，可以按照国家有关规定向做出追究处理决定的机关申请复核或者申诉。受理复核或者申诉的机关应依法及时处理。复核或者申诉期间不停止处理决定的执行。
第五章 考评与奖惩
第三十五条 各级人民政府依据本规定对所属行政执法部门执法责任进行考核；行政执法部门依据本规定对所属执法机构和执法人员进行考核。
第三十六条 各级人民政府对所属行政执法部门行政执法责任的考核纳入领导班子年度实绩考核目标，考核结果作为领导班子政绩内容和领导成员职务升降的依据之一。行政执法部门对所属执法单位和执法人员行政执法责任的考核纳入本部门目标管理，并作为执法单位负责人和国家公务员年终考核内容。
第三十七条 对实行行政执法责任制取得显著成绩的行政执法部门和执法人员，按照行政隶属分别由市和旗、县、区人民政府给予表彰和奖励。
第三十八条 对行政执法责任制执行不力，产生不良后果的行政执法部门及其负责人，市和旗、县、区人民政府要按行政隶属关系分别给予通报批评，并责令限期改正。
第三十九条 对违反本办法不实行行政执法责任制的行政执法部门，市和旗、县、区人民政府要追究其主要负责人的行政责任。
第六章 附 则
第四十条 各旗、县、区人民政府，市政府各部门结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法，并报市人民政府备案。
第四十一条 各级人民政府的组成人员应当将本人依法行政的情况作为每年述职的主要内容。
第四十二条 行政执法部门要在每年1月25日前做出上年实行行政执法责任制情况的工作总结，按照行政隶属关系分别报送市和旗、县、区人民政府。市和旗、县、区人民政府根据有关规定对行政执法责任制情况进行监督检查。
第四十三条 本办法由市人民政府法制办负责解释。
第四十四条 本办法自2004年12月15日起施行。
