文化部办公厅关于进一步加强12318文化市场举报监督体系建设的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于进一步加强12318文化市场举报监督体系建设的通知
办市函〔2012〕96号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：
12318文化市场举报电话和网站启用以来，各级文化行政部门和文化市场综合行政执法机构（以下合并简称执法部门）逐步规范举报工作，加强社会监督，在预防和打击文化市场违法行为中发挥了重要作用。为落实《文化市场举报办理规范》要求，进一步加强举报监督基础建设，健全举报监督机制，规范举报办理工作，构建完善以12318为标志的文化市场举报监督体系，现就有关事项通知如下：
一、充分认识加强文化市场举报监督体系建设的重要意义
综合执法改革任务基本完成后，文化市场监管领域和范围进一步扩大，监管对象大幅度增加，监管形势和任务更加艰巨。加强文化市场举报监督体系建设，完善举报监督工作机制，有利于畅通举报投诉渠道，充分发挥群众举报监督的积极性；有利于及时发现、提前预防和有效查处文化市场违法行为，打击和威慑非法经营分子；有利于规范综合执法工作，提升市场监管效能。各级执法部门要高度重视举报监督工作，切实加强举报监督体系建设，使其成为面向群众、强化监督、创新管理、规范行为的有效手段。
二、切实加强文化市场举报监督基础建设
逐步建立以12318为标志，以举报电话、网站及短信平台为基础的多渠道、立体化举报监督平台。一是加强12318举报电话建设。尚未开通12318举报电话的地区，要尽快协调当地通信管理部门和电信运营企业，设置12318公益服务号码，专门接听举报投诉电话；已经开通的地区，要配备具备来电显示、自动应答、传真、语音录制等功能的电话机及接入互联网的计算机等设备，并于2013年6月底之前实现自动转接至县（区）级执法部门。二是加强12318举报网站（www.12318.gov.cn）建设。文化部将举报网站和处理系统纳入文化市场技术监管平台统一开发、统一应用，并按照属地管理、分级负责的原则，逐步实现网络举报的统一接收、自动转发、实时查询和处理反馈；制定发布《文化市场举报指南》，引导广大群众依法有效举报投诉文化市场违法行为。三是加强12318短信平台建设。开展短信调查，增强短信互动，对突发重大事件进行应急指挥。
三、继续完善文化市场举报监督工作机制
完善以培训考核、抽查督办、统计分析、表扬奖励等措施为重点内容的举报监督工作机制。一是要把举报培训纳入综合执法培训规划，定期对举报办理人员进行业务知识、法律法规、思想政治和文明礼仪等方面的培训；二是不定期检查通报12318文化市场举报电话和网站运行情况，并将其作为考评年度综合执法工作的重要指标之一；三是对未按照要求办理的举报进行督办，及时跟踪了解、督促检查举报办理情况；四是定期对举报投诉进行统计分析，每半年编写举报分析报告，分析市场动态，有针对性地调整执法工作重心，确定阶段性监管任务，加大对重点地区、突出问题的督促检查力度；五是积极协调当地财政部门，设立专门举报奖励经费，细化举报奖励标准，对提供重大举报线索的举报人给予奖励。
四、全面规范文化市场举报办理工作
一是要保持举报电话24小时畅通，工作时间内安排专人接听，非工作时间安排专人值班或者通过电话录音、自动应答、传真等方式接收举报信息；二是要细化举报办理流程，落实举报办理责任，明确专门机构或者专职人员负责文化市场举报的接收、初审、受理、核查、督办、回复、统计分析及存档等工作，切实做到专门接收、专人负责；三是要规范举报办理程序，各个环节的举报办理人员或者执法人员均应当在规定的时限内依法完成举报办理工作，真正做到有报必查、有报必复，确保群众反映的问题事事有落实、件件有回音；四是接听文化市场举报电话或者接待举报人来访时，应当热情主动、文明礼貌，使用普通话及规范用语，不得言语粗暴、态度恶劣；五是要切实保护举报人的合法权益，严格遵守保密制度，不得泄露举报人信息和举报内容，对人为造成泄密、失密或者打击报复举报人的，要依法追究直接责任人的责任。
五、加强文化市场举报监督体系宣传工作
一是要定期在当地电视台、电台或者报刊杂志等主要新闻媒体上，向社会公布举报电话、网站、举报邮箱和通信地址等举报方式，主动接受社会监督；二是要加大12318标志宣传使用力度，要在文化市场综合行政执法专用车辆的显著位置喷涂12318号码，督促检查各类文化市场经营场所在其显著位置悬挂12318举报电话、网站标识，使其为社会公众周知；三是要定期开展文化市场法制宣传活动，组织经营业主及义务监督员进行政策法规培训，充分发动社会力量监督举报文化市场违法行为，使其成为文化市场监管的重要力量。
各省（区、市）执法部门要将加强举报监督体系建设作为构建统一高效的文化市场监管体系的重要组成部分，加强组织领导，加强督促检查，特别是要加大对辖区内12318举报电话、网站运行情况的抽查检查力度。每半年的举报分析报告请分别于当年7月15日和次年1月15日之前报送至文化部文化市场司（传真：010-59881010，邮箱：whzf@163.com）。文化部也将结合交叉执法、暗访抽查等活动，对各地举报办理情况进行督促检查。
特此通知。
二○一二年三月十四日
关于印发《新疆维吾尔自治区家用电子电器产品维修管理暂行办法》的通知
新疆维吾尔自治区机械电子工业厅
关于印发《新疆维吾尔自治区家用电子电器产品维修管理暂行办法》的通知
新疆维吾尔自治区机械电子工业厅
通知
伊犁哈萨克自治州、各地、州（市）、县工商行政管理局、质量技术监督局、物价局、劳动和社会保障局（处）、电子工业主管部门、新疆家用电子产品维修管理中心：
为了加强新疆维吾尔自治区家用电子电器产品的维修管理，规范服务行为和提高服务质量，保护消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我区的实际情况，制定了《新疆维吾尔自治区家用电子电器产品维修管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将贯彻执行当
中存在的问题及时反馈给各自的主管部门。
第一章 总则
第一条 为加强家用电子电器产品维修业的管理、建设，规范服务行为和提高服务质量，保护新疆各族消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内对家用电子电器产品实施维修和保修的监督管理。
第三条 电子工业主管部门所属新疆家用电子产品维修管理中心为自治区主管家用电子电器产品维修管理工作的部门，负责全疆家用电子电器产品维修和保修的行业管理；负责用户对家用电子电器产品维修质量投诉的协调和处理；负责等级认定标准的制定，《新疆维吾尔自治区家用电
子电器产品维修范围技术核准证》的核发，并与新疆维吾尔自治区物价局共同负责等级证书及标志物的颁发，等级标志物由新疆维吾尔自治区物价局负责监制。
各地、州（市）、县应逐步建立家用电子电器产品维修管理部门，负责本行政区域内家用电子电器产品维修和保修的管理。
第四条 各级工商、物价、质量技术监督、劳动和社会保障等部门按各自的职责，做好家用电子电器产品维修的监督管理工作。
第二章 维修单位
第五条 家用电子电器产品维修单位（含个体、私营和其它社会组织）必须在经营场地悬挂工商执照、新疆维吾尔自治区家用电子电器产品维修收费标准、家用电子电器产品维修单位等级标志铜牌、《新疆维吾尔自治区家用电子电器产品维修范围技术核准证》。从事家用电子电器产品
维修必须具备必要的固定场地、检测仪器、维修工具和技术人员。
第六条 家用电子电器产品维修单位实行星级服务等级管理，按照《新疆维吾尔自治区家用电子电器产品维修站（点）等级管理暂行规定》，维修管理部门每年对各家用电子电器产品维修单位的维修技术、场地、设备状况、服务质量进行一次审验，并根据审验情况对其服务等级进行调
整。
第七条 家用电子电器产品维修人员必须具备与该专业相适应的技术服务素质，持劳动行政管理部门颁发的职业资格证书上岗。从事家用电子电器产品维修技术培训的单位，其教材内容、考核标准，应符合国家对家用电子电器产品维修职业技能考核大纲的要求。
第八条 维修服务单位必须建立接机、发机营业制度、维修质量存档制度、接待处理用户咨询投诉制度、维修收费计算复核制度、所修产品安全性能、使用性能的质量检验制度。
第三章 维修和保修
第九条 维修单位派出的维修人员上门服务时，必须出示由新疆家用电子产品维修管理中心统一监制的维修单位的工作证。
第十条 维修单位必须按《新疆维吾尔自治区家用电子电器产品维修范围技术核准证》核定的范围进行修理。
第十一条 维修所用配件必须是家用电子电器产品生产厂家所指定的或可替代的正品件。
第十二条 必须加强家用电子电器产品维修人员的培训、考核、职业技能鉴定工作。未取得家用电子电器产品维修职业资格证书的学徒工、实习工不得独立进行修理工作。未取得相应维修职业资格等级证书的人员不得独立修理高一等级的产品。
第十三条 家用电子电器产品维修收费必须严格按照《新疆维吾尔自治区家用电子电器产品修理价格行为暂行办法》执行，不同等级的维修单位必须按相应等级的标准进行收费，未取得维修职业资格等级证书者不得进行收费修理。
维修者在换件、收费中不得有不正当价格行为。
第十四条 维修单位在接收送修的家用电子电器产品时，应当场对送修产品进行初步检查，填写由新疆家用电子产品维修管理中心统一印制的维修单，维修者发还机器时必须向消费者演示机器修复后的情况，说明收费计算标准，退还损坏旧件（保修产品除外），开具收费发票和含有保
修承诺的维修质量合格证。
对因机器正常老化引起的使用性能、安全性能的指标下降情况应向用户说明。
第十五条 在新疆维吾尔自治区区域内销售家用电子电器产品的生产企业必须按国家售后服务法规落实保修措施和承担保修条件保障。
第十六条 生产者、经营者、维修者必须按国家有关法律、法规履行各自职责和义务，按国家“修理、更换、退货”的规定，落实“三包”。家用电子电器产品保修以全国联合保修，特约保修，生产者、经营者自己保修三种形式实施。
对没有参加全国联保的产品，生产者不具备保修条件的，必须选择委托特约维修单位进行保修。
经营者对经营的家用电子电器产品必须落实保修措施。对非全国联保的家用电子电器产品，经营者不具备保修条件的，应选择委托维修单位进行保修。
所有承担保修的单位必须报家用电子电器产品维修管理部门和消费者协会备案。
第十七条 家用电子电器产品保修承担者，包括联保定点站、特约保修单位、经营者自设的维修单位都必须具备自治区主管家用电子电器产品维修管理工作部门认定的二级（含二级）以上家用电子电器产品维修等级资格，其它等级的家用电子电器产品维修单位不得承担保修业务。
生产厂家在新疆地区自设的保修部门，对本单位生产的家用电子电器产品实施保修，其等级资格达不到规定的，必须报当地家用电子电器产品维修管理部门审查并核准。
第十八条 属全国联合保修产品的售后服务，由家用电子电器产品维修管理部门统一管理，并由全国联合保修定点站和生产厂家及特约维修站承担保修，其他维修者、经营者不得受理保修业务和自己承担保修。
第十九条 家用电子电器产品的保修凭证，属消费者家用电子电器产品保修的权益凭证，经营者在销售时应完整交给用户，并指导用户到就近承担保修的维修站办理保修登记或修理业务。
严禁生产者、经营者为获取有价保修卡而截留或倒卖保修凭证。
第二十条 保修费是国家规定的专用资金，任何生产者、经营者必须向承担保修的单位及时支付保修费用，不得降低标准或滞后支付，承担保修的单位对保修费应专款专用，不得挪作它用。符合保修条件的家用电子电器产品，应免费修理，不得以任何理由收取费用。由于保修费不到位
引起的不良后果，生产企业、经营者应负全部责任。
第二十一条 生产企业、经销商在公开媒体做广告时严禁任意夸大或降低与“三包”规定的保修时效不符的售后服务条件，误导消费者。
凡广告宣传维修时效超过国家规定的，必须在事前到工商行政管理部门办理核准手续。
第四章 其它
第二十二条 维修时的检测、安装、焊接、修补、调试等操作必须符合工艺要求，由于技术原因造成电路板严重损坏，机器外观损坏，人为扩大故障范围和造成零部件损坏的均由维修单位负责赔偿。
第二十三条 凡违反本办法的有关规定的，由各级工商、物价、劳动和社会保障、质量技术监督部门按照各自的职责依法进行处罚。
第五章 附则
第二十四条 本办法应用中的问题，由新疆维吾尔自治区主管家用电子电器产品维修管理工作的部门负责解释。
第二十五条 本办法自1999年12月20日起施行。
1999年8月26日
