广东省机关、事业单位工资基金管理实施细则
广东省人民政府
广东省机关、事业单位工资基金管理实施细则
广东省人民政府
第一条 为加强机关、事业单位的工资总额控制和工资基金管理，严格控制消费基金过快增长，根据国务院《工资基金暂行管理办法》和人事部、中国人民银行《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》，结合我省的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我省范围内的党政机关、社会团体和全民所有制事业单位（以下统称机关、事业单位）。
中央和部队（非现役编制）驻粤机关、事业单位参照本实施细则执行。
第三条 各级政府人事部门是机关、事业单位的工资基金管理的主管部门。
第四条 工资基金是指机关、事业单位用于职工（包括固定职工、合同制职工和临时工等）各项工资支出的专用资金。
第五条 工资基金管理的内容，以国家统计局《关于工资总额组成的规定》为准，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。凡属工资总额组成的各项支出，不论现金或转帐，均纳入工资基金管理。
第六条 机关、事业单位工资基金管理以同级政府人事部门下达的工资总额计划为依据。各地区、各部门应根据省人事厅下达的工资总额计划，综合考虑属下各机关、事业单位的性质、经费来源、编制定员以及职工人数计划等情况，按计划管理程序将计划逐级及时分解落实到机关、事
业基层单位。各机关、事业单位根据每年下达的工资总额计划以及本单位的人员变化情况和每月与每季度支付工资需要，编制当年工资基金使用计划，全年工资基金使用计划不得超过上级下达的年度工资总额。
因建制或编制定员变动等特殊原因需要增、减职工的，经报主管部门和同级政府人事部门批准调整职工人数计划和工资总额计划后，方可相应调整工资基金使用计划；工资基金不足需要追加工资总额时，由主管部门和同级政府人事部门审批调剂；调剂不了的，按计划管理程序报上级政
府人事部门审批调剂。未批准调剂前，原使用计划不得突破。
每年省工资总额年度下达前，各地区、各部门可按上年度同期实际支付的工资总额，扣除其中不合理部分，增加合理部分，先行核定所属各机关、事业基层单位第一季度工资基金使用计划。待省年度工资总额计划下达后，再核定各单位全年的工资基金使用计划。
第七条 实行工资基金与增人计划配套管理的办法，机关、事业单位增加人员，须编制增人计划，经主管部门审核，报同级政府人事部门批准并核增工资基金。违反增人计划管理规定擅自进人的，不得核增工资基金。
第八条 机关、事业单位按照国家政策规定增加工资时，赁同级政府人事部门批准的增资人数和增资总额到工资基金管理部门办理增加工资基金使用计划手续。
第九条 机关、事业单位人员晋升行政职务、聘任专业技术职务等需增资时，在规定的职数范围内的，可凭政府人事部门核定的增资额办理增加工资基金使用计划。
第十条 有下列情形之一的，不予办理增加工资基金使用计划：
（一）未经主管部门和人事部门批准，擅自突破工资总额计划的；
（二）不按人事部门下达的职工人数计划擅自补充增加人员的；
（三）违反工资、奖金、津贴管理规定，自行提高标准的。
第十一条 机关、事业单位只能在银行开设一个工资基金专用帐户，一切工资性支出只能在此基金专用帐户支付，并如实填写工资基金使用登记表和工资基金支付登记表，不得套支或坐支现金发放工资。开户银行根据人事部门核定的工资基金使用计划监督支付工资。
第十二条 机关、事业单位根据工资基金使用计划，逐季送主管部门审核盖章，报同级人事部门批准后，列入《工资基金管理手册》（机关、事业单位使用本），凭《工资基金管理手册》逐月到开户银行提取现金。由银行代理发放工资业务的单位，每月在向代理银行提供工资发放表（
或电脑磁盘）的同时提交《工资基金管理手册》，代理银行须依据政府人事部门核定的工资基金使用计划代为核发工资。机关、事业单位每季度分月发放的工资总额合计数，不得超过本季度工资基金计划使用数；违反规定超出本季度工资基金计划使用数的部分，开户银行不得给予支付。季
度工资基金使用计划如有节余，可结转到下季度使用；但不允许提前支取下季度的工资基金。因新工资政策出台、落实国家安置任务或国家有其他新规定，致使季度工资基金超计划的，凭政府人事部门核定的增资数额办理调整季度工资基金使用计划。
第十三条 各级政府人事部门应建立《工资基金管理台帐》和《在职人员花名册》，对机关、事业单位编制定员数、实有人数、新增人员、工资总额等情况，及时予以登记，作为申报和核定工资基金的凭据。
第十四条 经批准实行工资总额与经济效益、社会效益挂钩的事业单位，由同级政府人事部门和上级主管部门按照工效挂钩的办法，核定工资总额基数和结算新增效益工资，工资总额基数和新增效益工资合并构成工资总额计划，纳入工资基金使用计划。
第十五条 经批准实行工资总额包干的机关、事业单位，由其主管部门按照国家的政策规定，核定工资总额基数报同级政府人事部门批准后，作为包干限额指标，纳入工资基金使用计划。
第十六条 中央和部队（非现役编制）驻粤机关、事业单位工资基金由驻地政府人事部门负责管理。当地政府人事部门根据其上级主管部门分解下达的工资总额计划审核工资基金使用计划，并可结合我省的实际情况，对一些工资总额计划偏低的单位，适当调整工资基金使用计划。
第十七条 各级政府人事部门每年进行一次工资基金年审，对各机关、事业单位使用《工资基金管理手册》和执行工资基金使用计划、职工人数计划，以及开户银行是否按规定支付工资等进行检查。经年审合格的，核定下一年度的工资基金使用计划，并更换使用新手册。年审不合格的
，不予核定下一年度的工资基金使用计划和更换新手册。
第十八条 各地人事、财政、银行、审计、统计等有关部门在当地人民政府的统一领导下，密切配合，共同做好机关、事业单位工资基金管理和检查监督工作。人事部门按照国务院和人事部的规定下达工资总额计划和审核工资基金使用计划；财政部门按照预算管理的规定核拨经费；开
户银行依据核定的工资基金使用计划支付工资；审计、统计部门依法进行审计、统计监督。
第十九条 各级政府人事部门会同审计、监察等有关部门，对机关、事业单位工资基金的使用情况进行监督检查，对违反工资基金和现金管理规定的行为，进行查处。
第二十条 《工资基金管理手册》由省人事厅、中国人民银行广东省分行统一制订。
第二十一条 本实施细则自颁之日起施行。
1996年7月5日
铁岭凡河省级自然保护区管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
第77号
《铁岭凡河省级自然保护区管理办法》业经2010年9月15日铁岭市第六届人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，本办法自201 1年1月1日起施行。
二0一0年十一月十九日
铁岭凡河省级自然保护区管理办法
第一条 为加强凡河省级自然保护区(以下简称自然保护区)的建设与管理，保障凡河水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《辽宁省湿地保护条例》等法律、法规，结合凡河省级自然保护区实际，制定本办法。
第二条 自然保护区是经省政府批准建立的内陆湿地与森林生态类型自然保护区。
自然保护区以凡河流域湿地生态系统和水源涵养林为主要保护和管理对象。自然保护区按照功能区划分为核心区、缓冲区和实验区。范围从凡河源头铁岭县白旗寨满族乡夹河厂村与抚顺市清原县交界的滚马岭到下游汇入辽河口处，涉及铁岭县、铁岭经济开发区辖区内的凡河镇、树芽屯分场、官粮窖分场、殷家屯分场、山嘴子分场、李千户镇、大甸子镇、鸡冠山乡、白旗寨满族乡的部分区域。自然保护区东西长102公里，南北宽24公里，总面积51205公顷。其中核心区9166公顷，缓冲区16833公顷，实验区25206公顷。
第三条 自然保护区的保护与管理应遵循全面保护、突出重点、生态优先、科学利用、持续发展的原则。
第四条 在自然保护区范围内从事建设、勘探、科研、旅游、运输及农、工、牧、渔等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第五条 自然保护区应按规定成立管理机构，负责日常管理工作，隶属市林业局归口管理。
市环保、水利、农业、国土资源等相关行政主管部门，铁岭县、铁岭经济开发区管委会按照各自职责，配合做好自然保护区的保护和管理工作。
自然保护区管理机构应会同自然保护区所在和毗邻的县、乡人民政府及有关单位，组成自然保护区联合保护委员会，制定保护公约，共同做好保护管理工作。
第六条 自然保护区管理机构的主要职责包括：
(一)贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规和方针、政策；
(二)制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区；
(三)调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源；
(四)组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作；
(五)进行自然保护的宣传教育；
(六)在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动；
(七)负责保护区内野生动物救护工作和野生动物疫源疫病的监测防控工作；
(八)接受国际、国内组织与个人捐赠；
(九)完成与保护区相关的其他工作。
第七条 自然保护区由市人民政府予以公告并立标。自然保护区边界、区界及主要道路应设立边界分界碑、不同功能区分区碑、解说性标牌、宣传性标牌、指示性标牌等保护性设施。
自然保护区范围和界线的调整或者改变，须经市人民政府同意并报省人民政府批准。任何单位和个人不得擅自移动自然保护区的界标。
第八条 市林业部门应当组织编制自然保护区的项目建设规划，按照规定的程序纳入国家、省、市投资计划，并组织实施。
第九条 自然保护区的建设、管理资金主要来源于：
(一)县级以上地方人民政府安排的建设资金和管理工作经费；
(二)国家和省安排的专项资金；
(三)经国家有关部门批准的各项经营性收入；
(四)国内外组织、企业、个人的捐赠；
(五)国家允许的其他方式筹集的资金。
第十条 自然保护区核心区内因科学研究的需要，必须进入从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经省人民政府有关自然保护区行政主管部门批准后方可进入。
第十一条 自然保护区缓冲区内因教学科研，需要进入从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经市级以上自然保护区管理机构批准后方可进入。
从事前款活动的单位和个人，应当将其活动成果的副本提交自然保护区管理机构。
第十二条 自然保护区实验区内可开展参观、旅游等活动，由自然保护区管理机构提出方案，经省人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。在自然保护区组织参观、旅游活动的，必须按照批准的方案进行，并加强管理；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和省规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和省规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。
在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。
第十三条 市林业部门应加强自然保护区内的林地管理，逐步增加水源涵养林面积，提高水源涵养的功能，减少凡河流域的水土流失。
第十四条 市林业部门应会同相关部门，加强自然保护区及外围保护地带内凡河河道疏竣、整治和主河道两侧生态绿化、两岸天然植被恢复，防治凡河水污染。
第十五条 自然保护区内的单位及居民应遵守自然保护区的有关规定，在不破坏环境资源的前提下可以在实验区划定的区域内从事绿色农业、观光农业、高效农业、苗木花卉、养殖业、林下经济开发等生产活动，并应当协助自然保护区管理机构做好自然保护区保护工作。
第十六条 市林业部门应会同相关部门，结合社会主义新农村建设，对凡河河道两侧村屯优先进行改造，优先安排环境绿化项目和人畜粪便、生产生活污水及垃圾处理项目。
第十七条 自然保护区管理机构应加强对自然保护区内从事与自然保护有关活动的单位和个人的监督检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
第十八条 禁止在自然保护区内进行放牧、狩猎、开垦、烧荒、开矿、采石等活动，法律、行政法规另有规定的除外。
第十九条 在自然保护区湿地内禁止下列活动：
(一)排放沼泽湿地水资源或者截断湿地水系与外围水系的联系；
(二)向湿地排放污水、有毒有害物质或者倾倒固体废弃物；
(三)在候鸟主要繁殖、栖息的湿地捡拾、非法收售鸟卵以及其他破坏候鸟繁殖、栖息湿地的行为；
(四)擅自在沼泽湿地挖塘、挖沟、筑坝；
(五)其他破坏湿地的行为。
第二十条 违反本办法规定，擅自移动自然保护区界碑、界标等标志性保护设施的，由自然保护区管理机构依据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条规定责令其改正，限期恢复原状一并可处100元以上5000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法规定，未经批准进入自然保护区或者经批准在自然保护区内从事旅游、拍摄等活动的单位和个人不服从自然保护区管理机构管理的；经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的，由自然保护区管理机构依据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条规定责令其改正，并可处100元以上5000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，在自然保护区进行放牧、狩猎、开垦、烧荒、开矿、采石等活动的单位和个人，除可依照有关法律、法规规定给予处罚外，由市林业部门或其委托的自然保护区管理机构依据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条规定没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可处300元以上10000元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市林业部门或者其委托的自然保护区管理机构依据《辽宁省湿地保护条例》第二十八条规定责令停止违法行为，并给予下列处罚：
(一)超出允许范围在沼泽湿地割苇、割草的，予以警告；情节严重的，处50元以上500元以下罚款；
(二)排放沼泽湿地水资源或者截断湿地水系与外围水系联系的，责令限期恢复原状，并处3000元以上1万元以下罚款；
(三)擅自在沼泽湿地挖塘、挖沟、筑坝的，责令限期恢复原状，并按照所破坏面积处每平方米20元以上50元以下罚款；
(四)在候鸟主要繁殖、栖息的湿地捡拾鸟卵的，处100元以上1000元以下罚款；非法收售鸟卵的，没收鸟卵及违法所得，有违法所得的，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款；没有违法所得的，处500元以上5000元以下罚款；
(五)破坏候鸟主要繁殖、栖息湿地的，责令限期恢复原状，并处恢复原状所需费用1倍以上3倍以下罚款。
前款规定的恢复原状，当事人逾期未履行的，由湿地保护主管部门组织代为恢复，所需费用由当事人承担。
第二十四条 经批准开发建设的项目在施工过程中对自然保护区内的自然资源与自然环境造成破坏和影响的，责令其停止违法行为，采取措施，防止继续发生破坏和影响，并迅速恢复原状。造成损失的，责令其依法给予赔偿。
第二十五条 违反本办法规定，造成自然保护区重大污染或者破坏事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果，构成犯罪的，对相关人员依法追究刑事责任。
第二十六条 妨碍自然保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 市林业部门、自然保护区管理机构和相关行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；情节轻微，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第二十八条 本办法由市林业局负责解释。
第二十九条 本办法自2011年1月1日起施行。
