重庆市国家公务员职务任免办法
重庆市人民政府
重庆市国家公务员职务任免办法
(1999年1月25日重庆市人民政府令第48号发布)
第一章 总 则
第一条 为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，根据《国家公务员暂行条例》的规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本市国家公务员的职务任免，适用本办法。
本市各级人民政府组成人员的职务任免，依照国家有关法律规定办理。
第三条 市、区县（自治县、市）人民政府人事部门负责本行政辖区政府工作部门内的国家公务员职务任免工作的综合管理和监督检查。
第四条 任免国家公务员的职务，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、任人唯贤和依法任免的原则。
第五条 国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。
第二章 任免机关和任免权限
第六条 市、区县（自治县、市）人民政府及其工作部门，是国家公务员的任免机关，按照规定的任免权限任免国家公务员。
第七条 市、区县（自治县、市）人民政府人事部门是本级人民政府任免国家公务员的职能部门，履行下列职责：
（一）负责承办本级人民政府任免国家公务员职务的有关事宜；
（二）对本级人民政府工作部门的任免工作进行业务指导和监督检查；
（三）受本级人民政府委托，负责部分国家公务员的职务管理工作；
（四）起草以同级人民政府名义发布的任免通知，填写由任免机关行政首长签发的任命书。
第八条 市、区县（自治县、市）人民政府，按下列权限任免国家公务员：
（一）市人民政府任免下列人员：
１.市人民政府副秘书长；
２.市人民政府各职能部门的副局长、副主任；
３.市人民政府各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任；
４.市人民政府各派出机构的主任、副主任；
５.巡视员、助理巡视员及相当职务。
（二）区人民政府任免下列人员：
１.区人民政府各委、办、局的副主任、副局长；
２.街道办事处主任、副主任；
３.调研员、助理调研员及相当职务。
（三）县（自治县、市）人民政府任免下列人员：
县（自治县、市）人民政府各委、办、局（科）的副主任、副局（科）长、主任科员、副主任科员及相当职务；
应由县级以上各级人民政府任免的其他国家公务员职务，按照前三款规定具体确定。
区县（自治县、市）人民政府必要时可授权街道办事处，乡、镇人民政府任免部分国家公务员职务。
第九条 万州、黔江开发区管理委员会任免各局、委员会以及直属机构、办事机构的主任、副主任、局长、副局长、调研员、助理调研员及相当职务。
第十条 市、区县（自治县、市）人民政府工作部门，任免本级人民政府任免以外的国家公务员职务。
万州、黔江开发区管理委员会根据实际情况，自行确定本管理委员会任免以外的国家公务员的职务任免权限。
第十一条 万州、黔江开发区管理委员会、区县（自治县、市）和市人民政府工作部门，每年应定期报送现职行政领导人员情况。有关材料报送市人事部门。
第三章 任 职
第十二条 任命、聘任国家公务员职务，必须有相应的职位空缺；有职数限额的应在规定的职数限额内进行。
第十三条 国家公务员具有下列情形之一，应予任命职务：
（一）经考试合格被批准录用的人员，试用期满考核合格的；
（二）经考核确认具备拟任国家公务员职务条件调入行政机关的；
（三）转任、轮换和到国家行政机关挂职锻炼的；
（四）晋升或降低职务的；
（五）免职后需重新任职的；
（六）其他原因需要任职的。
第十四条 拟任命职务的国家公务员，应当具备拟任职务的条件。
第十五条 国家公务员实行一人一职。确因工作需要，经任免机关批准，国家公务员可以在国家行政机关内兼任一个实职。
国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
第十六条 担任不同层次领导职务的国家公务员，应按有关规定，实行最高任职年龄限制。
第十七条 任命国家公务员职务，应按照下列程序进行；
（一）所在单位或上级提出拟任职人选；
（二）对拟任职人选进行考核，并填写《国家公务员任免审批表》；
（三）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；
（四）颁发任职通知和任命书。
第十八条 任命国家公务员职务，应在职务对应的级别和职务工资档次内确定或调整其级别和职务工资档次。
第十九条 国家公务员职务可以实行聘任制。
任免机关对部分实行聘任制的国家公务员职务，应制定出明确的管理办法，并报市人事部门备案。
聘任与解聘的程序，参照国家公务员职务任免的有关规定执行。
第四章 免 职
第二十条 国家公务员具有下列情形之一，应免去现任职务：
（一）转换职位的；
（二）晋升或者降低职务的；
（三）离职学习期限超过１年的；
（四）因健康原因不能坚持正常工作１年以上的；
（五）调出国家行政机关的；
（六）退休的；
（七）因其他原因需要免职的。
第二十一条 免去国家公务员职务，应按照下列程序进行：
（一）所在单位或上级提出拟免职的建议；
（二）对免职事由进行审核，并填写《国家公务员任免审批表》；
（三）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；
（四）发布免职通知。
第二十二条 国家公务员属于下列情形之一，其职务即自行免除，不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案：
（一）受到刑事处罚或劳动教养的；
（二）受到行政撤职或开除处分的；
（三）辞职的；
（四）被辞退的；
（五）因机构变动失去职位的；
（六）死亡的。
第二十三条 国家公务员被免职后，应及时办理工作交接手续。
第五章 附 则
第二十四条 《国家公务员任免审批表》由市人事部门统一印制。
第二十五条 本办法执行中的问题，由市人事部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见
教育部
教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见
教督〔2007〕4号
内蒙古、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）教育厅：
自2004年国家启动西部地区“两基”攻坚计划以来，在党中央、国务院的领导下，在国家财政的大力支持下，经过地方各级人民政府以及广大人民群众的共同努力，中、西部地区实施攻坚的469个县级单位已有376个实现了“两基”，“两基”攻坚进展顺利，成效显著。今年是按规划全面实现“两基”攻坚目标的最后一年，下半年国家将对攻坚工作进行总结表彰。中、西部各省、自治区、直辖市（以下简称省）对此高度重视，目前已有十多个省提出要在今年接受国家教育督导团的全面督导检查，其中包括尚未接受检查的中部所有省。对省级实现“两基”进行全面督导检查，对于贯彻落实新修订的《义务教育法》具有重要意义。为加强和改进督导检查工作，现提出如下意见。
一、依据《义务教育法》，强化对政府履行教育职责的督导检查
《义务教育法》对各级政府的义务教育责任做出了明确规定。对省级实现“两基”的全面督导检查，要以《义务教育法》为依据，以科学发展观为指导，对省级人民政府履行义务教育职责进行督导检查。检查省级人民政府统筹规划实施义务教育，落实“以县为主”的农村义务教育管理体制的情况；将义务教育全面纳入财政保障范围，确保经费“三个增长”的情况；按照国务院的决定和部署，落实农村义务教育经费保障机制改革情况；合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展的情况。
对省级实现“两基”的全面督导检查，要严格执行国家制定的“两基”标准，既要检查全省范围内“两基”工作的进展和总体水平，也要检查所辖区域内不同地区和不同群体的教育差距，特别是困难地区和弱势群体的教育状况；既要总结全省“两基”工作的成绩，也要查找存在的主要问题，特别要针对存在的问题检查整改的措施和实际效果。
二、针对薄弱环节，突出“两基”督导检查的重点
1. 普及程度。重点检查贫困地区、民族地区小学、初中的入学率、辍学率、完成率，以及进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育的情况。
2. 教师队伍。重点检查农村中小学教师缺编、有编不补的问题，县域内教师均衡配置的情况。
3. 办学条件。重点检查中小学校布局不合理、大班额、教学仪器设备配备不足的问题，以及农村寄宿制学校建设设施配套情况，现代远程教育设备的应用情况。
4. 教育经费。重点检查农村税费改革后上级转移支付资金用于教育的情况，城市教育费附加足额征收并全部用于教育的情况，落实“两免一补”情况，以及侵占、挪用义务教育经费，向学校非法收取或者摊派费用的问题。
5. 教育质量。重点检查实施素质教育，按教学内容和课程设置开足开齐课程，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生课业负担的情况；在义务教育阶段设立重点校和非重点校、重点班和非重点班，给学校下达升学指标等问题。
6. 学校安全管理。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况。
7. 扫盲工作。重点检查扫盲未验收地区的青壮年文盲情况，已验收地区的脱盲人员复盲情况。
三、完善工作机制，严格规范“两基”督导检查的程序
对省级实现“两基”的全面督导检查，是对全省实现“两基”目标的认定。为保证公正性和严肃性，“两基”督导检查要严格按照以下程序：
1. 全面自查。凡所辖县（市、区）全部实现“两基”，拟接受教育部“两基”督导检查的省，应事前进行自查。要在全省范围内进行动员部署，对照《义务教育法》全面检查“两基”工作，不仅核查“两基”各项指标完成情况，更要检查薄弱环节，对存在的问题要采取有效措施及时加以解决。
2. 提出申报。根据自查情况，由省级人民政府向教育部提出接受“两基”督导检查的要求。申报时要详细说明省自查基本情况、对薄弱环节的整改情况、目前仍存在的主要问题，并附“两基”主要指标完成情况。教育部视该省“两基”工作的进展情况、自查情况和对问题的整改情况，决定是否进行督导检查。
3. 检前公告。对将要进行“两基”督导检查的省，于检查前20天左右，由国家教育督导团在《中国教育报》和该省主要报刊等新闻媒体上发布公告，接受群众提出的意见。
4. 组织检查。对决定进行“两基”督导检查的省，由国家教育督导团组成检查组，进行督导检查。检查组听取全省“两基”工作的汇报，采取随机的方式，对不同经济、教育发展水平的县进行抽查，一般每省抽查6个县左右，每县抽查若干乡镇和学校。
5. 做出结论。根据督导检查情况，国家教育督导团对接受检查的省提出“两基”督导检查的意见，对发现的问题提出整改要求。各省根据整改要求进行整改。教育部根据检查和整改情况，认定该省是否全面实现“两基”。
6. 发布公报。对通过“两基”督导检查的省，由教育部发布公报，并授予全省实现“两基”纪念牌。
四、认真组织，做好“两基”督导检查的相关工作
1. 加强沟通，密切合作。实施“两基”是各级政府的责任，工作涉及到政府各有关部门，必须认真组织。地方各级教育行政部门要在当地政府的统一领导下，主动与规划、财政、税务、人事、公安、新闻等部门沟通，密切合作，积极争取人大、政协的支持，共同做好“两基”督导检查的各项准备工作。
2. 坚持实事求是，严禁弄虚作假。推进“两基”工作要坚持标准，保质保量，反对不切实际地赶进度、压指标。“两基”的各项数据和情况要真实准确，严禁弄虚作假。各地不准以迎检名义向学生、教师、学校收取任何费用，检查过程中不组织师生搞迎检活动，不打乱正常的教育教学秩序。发现重大弄虚作假行为，一经查实，实行“一票否决”。
3. 加大宣传，营造关心支持教育的社会氛围。“两基”工作关系千家万户，社会的普遍关注和参与是做好“两基”督导检查的重要方面。各地要充分发挥新闻媒体的作用，积极宣传“两基”攻坚工作中的先进事迹，形成正面的舆论导向，对存在的不良现象也要敢于大胆曝光，使国家对“两基”的法规、政策家喻户晓，深入人心，营造良好的社会氛围。
二○○七年二月六日
