关于进一步做好铁路专用线接轨有关工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 08:22:28 浏览:8162
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关于进一步做好铁路专用线接轨有关工作的意见
铁道部
关于进一步做好铁路专用线接轨有关工作的意见
铁运函〔2007〕714号
各铁路局：
为更好地贯彻落实《铁路专用线与国铁接轨审批办法》（铁道部令第21号），进一步做好铁路专用线与国铁接轨工作，针对当前工作中存在的问题，特提出以下意见，请结合实际贯彻落实。
一、做好铁路专用线布局规划
1．根据管内经济产业布局和货源情况，按照生产力布局调整、货运“两整合、一建设”的基本要求，研究编制局管内汽车集运型（指铁路专用线的货物主要是通过汽车集疏运）铁路专用线的布局规划。
2．在大宗货源富集地区新建的汽车集运型铁路专用线，其接轨站间距原则上不小于50公里。
3．新建（包括改扩建，下同）铁路专用线应尽量集中在战略装车点接轨，不准在拟封闭车站或其它不办理货运业务的车站接轨。
4．既有铁路专用线特别是汽车集运型的铁路专用线应根据货运集中化的要求进行整合，实现集中设置。
二、严格铁路专用线接轨技术条件
1．新建铁路专用线要符合铁路技术政策、路网规划、行业设计规范和铁路运输安全等要求。
2．新建铁路专用线原则上不设路企交接场（站），减少中间作业环节，加速车辆周转，提高运输效率。
3．年运量100万吨及以上、品类单一的新建铁路专用线，其装卸线应设计为贯通式，并具备整列装卸、整列到发的技术条件，采用机械化、自动化装卸机具。
4．严格控制在繁忙干线和时速200公里及以上客货混跑干线上新建铁路专用线。确需新建的，原则上采用铁路专用线与正线立交疏解的接轨方案，尽量避免或减少铁路专用线作业对正线行车安全和运输能力的影响。
5．新建易燃、易爆等危险品铁路专用线，必须符合国务院《铁路运输安全保护条例》、《危险化学品安全管理条例》和铁道部《铁路危险货物运输管理规则》（铁运〔2006〕79号）、《铁路危险货物办理站办理规定》（铁运〔2006〕50号）等要求，提供由铁道部认定的专业技术机构出具的铁路危险品货物运输安全综合分析研究报告。
三、做好铁路专用线接轨技术协调工作
1．在铁路专用线方案审查中，要充分发挥计划、货运、运输和综合技术管理部门的职能作用，加强协调配合。在向铁路专用线业主出具正式审查意见前，局内相关部门应相互沟通，实行
文件会签制度。
2．新建铁路专用线项目涉及占用、租用铁路资产（土地、专业设备、建筑物、林木等）的，所属铁路局应与铁路专用线业主就所涉及铁路资产的地点、性质、数量、价值及权属等有关问题进行协商、达成一致意见并签订协议后，铁路专用线项目方可开工建设。
3．铁路专用线业主应就铁路局在铁路专用线接轨审查意见中所提的问题及有关要求给予书面回复意见。
4．新建铁路专用线的设计单位必须具备相应的铁路勘察设计资质，铁路局不得指定设计单位。
5．按照以下格式出具铁路专用线接轨审查意见。
关于××（铁路专用线名称）在××线××站
与国铁接轨意见的函
××（铁路专用线业主单位名称）：
你单位“关于申请在××线××站新建××（铁路专用线名称）的函（可行性研究报告等）”收悉。我局组织专家进行了技术审查。请你单位根据技术审查意见，对可行性研究报告进行修改，并按照《铁路专用线与国铁接轨审批办法》(铁道部令第21号)，按规定程序向铁道部申请行政许可。铁道部行政许可后，方可开展下阶段铁路专用线有关工作。
××铁路局
日 期
6．按照以下格式出具铁路专用线可行性研究报告审查意见。
××（铁路专用线名称）可行性研究报告审查意见
受××（铁路专用线业主单位名称）委托，××（时间），××组织专家对××（设计单位）编制的《××（铁路专用线名称）可行性研究》进行了审查。参加审查的有××（参会单位）等单位。经研究，形成如下审查意见：
一、 建设的必要性
二、 铁路专用线运量（分别按发到量、品类、货流方向说明）
三、 铁路专用线主要技术标准
四、 接轨方案（推荐及比选方案）
五、 运输组织和铁路专用线作业方式
六、 接轨站配套工程内容
七、 接轨站及相关运输通道能力、运输组织概况
八、 其它相关技术设备配置的主要原则及内容
九、 工程投资
××
日 期
附件：专家组名单（单位、职务、职称、签名、联系电话）
二○○七年七月三日
中华人民共和国公民出境入境管理法 ——附加英文版
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（六届第32号）
《中华人民共和国公民出境入境管理法》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于1985年11月22日通过，现予公布，自1986年2月1日起施行。
中华人民共和国主席 李先念
1985年11月22日
中华人民共和国公民出境入境管理法
（1985年11月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1985年11月22日中华人民共和国主席令第三十二号公布 自1986年2月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为保障中国公民出入中国国境的正当权利和利益，促进国际交往，特制定本法。
第二条 中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无需办理签证。
第三条 中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查。
第四条 中国公民出境后，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。
第二章 出 境
第五条 中国公民因私事出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请，除本法第八条规定的情形外，都可以得到批准。
公安机关对中国公民因私事出境的申请，应当在规定的时间内作出批准或者不批准的决定，通知申请人。
第六条 中国公民因公务出境，由派遣部门向外交部或者外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件。
第七条 海员因执行任务出境，由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督办理出境证件。
第八条 有下列情形之一的，不批准出境：
（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
（三）被判处刑罚正在服刑的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
第九条 有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：
（一）持用无效出境证件的；
（二）持用他人出境证件的；
（三）持用伪造或者涂改的出境证件的。
第三章 入 境
第十条 定居国外的中国公民要求回国定居的，应当向中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理手续，也可以向有关省、自治区、直辖市的公安机关办理手续。
第十一条 入境定居或者工作的中国公民，入境后应当按照户口管理规定，办理常住户口登记。入境暂住的，应当按照户口管理规定办理暂住登记。
第四章 管理机关
第十二条 因公务出境的中国公民所使用的护照由外交部或者外交部授权的地方外事部门颁发，海员证由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督颁发，因私事出境的中国公民所使用的护照由公安部或者公安部授权的地方公安机关颁发。
中国公民在国外申请护照、证件，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。
第十三条 公安部、外交部、港务监督局和原发证机关，各自对其发出的或者其授权的机关发出的护照和证件，有权吊销或者宣布作废。
第五章 处 罚
第十四条 对违反本法规定，非法出境、入境，伪造、涂改、冒用、转让出境、入境证件的，公安机关可以处以警告或者十日以下的拘留处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 受公安机关拘留处罚的公民对处罚不服的，在接到通知之日起十五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后的裁决，也可以直接向当地人民法院提起诉讼。
第十六条 执行本法的国家工作人员，利用职权索取、收受贿赂的，依照《中华人民共和国刑法》和全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》处罚；有其他违法失职行为，情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》有关规定追究刑事责任。
第六章 附 则
第十七条 中国公民往来香港地区或者澳门地区的管理办法，由国务院有关部门另行制订。
第十八条 在同中国毗邻国家接壤边境地区居住的中国公民临时出境、入境，有两国之间协议的，按照协议执行，没有协议的按照中国政府的规定执行。
国际列车和民航国际航班乘务人员、国境铁路工作人员的出境、入境，按照协议和有关规定执行。
第十九条 公安部、外交部、交通部根据本法制定实施细则，报国务院批准施行。
第二十条 本法自１９８６年２月１日起施行。
厦门经济特区关于鼓励内联企业出口创汇的暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门经济特区关于鼓励内联企业出口创汇的暂行规定
厦门市人民政府
为了贯彻“全国支援特区，特区服务全国”的精神，发展横向经济联合，鼓励出口创汇，特作如下暂行规定：
第一条，凡外地在特区内的内联企业，其产品经外贸公司收购列为计划外出口，所得外汇的分成办法：属省内各地区、各部门来厦的内联企业，与我市实行“一九分成”，即市得一（以中国银行当天外汇牌价结算），企业得九；属省外各地区、各部门来厦的内联企业，与我市实行“二
八分成”，即市得二（以中国银行当天外汇牌价结算），企业得八。省内外各地区、各部门提供半成品、初级产品或原料，在特区内加工增值20％以上的，视同特区产品，其所得外汇也按上述办法分成。
第二条，省内外各地区、各部门提供货源，同特区各类外贸公司联营出口，其实际收入的外汇，按规定30％上缴中央（以中国银行当天外汇牌价结算）外，其余70％由出口单位和供货单位协商分成。
省内外单位提供出口货源及出口许可证，委托特区各类外贸公司代理出口的，按规定收取3～5％的手续费。
以上有关出口退税问题。按有关规定办理。
第三条，特区内联企业开发新产品出口（需经有关部门鉴定确认，并经市经委审定），其收入的外汇，两年内全额留给企业；并允许按出口总值提取5％的开发资金，用于技改、开发新产品和扩大出口商品再生产。
第四条，内联企业经营来料加工、来件装配、来样加工、可按实际收入工缴费计算，每一美元提取人民币一角作为奖金计入加工费用；其工缴费（外汇）按原规定分成。
第五条，省内外各地区、各部门在特区兴办出口生产体系或专厂，其产品出口收汇，实行单独计算，经市经贸委批准。从一九八六年起，三年内全额留给企业，市里不分成、三年后，按内联企业产品出口创汇外汇分成比例规定分成。
第六条，内联企业出口留成的外汇，实行有偿调剂使用。如本单位不需要外汇，可按国务院国发〔1986〕18号文件的有关规定进行调剂；报经市外汇管理领导小组批准。也可按实际换汇成本结算缴归市财政局。
第七条，内联企业出口创汇，以一九八五年为基数。基数内每出口创汇一美元，奖励人民币三分，超基数出口一美元，奖励人民币一角；其中属出口自产的电子、机电产品，基数内出口创汇一美元，可奖励人民币一角五分。超基数出口一美元，奖励人民币二角、奖励金来源，外贸收购
由外贸支付，计入出口成本；企业自营或委托特区出口单位出口，计入产品成本。1985年没有出口创汇的企业，第一年按基数内计算，第二年由市经贸委会同市财政局核定基数。
内联企业所得的这部份奖励金，作为税后留利，大部份应用于发展生产，小部份可用于增发职工奖金。全年增发的奖金不得超过企业一个月平均工资，并免征奖金税、电子、机电产品出口创汇的奖励金。暂定三年内可用于增发职工奖金；全年增发的奖金不得超过企业两个月平均工资。
并免征奖金税。
第八条，经厦门外汇管理局同意，内联企业中的内地一方，可将分得的外汇调至对方开户银行；亦可将分得的外汇，委托特区各类外贸公司代办进口所需的物资、原辅材料、机器设备等，其进口审批手续按国家有关规定办理。
第九条，本暂行规定从一九八六年七月一日起施行。
厦 门 市 人 民 政 府
一九八六年七月一日
1986年7月1日
