商业秘密案件审理过程中的保密
唐青林
一、人民法院审理商业秘密案件一般不公开审理
《民事诉讼法》第一百二十条规定，人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
最高人民法院关于执行《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第一百二十一条规定，审判案件应当公开进行。对于当事人提出申请的确属涉及商业秘密的案件，法庭应当决定不公开审理。
根据上述规定，实践中我国法院审理大部分商业秘密的案件，都经当事人申请后实行不公开审理，避免商业秘密在审理过程中再次泄密。我国一些地方性法院在指导性意见中更加明确法官告知当事人享有申请不公开审理的义务。例如河南省高级人民法院关于印发《河南省高级人民法院商业秘密侵权纠纷案件审理的若干指导意见（试行）》的通知中提出：审理商业秘密侵权纠纷案件，人民法院可以依照《民事诉讼法》第121条之规定，告知当事人享有申请不公开审理的权利。当事人申请不公开审理的，人民法院一般应予准许。
二、商业秘密侵权案件诉讼中举证质证过程的保密措施
人民法院审理商业秘密侵权案件，应重视其特殊性，树立保密观念，防止造成商业秘密的“二次泄露”。而审判过程中的举证、质证环节是比较容易出现泄露秘密的环节，缘此，做好这两个环节的保密工作显得尤为重要。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十八条对商业秘密侵权案件举证、质证时的保密问题作了具体规定。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。
一些地方高级法院对审理商业秘密侵权案件举证、质证时的保密也作了详细规定。如：
江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见苏高法审委[2004]3号第十二条规定，对当事人提交的可能涉及商业秘密且要求保密的证据，应当在权利人的诉讼请求范围内组织质证。但质证前当事人及委托代理人应作书面的保密承诺。
《河南省高级人民法院商业秘密侵权纠纷案件审理的若干指导意见（试行）》规定：既要坚持所有证据都须经质证才能作为定案依据，又要注意商业秘密侵权案件的特殊性，对于当事人提交的涉及商业秘密的证据，在质证时应对所有诉讼参与人提出保密要求，明确泄密应承担的法律责任。
在审理商业秘密侵权案件举证、质证时，可以考虑通过以下方式进行保密：
（1）对于权利人的举证要求，视其拥有的商业秘密的等级程度及其所指控的被诉侵权人获知其商业秘密内容的程度，可要求权利人分阶段、分层次举证；
（2）对于已被被诉侵权人获知的商业秘密、或者商业秘密程度较低的内容先举证，对于尚未被披露、尚未被被诉侵权人掌握或完全掌握、关键性的商业秘密可权要求向合议庭举证，对于经济价值很高的商业秘密证据，不进行当事人之间的直接质证，而要求被诉侵权人做出是否合法获取的举证抗辩；
（3）对于需要技术鉴定的重大商业秘密，如化学配方等，人民法院在委托鉴定时，应要求鉴定机构严格选定鉴定人员，明确保密责任。鉴定机构做出的鉴定文书，只交给委托鉴定的人民法院，不得向当事人泄露。鉴定文件的质证，仅告知当事人鉴定结论，不向各方宣读他们的对比材料等具体内容，当事人如有相反意见，可向人民法院提出。
三、涉及商业秘密的诉讼一般不会导致秘密信息进一步扩散
有些企业负责人在商业秘密被侵犯后，在选择适用诉讼程序时，总是担心因诉讼而不同程度的导致商业秘密的进一步扩散，即所谓的“二次污染”。
首先，法院工作人员、律师等相关专业人员都经过职业培训，具备基本的职业素质，在进行涉及商业秘密的诉讼中一般都能依法保守商业秘密。《中华人民共和国律师法》第三十三条规定，律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密，不得泄露当事人的隐私。
其次，《民事诉讼法》第一百二十条规定，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。最高人民法院关于执行《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释 第一百二十一条规定对于当事人提出申请的确属涉及商业秘密的案件，法庭应当决定不公开审理。因此，商业秘密权利人可以申请不公开审理，根据历年案例，只要符合基本条件，法院一般都会同意不公开审理此类案件。
再者，相关法律法规对审判中的举证、质证环节也做了保密规定。如：江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见苏高法审委[2004]3号第十二条 对当事人提交的可能涉及商业秘密且要求保密的证据，应当在权利人的诉讼请求范围内组织质证。但质证前当事人及委托代理人应作书面的保密承诺。
最后，一些地方法院对该类案件的判决书和相关证据材料的存档的保密也做了比较细致的规定。例如《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）第二十条规定商业秘密的具体内容不应在裁判文书中载明，但商业秘密的名称应在裁判文书中载明，并在附件中列出或者界定受到侵犯的商业秘密的具体范围和内容。但判决时，商业秘密已公开的除外。第二十一条规定，涉及商业秘密内容的证据材料结案后应另行归入机密卷。
根据以上论述，我国法律对涉及商业秘密的案件做了全面的保密措施，并落实到各个审判环节。一般不会导致商业秘密“二次污染”。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
山西省盐业管理条例
山西省人大常委会
山西省盐业管理条例
（２００１年９月２９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为保护和合理开发利用盐资源，维护盐业生产经营秩序，消除碘缺乏危害，保护公民的身体健康，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事盐资源的保护和开发利用以及盐产品的生产、储存、运输、购销和盐业管理等活动，应当遵守木条例。
第三条 本条例所称盐产品，是指以氯化钠为主的产制品，包括食用盐和纯碱用盐以及其他用盐。
本条例所称食用盐，是指直接食用的盐和食品、副食品、肠衣、果莱加工用盐。
本条例所称其他用盐，是指制革、印染、冶金、制冰冷藏、锅炉除垢、制造炸药和生产陶瓷制品、玻璃等所用的盐。
第四条 各级人民政府应当加强对盐业管理工作的领导，将食用盐加碘消除碘缺乏危害的工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第五条 省人民政府盐业行政主管部门（以下简你省盐业行政主管部门）负责全省的盐业管理工作。设区的市人民政府、地区行政公署、县（市、区）人民政府盐业行政主管部门负责本辖区的盐业管理工作。
国土资源、卫生、工商行政管理、质量技术监督、公安、交通、物价、铁路等部门，应当按照各自职责，协助、配合同级盐业行政主管部门做好盐业管理工作。
第二章 盐资源保护和开发利用
第六条 盐资源保护和开发利用，遵循统一规划、有效保护、合理开发、综合利用的原则。
第七条 已经探明的盐资源蕴徽区应当按照国家有关规定划定保护区。
在盐资源保护区内禁止下列行为：
（一）修建与盐业生产无关的建筑物、构筑物；
（二）取土、挖沙、种值农作物；
（三）排放有毒、有害物质；
（四）倾倒垃圾：
（五）其他危害盐资源的行为。
第八条 发现盐矿的单位和个人应当及时报告当地人民政府，由当地人民政行对盐矿采取有效保护措施。
第九条 开发利用盐资源，应当经省盐业行政主管部门审查同意，报省人民政府批准，并按照有关法律、法规的规定，到国土资源、工商行政管理、税务等部门办理相关手续。
禁止任何单位和个人私开滥采盐资源。
第三章 食用盐管理
第十条 食用盐实行专营。
食用盐由省盐业行政主管部门按照国家下达的计划分配调拨，由盐业批发企业批发。
盐业批发企业应当执行国家下达的食用盐分配调拨计划。
第十一条 食用盐实行定点加工制度。任问个人和非定点企业都不得加工食用盐。
加工食用盐必须符合国家卫生标准。
第十二条 食用盐批发实行许可证制度。
具备下列条件的，可以到省盐业行政主管部门申请领取食用盐批发许可证：
（一）有与其经营规模相适应的注册资本；
（二）有固定的经营场所；
（三）有符合国家规定的仓储设施；
（四）符合本地区食用盐批发企业合理布局的要求。
任何个人和未取得食用盐批发许可证的单位，都不得从事食用盐批发业务。
第十三条 盐业批发企业应当按照盐业行政主管部门规定的渠道购进食用盐，并按照批发许可证规定的销售范围从事批发业务，保持合理库存，保证供应。
盐业批发企业不得批发不符合国家标准的食用盐。
第十四条 运输食用盐应当持有国务院盐业行政主管部门或者其授权的省级人民政府盐业行政主管部门核发的准运证；没有准运证的，不得托运、自运、承运食用盐。
禁止运输隐匿品名的食用盐。
第十五条 食用盐销售实行许可证制度。
盐业行政主管部门核发食用盐零售许可证，除工本费外不得收取其他费用。
从事食用盐零售业务的单位和个体工商户应当到当地盐业行政主管部门领取食用盐零售许可证，并从当地取得食用盐批发许可证的盐业批发企业购进食用盐。盐业批发企业不得将食用盐批发给没有取得食用盐零售许可证的单位和个人销售。
食用盐零售单位和个体工商户不得销售私盐。
第十六条 高碘地区的食用盐零售单位和个体工商户应当销售非碘食用盐。
高碘地区以外的单位和个人需要使用非碘食用盐的，应当持县级以上卫生行政部门指定的医疗机构出具的证明，到当地盐业行政主管部门指定的盐业批发企业购买。
第十七条 食用盐应当包装销售。
食用盐包装物由省盐业行政主管部门统一监制。
食用盐包装物上应当标明食用盐的种类、执行标准编号、生产日期、保管使用方法、生产企业名称和地址；碘盐还应当加贴碘盐证明商标。
禁止擅自生产、销售食用盐包装物和碘盐证明商标。
禁止批发和零售散装食用盐。
第十八条 在食用盐中添加营养强化剂、药物等，应当经省卫生行政部门、省盐业行政主管部门批准，并符合国家卫生标准。
第十九条 禁止将下列以氯化钠为主的产制品作为食用盐销售、使用：
（一）纯碱、烧碱用盐；
（二）其他用盐；
（三）工业副产品；
（四）不符合食用盐国家标准的以氯化钠为主的其他制品。
使用假冒食用盐包装物包装的盐产品和使用伪造碘盐证明商标的盐产品，不得作为食用盐销售、使用。
第二十条 食用盐批发、零售价格应当执行国家和省的规定，任问单位和个人不得擅口改变。
第二十一条 食用盐储存、运输应当做到安全、卫生、无污染，不得与有毒、有害物混放混装、同载。被污染的食用盐不得销售。
食用盐应当与纯碱、烧碱用盐和其他用盐分类存放，并设置明显标志。
第二十二条 盐业行政主管部门应当加强食用盐储备库的管理和维护，按照《国家储备食盐管理办法》的规定做好食用盐储备工作。
未经国务院盐业行政主管部门批准任何单位和个人不得动用、出售国家储备的食用盐。
第四章 纯碱、烧碱用盐和其他用盐管理
第二十三条 盐业行政主管部门应当加强纯碱、烧碱用盐和其他用盐的管理，杜绝其进入食用盐市场。
第二十四条 纯碱、烧碱用盐实行合同定货。
纯碱、烧碱用盐只限本企业自用，不得转让和销售。
第二十五条 其他用盐由盐业批发企业统一经营。非盐业批发企业和个人不得销售其他用盐。
使用其他用盐，应当从当地盐业批发企业购进。任何单位和个人不得从非盐业批发企业和个人购进其他用盐，并不得改变其他用盐的用途。
第二十六条 纯碱、烧碱用盐企业和使用其他用盐的单位和个人，应当加强用盐管理，杜绝纯碱、烧碱用盐和其他用盐进入食用盐市场。
纯碱、烧碱用盐企业和使用其他用盐的单位和个人，在储存、运输纯碱、烧碱用盐和其他用盐时，应当在明显位置设置或者标明禁止食用的标志。
第二十七条 生产化工产品产生的以氯化纳为主的工业副产盐，符合工业用盐国家标准的，可以作为纯碱、烧碱用盐和其他用盐销售，但作为其他用盐销售，应当按照本条例第二十五条规定办理；不符合工业用盐国家标准的，应当自行转化利用，不得转让和销售。
第五章 监督检查
第二十八条 盐业行政主管部门负责本辖区的盐业管理和盐政执法工作，依法履行下列主要职责：
（一）宣传、贯彻执行本条例和有关盐业管理的其他法规和规章；
（二）受理对涉盐违法行为的举报和投诉；
（三）依法制止和纠正涉盐违法行为，查处涉盐违法案件；
（四）定期对食用盐批发、零售许可证的申领、使用情况进行检查；
（五）对用盐的位的盐产品进行实地检查。
第二十九条 盐业行政主管部门可以会同公安、交通、工商行政管理、质量技术监督、铁路等部门，对车站和市场等货物集散地的盐产品及其运输工具进行检查，没收违法盐产品及其包装物；必要时，经设区的市人民政府、地区行政公署盐业行政主管部门主要负责人批准，可以暂扣违法盐产品的运输工具和加工器具。
第三十条 质量技术监督、工商行政管理部门应当根据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，按照各自的职责，对盐产品的质量进行监督检查。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例第七条第二款、第九条第二款规定的，由国土资源、环境保护等部门根据有关法律、法规的规定处罚。
第三十二条 违反本条例第十一条第一款规定，个人或者非定点企业加工食用盐的，由盐业行政主管部门责令起停止违法行为，没收非法加工的食用盐，并处违法加工的食用盐价直１倍以上３倍以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第十二条第三款规定，未取得食用盐批发许可证批发食用盐的，由盐业行政主管部门责令起停止违法行为，没收违法经营的食用盐和违法所得，并处以违法经营的食用盐价值１倍以上３倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例第十三条第一款规定，盐业批发企业不按照规定的渠道购进食用盐，或者不按照规定的销售范围从事批发业务的，由上一级盐业行政主管部门责令起停止违法行为，没收违法所得；拒不改正的，由省盐业行政主管部门吊销食用盐批发许可证。
第三十五条 违反本条例第十四条规定，无准运证运输食用盐，或者运输隐匿品名的食用盐的，由盐业行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法运输的食用盐和违法所得，并对托运、自运人处违法运输的食用盐价值１倍以上３倍以下罚款，对承运人处违法所得１倍以上３倍以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十五条第三款、第四款和第十七条第五款规定，食用盐零售单位和个人从未取得食用盐批发许可证的企业和个人购进食用盐或者销售私盐，或者批发、零售散装食用盐的，由盐业行政主管部门责令其停止违法行为，没收私盐、散装食用盐和违法所得，并处违法经营的盐产品价值１倍以上３倍以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第十七条第四款规定，擅自生产或者销售食用盐包装物的，由盐业行政主管部门责令起停止违法行为，没收食用盐包装物、违法所得和生产设备，并处２０００元以上１００００元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第十九条规定，将非食用盐作为食用盐销售或者使用的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处违法所得３倍以上５倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十一条第一款规定，储存、运输食用盐造成污染的，由盐业行政主管部门没收被污染的食用盐，并依法追究有关人员的法津责任。
第四十条 违反本条例第二十四条第二款、第二十五条第一款、第二十七条规定，有下列行为之一的，由盐业行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法盐产品，并处违法盐产品价值１倍以上３倍以下罚款：
（一）转让或者销售纯碱、烧碱用盐的；
（二）非盐业批发企业和个人销售其他用盐的；
（三）转让或者销售不符合工业用盐国家标准的以氯化钠为主的工业副产盐的。
第四十一条 盐业行政主管部门的执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，取消其行政执法资格，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
盐业批发企业参与贩卖私盐或者为加工、运输、销售私盐提供方便的，吊销其食用盐批发许可证，处违法盐产品价值１倍以上３倍以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；盐业批发企业工作人员有上述行为的，依法给予处分，并由省盐业行政主管部门处违法盐产品价值１涪以上３倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例规定，应当由卫生、工商行政管理、质量技术监督、公安、物价等部门予以处罚的，由有关部门依法处罚，但有关部门应当将违法行为涉及的盐产品交当地盐业行政主管部门依法处置。
第七章 附则
第四十三条 农牧渔业用盐按照本条例有关食用盐的规定管理。
以氯化钠为主添加其他原料的产制品，按照本条例的有关规定管理。
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自２００２年１月１日起施行。１９８９年６月１２日省人民政府发布的《山西省盐政管理办法》同时废止。
