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简论虚假广告赔偿责任

　

王德山
　 近几年因虚假广告所引起纠纷时有发生，但广告纠纷往往涉及当事人较多，案情比较复杂，对于广告发布者是否承担民事责任及如何承担，本文拟区别不同情况进行分析。

　 一、证照审查

　 根据广告法的有关规定，广告发布者在发布广告时，必须依法审查广告主的有效证照，如广告主的营业执照、经营许可证等等。广告内容不同，广告发布者应当审查的证照亦将有所不同。广告发布者未依法审查广告主的有效证照，应当对其过错承担相应的法律责任。

　 实践中常常存在一种情况，就是广告主向广告发布者提供伪造的证照，以致于虚假广告出台。在此情况下，除广告发布者明知或应当知道证照是伪造的外，广告发布者不应当承担民事责任。因为广告主提供伪造的证照，一方面，广告发布者也是受蒙骗者，另一方面，广告发布者无论从业务上还是从技术上不可能对每一个广告主提供的证照都———进行真伪鉴定，广告发布者亦无此法定义务。因此，广告发布者并无过错，一切责任应由广告主承担。

　 另一种情况是广告主借用他人证照。借用证照是一种违法行为，但个别广告主为应付广告发布者的审查，借用他人营业执照等证照提供给广告发布者。在此情况下，被借用单位应视为广告主。如果借用人刊登虚假广告，致使他人遭受经济损失的，出借人应当承担法律责任，借用人承担连带责任。如果广告发布者明知或者应当知道是借用的，广告发布者也应当承担相应的法律责任。

　 二、广告虚假

　 根据广告法第三十八条，广告主发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使他人的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。但如果广告发布者明知或者应当知道广告虚假仍发布的，明显存在过错，应当承担连带责任。

　 三、联系人地址真实性。

　 根据广告法第三十八条第二款规定，广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。受害人往往依据此条规定要求广告发布者承担民事责任。

　 广告法所说的真实名称、地址，作为企业来说，应理解为企业的注册名称和地址。但首先应当明确，法定代表人不等于联系人，联系地址不等于企业注册地址。其次，法律对于广告中的联系人和联系地址并无强制性规定，未要求联系人必须是法定代表人，联系地址也不要求必须是企业登记的地址。因此，除企业名称外，广告中的联系人不是法定代表人，联系地址不是企业注册地，不能认为不真实，不能依此规定来要求广告发布者承担民事责任。但如果受害人要求或者在解决争议时，广告发布者仍不能提供广告主的真实地址（即广告主的企业注册地），可推定广告发布者应当知道广告虚假，适用广告法第三十八条第二款之规定。

　 另外，受害人根据广告中的联系人和联系地址与广告主取得联系，并进行实地考察，经考察后，与广告主签订了合同。在此情况下，广告发布者不应当承担民事责任。因为受害人亲自进行实地考察，广告发布者所发布的广告已失去了广告的原有作用。受害者与广告主实施民事法律行为，是基于自己的考察和主观判断而非基于广告发布者发布的广告。若因此遭受损失的，不能依广告发布者刊登广告虚假为由而要求发布者承当民事责任。

　 应当说明的是，在确定法律责任时，必须分清法律关系。这是决定广告发布者是否承担责任的根本之所在。针对具体案情查明损失原因，分清法律关系，是决定广告发布者是否承担民事赔偿责任的前提条件。只有在此基础上，再查明广告发布者是否有过错及过错大小，判定其责任大小有无。否则，可能造成冤假错案。

机械部


机械工业部工程建设优秀标准设计评选及奖励办法
1995年2月16日，机械工业部

为了促进设计质量和技术水平的不断提高，推动机械工业工程建设标准设计工作，调动各设计单位和广大工程技术人员的积极性，奖励部级工程建设优秀标准设计成果，特制定本办法。
一、评选范围
凡经国家、部、省市标准设计主管部门审查批准出版，并经一年以上使用考核，使用效果显著的工程建设标准设计的均可参加评选。
二、评选标准
（一）正确贯彻执行国家有关方针政策，符合有关标准、规范及规定。
（二）设计模数、设计参数和设备选型等选用合理，技术先进，经济适用，并便于实行标准化、系列化、通用化和工业化生产。
（三）合理采用新材料、新结构、新设备、新工艺，有显著的经济效益和社会效益。
（四）符合国情，充分利用我国资源，便于施工，安全可靠，劳动保护、工业卫生、消防、环保和综合防治措施落实。经实践检验、适用效果显著。
（五）标准设计和申报文件齐全，内容、深度和质量符合有关规定。
三、奖励等级
部工程建设优秀标准设计项目的奖励等级分为一、二、三等奖三个等级。
（一）一等奖
标准设计有独创性，对设计技术水平提高起了重大作用，对提高设计质量、加快设计进度效果显著，经实践证明有重大经济效益、社会效益或环境效益。
（二）二等奖
标准设计有创新，对提高设计水平、设计质量和加快设计速度效果较显著，有较好的经济效益、社会效益或环境效益。
（三）三等奖
标准设计有改进，对提高设计水平、设计质量和加快设计速度有明显效果，技术经济及社会效益较明显。
四、申报条件
（一）获本单位优秀标准设计一、二等奖且未曾获过部、省市级优秀标准设计奖、符合评选范围者均可申报。
（二）当年申报没有被评上项目下一次不得再申报，因参加评审条件不具备需补充材料而缓评项目，下一次可继续申报。
（三）申报单位范围为机电工业勘察设计协会成员单位（机械行业）。
五、申报材料内容
（一）优秀标准设计项目申报表，每个项目一式四份；
（二）标准设计图集和文字说明，每个项目一式二份；
（三）验收（或鉴定）批文或证书，每个项目一式两份；
（四）两个以上用户或施工单位的使用效益、经济效益证明，每个项目一式二份；
六、评选时间
工程建设部级优秀标准设计原则上每二年评选一次。
七、评选机构
评选机构由部行业发展司负责组织机电工业勘设协会和设计单位的有关专家组成。其办公室将设在勘察设计协会，负责有关评选的各项具体事务和协调工作。
八、奖励
凡获得部级优秀标准设计项目由部颁发奖状，对直接参加优秀标准设计项目的主要设计人员和工作成绩突出的人员（一等奖十五人以内，二等奖十一人以内，三等奖七人以内），授予荣誉证书。奖金从技术开发费中支出，并将成绩记入本人档案，作为考核、晋升的依据。
九、申报费
申报项目均交纳申报费，用于补助评选工作开支。
本办法自颁布之日起执行，由部行业发展司负责解释。