曲靖市被征地农民社会保障办法
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告第39号
现公布《曲靖市被征地农民社会保障办法》，自2009年7月1日起施行。
二00九年五月八日
曲靖市被征地农民社会保障办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，妥善解决被征地农民就业、养老和医疗等问题，推进保障和促进科学发展土地管理新机制的建立，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）以及《云南省劳动和社会保障厅、云南省国土资源厅关于转发劳动保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（云劳社办〔2007〕133号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市范围内，持有第二轮土地承包权证家庭中年龄满16周岁以上的在籍农业人口，具体包括：
（一）经国务院、省政府批准，土地全部或大部分被征收（人均不足0.3亩）的建制村的农民；
（二）经县（市、区）政府批准“村改居”的居民（原建制村的农民）；
（三）由于土地被征收而“农转非”的农民。
第三条 实施被征地农民社会保障制度，要坚持以下原则：
（一）坚持“政府能承受、群众能接受”和政府、集体、个人三方筹资的原则；
（二）坚持统一制度与因地制宜相结合的原则；
（三）坚持生存与发展相结合、公平与效率相统一的原则；
（四）坚持保障水平与经济发展水平相适应的原则；ⅴ
（五）坚持城乡统筹兼顾的原则。
第二章 就业和生活保障
第四条 对土地被全部或大部分征收（人均不足0.3亩）的被征地农民（含历年被征地农民），由国土资源部门核准并发给《失地少地人员证》，具体办法由市国土资源局研究制定。持有《失地少地人员证》的被征地农民，符合就业条件（在劳动年龄段内有就业愿望且尚未就业人员）的纳入城镇失业人员就业服务体系和城镇失业登记范围，可办理城镇人员《失业证》并享受公共职业介绍机构的免费职业指导和职业介绍服务等就业扶持政策。对已办理城镇人员《失业证》的被征地农民，符合办理《再就业优惠证》的给予办理《再就业优惠证》，并享受相关的再就业优惠政策。
第五条 将被征地农民纳入普惠制培训范围，提供减免费职业技能培训，增强就业能力。对无地或人均低于0.3亩土地的被征地农民纳入城镇失业人员就业技能免费培训范围，就业技能培训资金从再就业扶持资金中安排。被征地农民参加就业技能培训获取证书后，优先推荐介绍就业。
第六条 被征地农民自主创业、自谋职业的，可享受促进失业人员就业的相关政策。
第七条 在征收土地过程中，征地单位须制定《被征地农民就业安置和社会保障措施》，报经劳动保障部门审核同意后方可办理有关征地手续。
第八条 积极探索被征地农民安置办法，采取留地安置、产业安置、货币安置等办法，因地制宜，一地一策，多渠道解决被征地农民生活保障问题，保证其生活水平不因征地而下降。
（一）农业生产安置。征收城市规划区外的农民集体土地，应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增耕地等，使被征地农民有必需的耕作土地，继续从事农业生产。
（二）征地单位安置。征地单位在《被征地农民就业安置和社会保障措施》中应明确安置被征地人员就业的数量、条件等要求。原则上征地单位每征收1亩地应安置不少于1人符合就业条件的被征地农民就业。在同等条件下，征地单位应优先吸收被征地农民就业。
（三）入股分红安置。对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，经被征地农村集体经济组织与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。
（四）异地移民安置。本地区确实无法为因征地而导致无地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，可由政府统一组织，实行异地移民安置。
（五）留地安置。人均耕地面积较少的城市郊区，可以采取留地安置与货币安置相结合的安置方式。结合城镇化建设的推进，在符合土地利用总体规划和城镇建设规划的前提下，给被征地村（社）集体预留征地面积15%的土地用于兴办第三产业、个体私营企业等，以安置被征地农民就业。
第九条 建立最低生活保障机制。对无地或人均低于0.3亩土地且已办理《失地少地人员证》的被征地农民，其领取的征地补偿费用按当地城市居民最低生活保障标准和家庭已办《失地少地人员证》人数进行分摊，计算出可分摊的月数〔可分摊月数＝本户所得征地补偿费用总额／（家庭已办《失地少地人员证》人数×当地城市居民最低生活保障标准）〕。从征地补偿费兑现之日起计算，超过可分摊的月数后家庭人均收入低于当地低保标准的，可按规定程序申请享受城市居民最低生活保障待遇。对不符合享受城市居民最低生活保障待遇但因病导致家庭生活特别困难的被征地农民，按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。
第三章 医疗保险
第十条 被征地农民仍保留农村户口的按新型农村合作医疗规定享受有关医疗待遇。
第十一条 被征地农民转为城镇户口且在城镇用人单位就业并明确了劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险，享受相应医疗保险待遇。
第十二条 被征地农民转为城镇户口未在城镇用人单位就业的，可参加城镇居民医疗保险。也可以按照灵活就业人员缴纳医疗保险，并享受相关待遇。
第四章 养老保险
第十三条 被征地农民无论是否转为城镇户口，只要在城镇用人单位就业并明确了劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加企业职工基本养老保险，享受相应养老保险待遇。
第十四条 被征地农民转为城镇户口但未在城镇用人单位就业的，可以按照灵活就业人员缴纳养老保险，并与城镇灵活就业人员享受相同的养老保险待遇。
第十五条 被征地农民未转为城镇户口的，可以根据《云南省人民政府关于印发云南省被征地农民基本养老保障试行办法的通知》（云政发〔2008〕226号）和《曲靖市人民政府关于被征地农民养老保险的意见（试行）》（曲政发〔2008〕11号）以及各县（市、区）制定的实施细则参加被征地农民养老保险。
第五章 职责分工
第十六条 劳动和社会保障部门是全市被征地农民社会保障工作的主管部门，其所属的社会保险经办机构负责被征地农民参加社会保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和给付、个人账户管理，所需经费列入同级财政预算；就业服务机构负责为被征地农民提供就业服务。
财政部门负责制定征地调剂资金管理办法和各项社会保障资金的管理监督。
国土资源部门负责提供土地征收情况和参保人员情况的核准，并负责核发《失地少地人员证》；负责被征地农民安置办法的规划、制定和组织实施。
农业部门负责提供承包土地变化情况。
民政部门负责符合条件的被征地农民最低生活保障和应急（临时）救助。
第十七条 各县（市、区）人民政府负责本地区被征地农民社会保障的组织实施和社会保障各项资金的落实工作。
第六章 附 则
第十八条 被征地农民社会养老保障实行县（市、区）统筹。市负责全市被征地农民社会保障办法的制定、组织推进和监督指导工作。各县（市、区）人民政府应根据本办法，结合本地实际尽快制定具体的实施细则，并负责本地被征地农民社会保障的组织实施和社会保障各项资金的落实工作。
第十九条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。
第二十条 本办法自2009年7月1日起施行。
河北省工人技术考核暂行规定
河北省人民政府
河北省工人技术考核暂行规定
河北省人民政府
第一章 总则
第一条 为鉴定工人的实际技术和业务水平，鼓励学习钻研技术业务，提高工人队伍素质，根据原劳动人事部颁发的《工人技术考核暂行条例（试行）》的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省所有机关、社会团体和全民所有制企业、事业单位的工人技术考核。集体所有制企业、事业单位的工人技术考核，可参照本规定执行。
第三条 各单位应通过技工学校、培训中心、职工学校等多条渠道，采取脱产、半脱产、业余学习和自学等多种形式，对工人进行技术业务培训，实行技术业务等级考核制度。通过培训和考核，建立一支适应商品经济发展、技术进步和生产（工作）需要的，技术业务等级结构合理的工
人队伍。
第四条 工人技术业务考核内容以国务院各主管部门制定的《工人技术业务等级标准》为依据。国务院主管部门尚未制定技术业务等级标准的工种、岗位，由省行业主管部门制定标准，报省劳动部门了审定后执行。
第二章 考核种类
第五条 学徒工人学习期满，应经过转正定级考核合格方可成为正式工人。定级考核的最低技术业务等级为二级（指实行八级制的工种，实行其他等级的工种考核其相应等级，下同），最高技术业务等级为三级，井下为四级。
对于最低技术业务等级考试不合格的学徒工人，准予延期六个月进行补考；补考仍不合格的，转为非技术岗位。对进步快、表现好、成绩优秀的学徒工人，可以提前考核转正定级。
第六条 执行熟练期的工人，应在熟练期满后根据生产（工作）岗位对工人技术业务的需要进行定级考核和岗位考核。经岗位考核合格者方准上岗独立操作；考核不合格的，准予延期一至三个月进行补考。
第七条 各级各类职业技术学校毕业生被录用（分配）为工人的，应通过技术业务考核，取得技术业务等级。中级职业技术学校毕业生考核二级至四级；高级职业技术学校毕业生考核三级至五级。经考核达不到其最低技术业务等级的中级、高级职业技术学校的毕业生，应按学徒工人录
用。
第八条 对各类技术等级的工人，应根据需要有计划地进行技术培训，并进行本等级的考核从定。本等级考核不合格者，限期三个月补考；补考仍不合格的，应相应降低技术等级。
第九条 工人取得本技术等级二年及以上的，经本人申请和班组推荐可参加高一级的技术考核，对考核成绩合格者予以晋升技术等级。技术娴熟、成绩优异的工人可以提前考核晋级。
第十条 工人改变工种、调换新的工作岗位或操作新的先进设备时，均应按照岗位的需要进行培训和考核，合格后才能上岗。在关键设备、关键岗位上工作和从事危险性作业的工人，离开工作岗位一年以上又回到原岗位的，应有一至三个月的熟悉期，期满经考核合格方能上岗独立操作
。
第三章 考核办法
第十一条 技术理论考试采取笔试的办法；实际操作考工根据行业的特点分别采用典型工件（作业）、指定批量产品、完成定期（定时）生产任务或答辩等办法进行。
第十二条 技术理论考试和实际操作考工采用百分制，两项科目均及格方为考核成绩合格。
第十三条 对考核合格者发给《技术业务考核合格证》，并将考核成绩记入《工人技术业务考核成绩登记表》，归入本人档案。
第十四条 工人晋升工资等级必须经过相应的技术业务等级考核合格；考核不合格者不得晋升工资等级。
第四章 考核组织
第十五条 省成立工人技术考核领导小组，负责统筹、协调、指导全省工人技术业务考核工作。
市（地）、县和各级企业、事业主管部门成立工人技术考核委员会，负责统一领导和管理各地、各部门的工人技术业务考核工作。
各企业、事业单位成立工人技术考核委员会，负责本单位工人技术业务考核工作。成立工人技术考核委员会条件尚不成熟的可由其上级主管部门直接组织考核。
第十六条 各级地方工人技术考核委员会由劳动部会同教育、经济、科技、工会及有关企业、事业主管部门组成，并可聘请若干专业技术人员成立技术业务审议组，协助开展工作。
工人技术考核委员会的办事机构设在劳动部门。
第十七条 各级企业、事业主管部门和单位的工人技术考核委员会，由部门或单位的主管负责人负责，与专业技术人员，工人代表，劳资、教育、技术部门和工会的负责人等组成，专业技术人员和工人代表应占全体成员的半数以上。
第十八条 工人技术考核委员会组织考核时必须有三分之二以上委员出席，经全部委员半数以上通过，考核结果方为有效。
考核委员会成员必须作风正派，秉公办事，不徇私情，遵守考核制度和考核程序。
第十九条 技术业务等级考核均使用省统一印制的《工人技术业务考核合格证》。高级技术工人的合格证书由市（地）工人技术考核委员会负责验印、颁发（省属企业、事业单位由省主管部门工人技术考核委员会负责验印、颁发）；中级、初级技术工人合格证书由县工人技术考核委员
会或市（地）企业、事业主管部门工人技术考核委员会负责验印、颂发（大型企业、事业单位经市（地）或上级主管部门批准可直接验印、颁发）；特殊工种的高级技术工人合格证书由省工人技术考核领导小组（或委托专业技术考核委员会）直接负责验印、颁发。
第二十条 在技术考核中，应依靠群众，做好思想政治工作，增强透明度，并注意同生产的需要紧密结合。
第五章 奖惩
第二十一条 凡认真执行本规定，在工人技术业务培训、考核工作中做出优异成绩的单位和个人，由各级人民政府或劳动行政部门给予表彰和奖励。
第二十二条 凡有下列情况之一的，由劳动行政部门或企业、事业单位主管部门给予退回原岗位、收回证书、撤销晋升工资和技术等级的处罚，并对有关负责人或直接责任者给予行政处分或经济处罚。
（一）不按规定进行考核就上岗或转正定级的；
（二）违反规定乱发证书的；
（三）未经考核或考核不合格而晋升工资或技术等级的。
第二十三条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议。
第六章 附则
第二十四条 本规定由河北省劳动人事厅负责解释。过去颁发的有关规定，与本规定相抵触的，以本规定为准。
第二十五条 各地及省直有关部门可根据本规定制定实施办法。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1989年4月12日
