湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定（1994年修正）
湖北省人大常委会
湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定（修正）
湖北省人大常委会
（1988年7月22日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据1994年1月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改＜湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定＞的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 法规议案的提出
第三章 审议通过
第四章 批准程序
第五章 公布法规
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，做好制定和颁布地方性法规（以下简称法规）的工作，根据宪法和法律的有关规定，结合本省工作实际，制定本规定。
第二条 制定法规必须坚持四项基本原则，从本省实际情况出发，充分发扬民主，依靠人民群众和人民代表，使法规适应改革开放的需要，促进社会主义建设的发展。
第三条 省人民代表大会常务委员会可以根据下列情况制定法规：
（一）法律规定须由省人民代表大会常务委员会制定实施细则、实施办法的；
（二）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本省行政区域内贯彻执行，需要制定规定、办法的；
（三）本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等工作的重大事项，需要制定法规的；
（四）本省实施的行政规章等规范性文件成熟后，需要制定法规的；
（五）省人民代表大会交付的制定法规的议案。
第四条 省人民代表大会各专门委员会应当按照各自的职责范围，密切协作，共同做好制定法规的工作。
各专门委员会负责与本委员会有关的法规草案的拟订、审议等工作。
第五条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的法规，民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例、单行条例和变通规定、补充规定，以及民族自治地方的人民代表大会常务委员会制定的变通规定、补充规定（以下简称条例、规定）
，报请省人大常委会批准的，适用本规定的有关程序。
第二章 法规议案的提出
第六条 常务委员会主任会议、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，或者常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的制定法规的议案。
第七条 主任会议、省人民政府或者专门委员会提出制定法规的议案，应附有法规草案。
常务委员会组成人员联名提出制定法规的议案，应书面说明理由、根据和要求，由主任会议决定是否成立。
第八条 主任会议提出制定法规的议案，可以委托常务委员会的工作委员会、办公厅或者其他工作部门拟订法规草案，并向常务委员会会议作说明。
第九条 常务委员会组成人员联名提出制定法规的议案，没有法规草案的，起草法规草案和提请审议工作，按下列规定办理：
（一）同省人民政府职责有关的，由省人民政府负责；
（二）同专门委员会职责有关的，由有关专门委员会负责；
（三）其他法规草案，由常务委员会的有关工作部门负责。
第十条 各有关部门在起草法规草案的过程中，应当加强组织领导，开展调查研究或者进行论证，使法规草案符合宪法和法律的基本精神，并做到简明易懂，准确、规范。
有关专门委员会对省人民政府起草法规草案的工作，予以指导、督促。
第十一条 省人民政府或者专门委员会提请常务委员会审议法规草案，应分别经省人民政府常务会议和专门委员会全体会议通过后，提出书面报告，并由省长或者主任委员签署。
提请审议法规草案，应同时附送说明及有关参阅资料。
第三章 审议通过
第十二条 常务委员会审议法规草案，一般实行两次会议审议制，常务委员会组成人员多数认为条件成熟的，也可以一次会议审议通过。
第十三条 提请常务委员会审议的法规草案，先由有关专门委员会负责审议，并对各有关方面提出的意见，进行综合、研究，提出审议意见。
主任会议根据专门委员会的审议意见，决定是否将法规草案列入常务委员会会议议程。列入会议议程的，应将提请审议机关报来的法规草案和专门委员会的审议意见，提交常务委员会会议审议，并由提请审议机关或者专门委员会作出说明。
第十四条 经过常务委员会初次审议后需要进行再次审议的法规草案，由有关专门委员会负责继续审议修改，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
第十五条 审议修改法规草案时，应当征求有关方面、人民群众和人民代表以及提请审议机关的意见。
第十六条 常务委员会会议审议法规草案的时候，应当通知提出草案的机关派员参加，听取意见，回答询问。
第十七条 审议修改后的法规草案由主任会议决定提交常务委员会会议表决。表决前，先由有关专门委员会或者常务委员会的工作机构作出法规草案修改情况的说明，再对修改后的法规草案进行宣读。表决以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第十八条 列入常务委员会会议议程的法规草案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该法规草案的审议即行终止。
第十九条 常务委员会认为法规草案需要提请省人民代表大会审议的，经常务委员会会议审议后，提请省人民代表大会审议。
第四章 批准程序
第二十条 依法报请省人大常委会批准的法规和条例、规定，经该级人民代表大会或其常务委员会会议通过后，报请省人大常委会批准，并附送有关说明及参阅资料。
第二十一条 对报请批准的法规和条例、规定，省人大常委会主要审议是否同宪法、法律相抵触。其审议程序参照本规定第十三条、第十六条的规定执行。
凡属同宪法、法律相抵触的，由有关专门委员会提出审议修改意见，经主任会议决定，提请常务委员会审议后予以修改。常务委员会和专门委员会提出的其他方面的重要修改意见，有关专门委员会应与报请批准的机关共同协商，提出修改意见，提请常务委员会审议决定。
第二十二条 报请批准的法规和条例、规定，需要修改的，由有关专门委员会向常务委员会会议作出审议修改情况的说明，并提出批准决议草案，交会议表决。
报请批准的法规和条例、规定，根据审议修改情况的说明和批准决议修改后予以公布。
第五章 公布法规
第二十三条 常务委员会制定的法规，由常务委员会公告予以公布；常务委员会批准的法规和条例、规定，由报请批准的市、自治州、自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
第二十四条 常务委员会制定的法规或者批准的法规和条例、规定，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第六章 附 则
第二十五条 常务委员会制定的法规，凡属条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由常务委员会进行解释或作出规定；凡属法规如何具体应用的问题，由法规规定的主管部门进行解释。
常务委员会批准的法规和条例、规定，由报请批准的市、自治州、自治县人民代表大会常务委员会进行解释。
第二十六条 常务委员会制定的法规或者批准的法规和条例、规定，需要补充、修正或者废止的，可以参照本规定有关程序办理。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。
附：湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定》的决定
（1994年1月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了湖北省人大法制委员会关于《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定修正案（草案）》的议案，决定对《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定》作如下修改：
一、删去第四条第三款：“法制委员会负责制定法规的规划、统一审议、协调提请常务委员会审议的法规草案。”
二、第十二条“常务委员会审议法规草案，一般实行两次会议审议制。”修改为：“常务委员会审议法规草案，一般实行两次会议审议制，常务委员会组成人员多数认为条件成熟的，也可以一次会议审议通过。”
三、第十三条第二款“法制委员会应协助有关专门委员会审议，并将有关专门委员会的审议意见连同自己的意见一并提请主任会议决定是否列入会议议程。列入会议议程的，应将提请审议机关报来的法规草案和有关专门委员会的审议意见，提交常务委员会会议审议，并由提请审议机关
或者专门委员会作出说明。”修改为：“主任会议根据专门委员会的审议意见，决定是否将法规草案列入常务委员会会议议程。列入会议议程的，应将提请审议机关报来的法规草案和专门委员会的审议意见，提交常务委员会会议审议，并由提请审议机关或者专门委员会作出说明。”
四、第十四条“经过常务委员会初次审议后需要进行再次审议的法规草案，由法制委员会负责继续审议修改，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告，报告中应反映其他有关专门委员会的主要不同意见。”“其他有关专门委员会应协助法制委员会审议，并将审议意见
印发常务委员会会议。”修改为：“经过常务委员会初次审议后需要进行再次审议的法规草案，由有关专门委员会负责继续审议修改，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。”
五、第十七条“审议修改后的法规草案由主任会议决定提交常务委员会会议表决。表决前，先由法制委员会作出修改说明，再进行宣读。表决以常务委员会全体组成人员的过半数通过。”修改为：“审议修改后的法规草案由主任会议决定提交常务委员会会议表决。表决前，先由有关专
门委员会或者常务委员会的工作机构作出法规草案修改情况的说明，再对修改后的法规草案进行宣读。表决以常务委员会全休组成人员的过半数通过。”
六、第二十一条增加第二款：“凡属同宪法、法律相抵触的，由有关专门委员会提出审议修改意见，经主任会议决定，提请常务委员会审议后予以修改。常务委员会和专门委员会提出的其他方面的重要修改意见，有关专门委员会应与报请批准的机关共同协商，提出修改意见，提请常务
委员会审议决定。”
七、第二十二条“常务委员会批准法规和条例、规定，由法制委员会提出批准的决议草案，交会议表决。”修改为：“报请批准的法规和条例、规定，需要修改的，由有关专门委员会向常务委员会会议作出审议修改情况的说明，并提出批准决议草案，交会议表决。”
增加第二款：“报请批准的法规和条例、规定，根据审议修改情况的说明和批准决议修改后予以公布。”
《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1994年1月25日
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区风能资源开发利用管理办法的通知
内蒙古自治区人民政府
内政字〔2006〕35号
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区风能资源开发利用管理办法的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：
现将自治区发展改革委组织制定的《内蒙古自治区风能资源开发利用管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区风能资源开发利用管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我区风能资源开发利用管理体制，实现风电产业统筹规划、分步实施、有序发展的目标，根据《中华人民共和国可再生能源法》，结合自治区实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称风能资源开发利用管理主要包括风能资源勘查测量、风电发展规划、风能资源详查、项目开发利用、预可行性研究、可行性研究等工作。
第三条 风能资源开发利用管理实行行政分级管理和技术归口管理制度。各级发展改革委是全区风能资源开发利用的行政主管部门。
凡在自治区行政区域内从事风能资源开发利用的单位和个人，必须遵守本办法。
第二章 风能资源管理
第四条 自治区将风能资源的开发利用列为能源发展的优先领域，积极推动风能资源市场的建立和有序发展。鼓励各种所有制经济主体投资风能资源的开发和建设，依法保护投资者的合法权益。
第五条 风能资源勘查。自治区风能资源勘查分普查和详查两个阶段。
风能资源普查。国家发展改革委和自治区人民政府共同出资，自治区发展改革委委托内蒙古气象科研部门按照有关规定开展区内风能资源普查及评价工作，内蒙古气象科研部门向自治区发展改革委提交区内风能资源普查评价成果。普查及评价成果将作为编制自治区风电发展规划的依据。
风能资源详查。风电项目法人根据自治区人民政府批准的风电发展规划，按照有关技术规范开展风能资源详查和项目开发利用工作，详查成果应作为编制预可行性研究报告和可行性研究报告的依据。
第六条 风能资源配置。自治区风能资源配置实行行政分级管理制度。
按照分级管理的原则，对于自治区风电发展规划内风能资源丰富区（Ⅰ级）、较丰富区（Ⅱ级）和可利用区（Ⅲ级），由自治区发展改革委依照有关法律法规对风能资源详查和项目开发利用进行管理；风能资源欠缺区（Ⅳ级），由盟市发展改革委依照有关法律法规对风能资源详查和项目开发利用进行管理。
第七条 风能资源优先配置原则。在合理、有序、公平竞争的原则下，优先对在我区制造和组装风力发电设备的企业配置风能资源；优先对风电项目配套建设火电项目的企业配置风能资源；优先对直接向区外销售风电的企业配置风能资源。
第八条 风能资源测量方法应严格按照相关的国家标准执行。风能资源测量设备要符合国家有关技术、计量标准。
第九条 风能资源的开发利用应符合环保、气象、林业等方面的法律法规。
第三章 风电发展规划
第十条 为保证自治区风电产业健康、快速发展，促进能源结构调整，转变经济增长方式，实现可持续发展，制定符合自治区风电产业发展需要的风电发展规划。
第十一条 全区风电发展规划由自治区发展改革委负责编制，经自治区人民政府批准后实施。
第十二条 各盟市发展改革委负责编制本地区风能资源欠缺区（Ⅳ级）的风电发展规划，经自治区发展改革委批准后实施。
第十三条 自治区发展改革委负责百万千瓦级风电场规划的前期工作，积极主动做好与国家发展改革委的衔接和上报工作，争取国家在我区建设百万千瓦级风电基地。
第四章 风电项目管理
第十四条 风电项目预可行性研究和可行性研究工作。项目法人开展风能资源详查和项目开发利用，应按照国家有关规定开展预可行性研究和可行性研究工作，此项工作是自治区发展改革委核准和上报风电项目的依据。
第十五条 风电项目预可行性研究报告和可行性研究报告必须由有甲级资质的单位进行编制。
第十六条 拟按照招投标确定项目法人的风电项目和百万千瓦级风电项目，必须编制预可行性研究报告，其中，百万千瓦级风电项目的预可行性研究工作由国家发展改革委负责管理。
除本款规定的项目外，其他项目直接编制可行性研究报告。
第十七条 根据国家投融资体制改革有关规定，风电项目实行核准制。5万千瓦及以上的并网风电项目由自治区发展改革委上报国家发展改革委核准；5万千瓦以下的并网风电项目由自治区发展改革委核准。
第十八条 项目法人上报风电项目时，应按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、国家发展改革委《企业投资项目核准暂行办法》和《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》有关规定，提供相关支持性文件。
第十九条 自治区发展改革委应按照《企业投资项目核准暂行办法》有关规定，在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定或向上级项目核准机关提出审核意见。
第二十条 项目建设要采取有效的安全生产措施和环保措施，严格履行项目基本建设程序，同时建立项目进展情况月报制度，每月上旬报自治区发展改革委备案。
第二十一条 项目竣工后，项目法人或项目法人委托监理单位组织设计、施工等单位进行初步验收，并向自治区发展改革委提出竣工验收报告。同时，要做好整理技术资料、绘制竣工图和编制竣工决算报告等工作，报有关部门审查后，自治区发展改革委负责组织有关单位进行项目的全面验收工作。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
第二十三条 本办法由自治区发展改革委负责解释。
