九江市人民政府关于印发《九江市城市建设档案管理办法》的通知
江西省九江市人民政府
九江市人民政府关于印发《九江市城市建设档案管理办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
《九江市城市建设档案管理办法》已经2005年8月5日市人民政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年八月二十六日
九江市城市建设档案管理办法
第一条 为加强城市建设档案管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理和经济建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、国务院《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）和建设部《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）、《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）及《江西省档案管理条例》、《江西省建筑管理条例》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市建设档案的管理。
第三条 城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设和管理中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、模型、电子等各种载体的文件材料。
第四条 市建设局委托市城建档案馆负责本市城市规划区范围内的城建档案日常管理工作，业务上受档案行政主管部门的指导和监督。
第五条 城建档案管理人员应当具备城建档案管理专业知识并具有合法的上岗资格。
第六条 市城建档案馆重点管理本市城市规划区范围内的下列档案资料：
（一）城市建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、大型户外广告设施；
5、公共交通基础设施工程；
6、园林绿化、风景名胜建设工程；
7、市容环境卫生设施建设工程；
8、城市防洪、人防、抗震工程；
9、军事工程中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）建设系统各专业部门（包括勘测、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、市政、公用等）、城市规划和房地产管理部门形成的业务管理和业务技术档案。
（三）城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、电力、电信、工业等的地下管线）普查和补测绘形成的地下管线档案。
（四）有关城市规划、建设、管理的政策法规、计划统计、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（五）法律、法规、规章规定应当归档的其他城市建设档案。
第七条 建设系统各专业部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1—5年后，按照本办法的规定向市城建档案馆移交；有长期保存价值的档案，由市城建档案馆根据城市建设需要选择接收。
城市地下管线普查和补测绘形成的地下管线档案，应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
房地产权属档案的管理，依照国家建设行政主管部门的专门规定执行。
第八条 凡在城市规划区范围内申报的建设工程，建设单位在办理建设工程规划许可证或施工许可证时，应当领取《编制及报送建设工程档案告知书》。
第九条 列入市城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请市城建档案馆对工程档案进行预验收。
工程档案预验收主要包括以下内容：
（一）工程档案是否齐全、系统、完整；
（二）工程档案是否整理立卷，立卷是否符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的要求；
（三）工程档案的内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
（四）工程档案签章是否完备、竣工图编制是否符合要求。
市城建档案馆预验收时发现工程档案不准确、不齐全的，可以要求建设单位限期改正。预验收合格的，由市城建档案馆出具建设工程档案预验收意见。
第十条 建设单位在取得市城建档案馆出具的建设工程档案预验收意见后，组织工程竣工验收。
第十一条 建设工程竣工验收后，建设单位应当及时将全部建设工程档案送交城建档案管理机构复验，主要包括以下文件材料：
（一）立项依据审批文件；
（二）征地、勘察、测绘、设计、招投标、监理文件；
（三）项目审批文件；
（四）施工技术文件和竣工验收文件；
（五）竣工图。
市城建档案馆确认档案资料符合归档的要求后，出具建设工程档案验收意见。
建设单位在办理工程竣工验收备案时，应当出示市城建档案馆的建设工程档案验收意见。
工程竣工验收后三个月内，建设单位应当向市城建档案馆报送一套完整的建设工程档案。市城建档案馆收到符合要求的工程档案后，应当开具收件证明。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
第十二条 建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修（含装饰装修）的，建设单位应组织设计、施工单位对原建设工程档案据实修改、补充和完善；涉及结构和平面布置改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工后三个月内向原城建档案管理机构移交。
第十三条 市城建档案馆对收集和接收的档案应及时登记，划定保管期限和密级，科学分类、编目、排架，编制检索工具。城建档案的管理应逐步采用新技术，实现管理现代化。
第十四条 市城建档案馆应当妥善保管好馆藏档案，对破损、变质的档案应及时采取补救措施。特别重要的档案应严格保密，确保安全。超过保管期限失去使用价值的档案，要清理造册，经鉴定并履行批准手续后，妥善销毁。
第十五条 市城建档案馆应当向社会提供服务，建立城建档案查借阅制度。要积极开发档案信息资源，做好城建档案资料编研工作。
第十六条 建设单位凭单位介绍信或市城建档案馆开具的收件证明，在市城建档案馆可以免费查阅本单位移交的城建档案；复制本单位城建档案的，只收取档案复制成本费；查阅或利用非本单位移交的城建档案，按照国家档案局、国家物价局制定的《利用档案收费标准》，实行有偿服务。
第十七条 对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，可给予适当表彰和奖励。有下列情形之一的，应当给予奖励或表彰：
（一）在城建档案的收集、整理、提供利用以及对城建档案的保护和现代化管理等工作中成绩显著者；
（二）向国家捐赠重要或珍贵的城建档案资料者；
（三）敢于抵制和揭露违反城建档案管理法规的行为，为国家挽回损失，成绩突出者。
第十八条 违反本办法规定，损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城建档案的，依照《中华人民共和国档案法》和《江西省档案管理条例》的规定执行。
第十九条 违反本规定，未按规定报送建设工程档案的，依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定处理。
第二十条 城建档案管理工作人员，在城建档案管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
温州经济技术开发区条例
浙江省人大常委会
温州经济技术开发区条例
浙江省人大常委会
（1992年9月26日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1992年9月27日浙江省人民代表大会常务委员会公告第36号公布 1992年9月27日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 行政管理
第三章 投资和经营
第四章 优惠待遇
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了进一步扩大对外开放，发展对外经济技术合作和贸易，加快温州经济技术开发区建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准设立的温州经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区位于温州市龙湾区，面积为5．11平方公里。
第三条 开发区在温州市人民政府领导下，实行特殊的优惠政策和新型的管理体制。
第四条 开发区应当按照温州市国民经济和社会发展规划的要求，遵循外引为主、内联为辅的原则，积极引进外资、先进技术、先进设备和科学的经营方式、管理方法，重点兴办先进技术企业和产品出口企业，并根据需要兴办第三产业。
第五条 鼓励国内外的企业、其他经济组织或个人，在开发区投资兴办产品出口企业、先进技术企业，建立科研机构，兴建基础设施。
鼓励国外的公司、企业、其他经济组织或个人，在开发区内开发经营成片土地。
鼓励国内外的企业、科研机构、高等院校或个人在开发区进行各种方式的技术合作。
第六条 开发区内不得兴办技术、工艺落后或设备陈旧的项目、污染环境而又缺乏有效治理措施的项目以及法律、法规禁止兴办的项目。
第七条 开发区可以设立外贸企业，按国家有关规定自主经营进出口贸易。
第八条 开发区应当为开发区内的投资者提供良好的生产、经营条件，不断完善基础设施和生产、生活服务设施。
第九条 开发区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权利，受中华人民共和国法律、法规保护。
开发区内的企业、单位和个人，应当遵守中华人民共和国法律、法规。
第二章 行政管理
第十条 温州市人民政府在开发区设立温州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表温州市人民政府对开发区的工作实行统一领导和管理。
第十一条 开发区管委会依法行使下列职权：
（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展规划，经批准后组织实施；
（二）制定开发区的各项行政管理规定并组织实施；
（三）按规定权限和程序审批或审核开发区内的投资项目；
（四）负责开发区的财政、税收、房地产、劳动、人事和工商行政管理事务；
（五）负责开发区内土地的规划、征用、开发、管理和土地使用权的有偿出让、转让工作；
（六）规划、管理开发区内的各项基础设施和公共设施；
（七）保障开发区内的企业依法自主经营；
（八）管理开发区的进出口业务、对外经济技术合作及其他涉外经济活动；
（九）协调温州市有关部门设在开发区的分支机构或派出机构的工作；
（十）处理开发区的一般涉外事务；
（十一）管理开发区的环境保护工作；
（十二）兴办和管理开发区的公益事业；
（十三）温州市人民政府授予的其他职权。
第十二条 经温州市人民政府批准，开发区管委会可以设立若干精干、高效的职能机构，负责开发区的行政管理事务，并为投资者提供优良服务。
温州市人民政府有关部门应当加强对开发区管委会各职能机构的业务指导，支持和配合开发区管委会的工作。
第十三条 开发区的金融、外汇管理、保险、海关、进出口商品检验等业务工作，由温州市有关部门或其在开发区设立的分支机构、派出机构直接办理。
第三章 投资和经营
第十四条 在开发区投资和经营可以采取下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营或联合经营；
（五）租赁经营；
（六）购买开发区内的股票和企业债券；
（七）法律、法规允许的其他投资方式。
第十五条 在开发区投资兴办企业、事业或开发经营成片土地，投资者应当向开发区管委会提出申请，经审核批准后，办理土地使用、工商登记和税务登记等手续。
第十六条 开发区内的外商投资企业应当在开发区所在地中国银行或经批准允许经营外汇业务的其他金融机构开户。
第十七条 开发区内的外商投资企业的各项保险，应当向开发区所在地保险机构或国内其他地区保险机构投保。
第十八条 开发区内的企业可以根据生产经营需要，自行确定其机构设置、人员编制、工资标准、工资形式和奖励。
第十九条 开发区内的企业应当在开发区设立会计帐簿，进行独立核算，并按规定向开发区管委会和财政、税务、银行、外汇管理等部门报送会计、统计报表，接受监督。
外商投资企业的年度会计报表，应当经中国注册的会计师验证并出具证明。
第二十条 开发区内的企业经营期满歇业或中途歇业，应当向原批准机关申报，经批准，按规定程序清理企业的债权债务和财产，提出清算报告，并向工商行政管理机关办理注销登记。
开发区内的企业经工商行政管理机关注销登记后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按外汇管理的规定汇出中国境外。
第四章 优惠待遇
第二十一条 开发区内的生产性外商投资企业，减按15％的税率缴纳企业所得税。其中，经营期在10年以上的，经温州市税务局核准，可以从开始获利的年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税。
外商投资的产品出口企业，按前款规定减免企业所得税期满后，当年出口产品产值达到当年产品产值70％以上的，可以减按10％的税率缴纳企业所得税。
外商投资的先进技术企业，按第一款规定减免企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可以延长3年减半缴纳企业所得税。
第二十二条 开发区内的生产性外商投资企业，可以减按1．5％的税率缴纳地方所得税。其中，经营期在10年以上的，经开发区税务机关核准，可以从开始获利的年度起，第一年和第二年免缴地方所得税，第三年至第五年减半缴纳地方所得税。
生产性外商投资企业经营期在10年以上，符合省人民政府规定的免征地方所得税条件的，经开发区税务机关核准，可以从开始获利的年度起免缴地方所得税5年至10年。
按前款规定免缴地方所得税期满后，产品出口企业当年出口产品产值达到当年产品产值70％以上的，可以减半缴纳地方所得税；先进技术企业可以延长3年减半缴纳地方所得税。
第二十三条 开发区内的外商投资企业发生年度亏损的，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度的所得不足弥补的，可以延续弥补，但最长不得超过5年。
第二十四条 开发区内的外商投资企业在开办初期纳税确有困难的，按税收管理权限报经批准，可以减免工商统一税。
第二十五条 开发区内的外商投资企业生产的产品出口时，除国家另有规定的外，免缴关税和工商统一税。
第二十六条 开发区内的外商投资企业缴纳所得税后，外商将其从企业分得的利润，再投资于本企业或开发区内其他企业，经营期在5年以上的，经税务机关核准，可以退还再投资部分已缴纳所得税税款的40％；外商将其从企业分得的利润再投资于开发区内的产品出口企业和先进技
术企业，经营期在5年以上的，可以全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款；经营期不足5年撤出该项投资的，应当缴回已退还的所得税税款。
第二十七条 外商将其从企业分得的利润汇出中华人民共和国境外时，免缴汇出额的所得税。
第二十八条 外商在中华人民共和国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得的，除依法免缴所得税的外，可以减按10％的税率缴纳所得税。其中提供资金、设备的条件优惠或转让的技术先进，需要给予更多的减征免征优惠的，由温州市人
民政府决定。
第二十九条 开发区内的外商投资企业、单位进口自用的建筑材料、生产和管理设备、原材料、零配件、元器件、交通工具和办公用品等，按有关规定免缴关税和工商统一税；用免税进口的原材料、零配件、元器件加工的产品经批准转为内销的，应当按有关规定补办进口手续并补缴关
税和工商统一税。
第三十条 在开发区工作的外籍人员，携带进口合理数量的自用生活用品和交通工具，按有关规定免缴关税和工商统一税。
第三十一条 开发区的外商投资企业生产经营所需的水、电、运输条件和通信设施，应当优先保证供应。水电费按温州市国营企业收费标准计收。
第三十二条 开发区内的外商投资企业，可以依法以自有的财产作抵押，向开发区所在地银行借贷人民币资金；或以自有外汇作抵押，向中国人民银行或其委托的金融机构申请外汇抵押人民币贷款。
第三十三条 开发区内的外商投资企业，经外汇管理部门审批后，可以调剂外汇余缺。
第三十四条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办企业或公益事业的，可以适当安排其亲属在所投资的企业、事业单位中就业，户粮关系可以按有关规定迁入开发区。
第三十五条 开发区内的国内投资者独立经营或联合经营企业享受的优惠待遇，由温州市人民政府根据国家和省有关规定另行规定。
第五章 附 则
第三十六条 华侨和香港、澳门、台湾同胞的企业、其他经济组织或个人在开发区投资兴办企业，参照本条例执行。
第三十七条 本条例具体应用中的问题由温州市人民政府解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。
1992年9月27日
