宿迁市政府办公室关于印发宿迁市工程建设领域工资支付管理暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿迁市政府办公室关于印发宿迁市工程建设领域工资支付管理暂行办法的通知
宿政办发〔2008〕186号 2008年10月9日
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市工程建设领域工资支付管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市工程建设领域工资支付管理暂行办法
为了解决工程建设领域拖欠民工工资问题，建立工资支付长效机制，维护民工的合法权益，促进社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《劳动保障监察条例》、《江苏省工资支付条例》、《江苏省农民工权益保护办法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）和劳动保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第一条 适用范围：凡在本市行政区域内的工程建设单位即业主（以下同）、建设工程总承包企业、建设工程分包企业和劳务分包企业等单位（以下简称工程建设施工企业），均适用本办法。
第二条 基本要求：
1．业主和建设工程总承包企业对民工工资支付负总责，建设等主管部门应将工资支付情况作为企业资质复查和市场准入的重要依据之一。
2．建设工程总承包企业应制定工资支付方案，经业主认可，报劳动保障和建设等主管部门审查后实施。同时应加强对工程建设施工企业工资支付情况的监督管理。
第三条 工资专用帐户的设立：
1．凡在本市行政区域内的工程建设施工企业，均应设立“民工工资支付专用帐户”，同时对工程建设施工企业与业主签订垫资协议的，也应设立“民工工资支付专用帐户”， 业主应将此条件作为施工合同的必备条款。
2．工资支付专用帐户开设后，施工企业应向业主、劳动保障和建设等主管部门提交接受监管、用专用帐户资金解决拖欠工资等事项的承诺书。
3．工资支付专用帐户原则上设在工程总承包企业基本结算帐户开户行，资金归设立企业所有，依法用于支付民工工资，专款专用，不得挪用。
4．工资支付专用帐户预留印鉴除按银行一般规定外，还应加盖劳动保障行政部门指定的监管人员印鉴（即：开户单位公章、法定代表人或授权委托人和监管部门人员印鉴）。
5．未在工程建设所在地建立基本结算专用帐户的外来施工企业，必须在施工所在地银行设立结算专用帐户，并报劳动保障和建设等主管部门备查。
6．业主应按时足额将用于支付民工工资的施工企业工程款划入工资支付专用帐户。
7．建设工程竣工且结清民工工资后，业主应按要求停止划款，并撤销工资支付专用帐户。
第四条 工资支付要求：
1．工程建设施工企业应当根据劳动合同约定的工资标准等内容，按月支付工资，并不得低于最低工资标准。
2．工程建设施工企业应将工资直接发放给民工本人，工资发放表应由民工本人签字，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
3．工程建设施工企业支付民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并按季报劳动保障和建设等主管部门备查。
4．工程建设施工企业负责工资支付发放工作，每月应向工程总承包企业报送当月工资支付情况，保证民工工资支付到位。
5．工资专用帐户的开户银行，应加强对工资专用帐户监管，帐户资金根据开户单位的承诺只能以代发工资形式转入民工工资卡，不得提取现金。
第五条 专用帐户资金拨付进度：业主应按照合同约定的付款进度将工程款同比足额划入工资支付专用帐户。付款额度按照当地同类工种平均标准及用工总数确定，并报劳动保障、建设等主管部门备案。
第六条 工资结算：
1．工资支付专用帐户由业主、劳动保障和建设等主管部门共同监管，工程建设施工企业除支付民工工资外，动用工资支付专用帐户超过正常额度的，需经监管三方共同核准。
2．工程建设施工企业应当自劳动者实际履行劳动义务之日起计算劳动者工资。工资原则上按月发放，但有下列情形的除外。
（1）以完成一定工作任务计发工资的，在工作任务完成后结算并付清。结算周期超过一个月的，用人单位应当每月预付工资；
（2）工程建设施工企业经与劳动者书面协商实行分批支付工资的，应当每月预付部分工资，每年10月底前必须测定当年应当支付的工资数额报业主单位，由业主或工程建设施工企业将剩余工资款项直接划入工资支付专用帐户，并报监管单位备案。
第七条 专用帐户资金支付程序：
1．当年10月底前完成的短期工程项目，业主应在工程竣工1个月前将剩余工资款项划入工资支付专用帐户。
2．当年完成的工程项目，应在10月底前将剩余工资款项划入工资支付专用帐户。
3．跨年度的工程项目，应在每年10月底前将当年应付工资款项划入工资专用帐户。
4．建设工程项目实施后，工程建设施工企业应会同业主测算应付工资总额，经工程建设施工企业签字确认，报劳动保障、建设等主管部门审查后，连同自愿接受劳动保障、建设等主管部门监管的承诺书面提交工资支付专用帐户所在的开户行。每年10月底前开户银行应向劳动保障、建设和业主等“三方”单位书面通报工资支付专用帐户资金到位情况。对未按上述规定落实工资支付专用帐户资金的，由建设等主管部门责令限期补足，并予以相应的处罚。
第八条 监管与处罚：
1．各级劳动保障行政部门负责工资支付专用帐户的日常监管，视情节提出使用、处理意见。
2．各级建设、园林绿化、交通、水务等行政主管部门依照本办法负责本部门所辖工程建设施工企业的监管。
3．严格执行市场准入和清出制度，建设资金不落实的，有关部门不予核发施工许可证。业主违反规定未及时足额向工资支付专用帐户划拨资金的，拖欠民工工资导致上访，造成一定社会影响的，应责令停止项目开发。
4．因业主与建设工程总承包企业签订虚假施工合同导致工资拖欠，且造成一定社会影响的，由建设等主管部门依法将建设工程总承包企业清出本地市场，情节特别严重的，吊销施工资质，并由工商行政管理部门视情节轻重依法吊销营业执照。
5．工程建设施工企业非法用工或者违反本办法第四条有关规定，造成民工工资拖欠的，应承担全部责任。
6．各开户银行应主动配合相关主管部门加强对工资支付专用帐户的管理，严格按规定用途使用，人民银行应加强对开户银行的监管力度。
7．国家机关工作人员违反国家有关法律、法规和本办法，不认真履行管理职责，造成严重后果的，将依法依纪追究有关责任人的责任。
第九条 附则：本办法自发布之日起施行。
关于贯彻执行组通字〔１９９１〕２７号文件中几个问题的通知
中共中央组织部 人事部
关于贯彻执行组通字〔1991〕27号文件中几个问题的通知
中共中央组织部、人事部
各省、自治区、直辖市党委组织部，政府人事（劳动人事）厅
（局）：
《关于坚持乡镇干部选聘制和择优录用部分优秀乡镇选聘制干部的通知》（组通字〔1991〕27号，以下简称《通知》）下发后，各地正在按照《通知》的要求，结合本地实际，制定实施办法，一些地方拟定并上报了录用计划。但也有个别地方违背《通知》精神，擅自扩大录用范
围，未经批准自行录用。为正确贯彻执行《通知》精神，现就录用工作中的有关问题通知如下：
一、录用部分优秀乡镇选聘制干部，一定要在坚持乡镇干部选聘制的前提下，在批准执行的录用计划内，有步骤地进行。
二、录用对象是在乡镇机关编制定员和增干计划以内，经县以上组织人事部门批准的选聘制干部中担任乡镇党委正、副书记和正、副乡镇长满三年以上的人员，不得自行扩大录用对象的范围。
三、按照《通知》要求，录用乡镇选聘制干部，要坚持考试考核相结合，以考核为主的办法。考试内容以党的农村工作政策和农村工作基本知识为主。考核重点是拟录用人员的政治态度、思想品质、工作作风、工作能力和工作实绩。在考核中要注意听取群众意见。
四、对于《通知》中提出“受到省、部级以上表彰的，在同等条件下可优先录用”的要求，各地可根据实际情况做出具体规定。
五、《通知》要求各地做出的年度录用计划，应于上年十一月底以前，以省级组织、人事部门名义联合向中央组织部、人事部报出（可分送中央组织部干部调配局、人事部考试录用司），经综合平衡后，由中央组织部、人事部共同在当年一月底之前批准下达。专题报告的主要内容包括
：拟录用数额、录用对象、条件、程序、实施时间以及必要的说明等，并填报《乡镇机关选聘制干部基本情况表》。
六、录用乡镇选聘制干部工作，要统一政策，严肃纪律。已经开展录用的地区，要认真按照《通知》要求进行清理，凡与《通知》精神不符的规定，一律停止执行。录用部分优秀乡镇选聘制干部，必须按照《通知》和本文件的要求进行。对执行情况要进行检查，凡不符合要求的录用都
必须予以纠正。
附：乡镇机关选聘制干部基本情况表
乡镇机关选聘制干部基本情况表
填报单位（盖章）：＿＿＿＿＿＿ 填表时间：
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｜ ｜ 总 数 ｜ 政治情况 ｜ 文化程度 ｜ 年龄结构 ｜ 任职情况 ｜ 户口情况 ｜ 表彰情况 ｜ ｜
｜ ｜ －－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜少｜中｜青｜其｜大｜高｜初｜30｜31｜41｜46｜不 ｜3 ｜6 ｜ ｜ ｜省、｜地 ｜县 ｜ ｜
｜项 目｜ ｜ ｜数｜共｜年｜ ｜专｜中｜中｜ 岁｜ ｜｜ ｜｜ 岁｜满 ｜｜ ｜年 ｜农 ｜非 ｜部 ｜ 、 ｜、 ｜ 备注 ｜
｜ ｜ ｜女｜民｜党｜团｜ ｜及｜、｜及｜ 以｜40｜45｜ 以｜3 ｜6 ｜以 ｜ ｜农 ｜及 ｜市 ｜市 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜族｜员｜员｜他｜以｜中｜以｜ 下｜ 岁｜ 岁｜ 上｜年 ｜年 ｜上 ｜业 ｜业 ｜以 ｜级 ｜级 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜上｜专｜下｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜
｜ 甲 ｜1 ｜2｜3｜4｜5｜6｜7｜8｜9｜10｜11｜12｜13｜14｜15｜16｜17｜18｜19｜20｜21｜ 22 ｜
｜－－－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜
｜ 总计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜
｜乡镇党委｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜书记、乡｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜镇长 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜
｜乡镇党委｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜副书记、｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜副乡镇长｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 总 数 ｜ 政治情况 ｜ 文化程度 ｜ 年龄结构 ｜ 任职情况 ｜ 户口情况 ｜ 表彰情况 ｜ ｜
｜ ｜ －－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜少｜中｜青｜其｜大｜高｜初｜30｜31｜41｜46｜不 ｜3 ｜6 ｜ ｜ ｜省、｜地 ｜县 ｜ ｜
｜项 目｜ ｜ ｜数｜共｜年｜ ｜专｜中｜中｜ 岁｜ ｜｜ ｜｜ 岁｜满 ｜｜ ｜年 ｜农 ｜非 ｜部 ｜ 、 ｜、 ｜ 备注 ｜
｜ ｜ ｜女｜民｜党｜团｜ ｜及｜、｜及｜ 以｜40｜45｜ 以｜3 ｜6 ｜以 ｜ ｜农 ｜及 ｜市 ｜市 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜族｜员｜员｜他｜以｜中｜以｜ 下｜ 岁｜ 岁｜ 上｜年 ｜年 ｜上 ｜业 ｜业 ｜以 ｜级 ｜级 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜上｜专｜下｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜
｜ 甲 ｜1 ｜2｜3｜4｜5｜6｜7｜8｜9｜10｜11｜12｜13｜14｜15｜16｜17｜18｜19｜20｜21｜ 22 ｜
｜－－－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜
｜－－－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜
｜相当于副｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜乡级以上｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜的干部 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜一般干部｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ ｜ 1、统计对象指在乡镇机关编制定员和增干计划以内，并经县以上组织人事部门批准的选聘制干部； ｜
｜ 注 ｜ ｜
｜ ｜ 2、请注明相当于副乡级以上领导职务名称。 ｜
｜ ｜ ｜
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填表人＿＿＿＿＿＿＿
1992年2月29日
